1. Политика: понятие, свойства, основные парадигмы объяснения

политики

Есть немного областей политической деятельности, которые вызывают во все времена живой интерес. Одна из таких областей - это политика. В самых разных аудиториях - в университете или компании друзей, на митинге или после просмотра интересной передачи излюбленной темой являются вопросы политика: события у нас в стране или за ее пределами. Мы стремимся прокомментировать интересные факты, найти причины, которые побудили людей поступать так, а не иначе, невольно ставя себя на их место. Но знаний часто бывает недостаточно, ведь для того чтобы действовать политический деятель должен принять решения, где должны учитываться традиции и нравы, особенности культуры данного общества. Он должен не только знать политическую систему своей страны, но и предвидеть, к каким последствиям приведут его решения, так как решения политика оказывают влияния на большие группы людей, а во многом и на жизнь всего народа. Ошибки политического деятеля зачастую приводят к национальным бедствиям, а не редко и к мировым катастрофам.

В повседневной жизни слово «политика» вызывает у лю­дей самые разнообразные ассоциации. У одних они связа­ны с образом президента, у других — с представлениями о деятельности парламента и политических партий, у треть­их—с участием в митингах, демонстрациях и выборах.

Часто термином "политика" связывают, соединяют до отождествления очень разные моменты объективной и субъективной реальности. Для того, чтобы не совершать в дальнейшем теоретических, а иногда и практических ошибок разделим с самого начала три основные сферы политики.

1. Политика как объективные отношения власти и подчинения (это то, что составляет суть политической жизни общества);

2. Политика как социальные институты (прежде всего к ним относится система государственной власти, осуществляемая государственным аппаратом), специально создаваемые для укрепления и развития и управления объективными отношениями власти и подчинения;

3. Политика как сфера политического сознания – тех или иных вариантов отражения объективных политических отношений в сознании общества.

Политология, представляя высший теоретический уровень политического сознания, по сути своей является отражением объективных политических отношений. Таким образом, объектом политологии являются объективные отношения власти и подчинения, а ее предметом – общие законы становления и развития этих отношений.

Далеко не каждый активно участвует в процессе становления и развития политических отношений – в реальной политике. Для большинства людей более интересна его любимая работа, будь то техника или инженера, предпринимателя или врача. А кто-то посвятить свою жизнь воспитанию детей, формированию из них граждан России.

Однако, как справедливо писал еще в 1905 г. В.И.Ленин: " Жить в обществе и быть свободным от общества нельзя"¹. То есть, нельзя не участвовать в политических отношениях.

Все мы граждане, а значит, у нас есть политические и иные свободы и ограничения, мы обладаем гражданскими правами или их де факто лишаемся (сами того не понимая). Но одно дело – формально обладать, другое – иметь условия реализации прав, уметь пользоваться этими правами для своего блага, блага своей семьи, друзей и не в ущерб общества. Чем определяются реалии прав и свобод гражданина – законом, совестью, волею " VIP персон"? Все это и изучает политология.

Политика затрагивает интересы всех людей. Вопрос за­ключается в том, насколько сознательно или бессознатель­но каждый человек оказывается субъектом политических от­ношений, насколько обдуманно он делает свой политичес­кий выбор при голосовании в органы власти, понимает ли он последствия своего того или иного действия, участвуя в каких-либо общественных акциях протеста или поддержки. Помочь молодому человеку самоопределиться в политичес­кой жизни, чтобы не стать объектом манипулирования по­литических лидеров, партий и движений, средств массо­вой информации и коммуникации и призвано изучение политологии.

Среди обществоведческих наук политология - относительно молодая и сравнительно новая учебная дисциплина.

Впервые кафедра политической науки была создана в США в 1857 году на базе Колумбийского колледжа силами философов, правоведов и социологов.

В западноевропейских странах политическая наука начала свое развитие с конца Х1Х века. Так, в 1871 году во Франции возникла свободная школа политической науки, ныне – Институт политических исследований Парижского университета, а в 1895 году была основана Лондонская школа экономики и политической науки. Начиная с середины 50-х годов 20 века курс политологии был рекомендован для изучения в учебных заведениях стран – членов ЮНЕСКО.

В нашей стране Ассоциация политических наук, была орга­низована при АН СССР в 1958 г. Однако формирование по­литологии продолжается и по сей день. Догматизация марк­сизма послужила почти непреодолимым препятствием для становления системы объективного знания о политике, даже на базе фундаментальных принципов, провозглашенных мар­ксизмом. Советские ученые-обществоведы, к сожалению, не смогли использовать многие научные политологические идеи, которые были сформулированы российскими учены­ми в XIX и начале XX в., например, историком В.О. Клю­чевским, который разработал методологию анализа истории русского государства и выявил специфику взаимодействия в России политического и экономического факторов; исследо­вателем истории мировой политической мысли Б.Н. Чиче­риным, создавшим пятитомный труд «История политичес­ких учений»; М.Я. Острогорским, заложившим основы по­литической социологии; государствоведом И.А.Ильиным, фило­софом Н.А. Бердяевым, чьи исследования российского поли­тического сознания, бесспорно, остаются руководством при изучении специфику политической жизни в России. Мифы и стереотипы в знании политики преодолевались быстрее, если бы не предавались забвению оригинальные труды о го­сударстве теоретиков анархизма М.А. Бакунина и П.А. Кропот­кина, выдающихся российских социал-демократов Г.В. Пле­ханова и А.А.Богданова.

Одна из решающих причин длительного застоя полито­логической мысли в нашей стране — ее невостребованность политической практикой. Невостребованность науки о по­литике объяснялась как социально-политическими, так и теоретико-гносеологическими факторами. Прежде всего — распространением упрощенных, стереотипных рас­суждений в объяснении политических явлений.

Политику рассматривали не как самостоятельную сферу общественной жизни, а лишь как форму проявления эко­номических, социальных и других общественных отноше­ний. Государство полностью отождествлялось с обществом, правящая партия — с народом, политическое сознание — с общественным сознанием общества.

Безусловным препятствием для познания был упрощенный подход к политической практике как детерминированной только классовыми интересами и клас­совой идеологией, которые гарантируют во всех слу­чаях безошибочность политической деятельности.

Нельзя не учитывать того, что командно-административ­ная система, режим авторитарной власти просто-напросто не нуждались и не нуждаются в научном исследовании механизмов полити­ческой деятельности и закономерностей политического про­цесса.

Потребность в учении о политике возникает тогда, когда политические субъекты приходят к убеждению, что воле­вые политические решения более не могут обеспечить уп­равление сложными противоречивыми политическими про­цессами. Она ощущалась в стране и ранее, но особенно обострилась в кризисной ситуации конца 80х – 90х гг. В России политология в качестве самостоятельной, акаде­мической дисциплины получила права гражданства в 90-х го­дах XX века. Она стала преподаваться в вузах и средней шко­ле как обязательный предмет. Ее востребованность обуслов­лена началом перехода российского общества к относительной свободе части бывшего полубесправного, но активного и предприимчивого населения. Эту свободу отождествляли (да и сейчас еще многие отождествляют) с ры­ночной экономикой, что заметно повысило интерес к поли­тике у людей, ставших активными участниками социальных изменений. Причины глубочайшего экономического, политического и социокультурного кризиса, потрясшего Россию в период правления президента Б.Н.Ельцина, до сих пор трактуется самыми высокими политическими деятелями не только различно, но и диаметрально противоположно. Но политическая наука, призванная объяснить стремительные экономические, политические, психологи­ческие и культурные трансформации российского общества, не может впадать в обывательский плюрализм. Мнений может быть множество, а истина одна.

Кроме того, глубокое изучение политики важно для понимания гражданами своей роли и места в обществе, формирования у них ощущения собственной зна­чимости, гражданственности и сопричастности к делам общества, выработки ак­тивной жизненной позиции. Развитая способность анализи­ровать и интерпретировать политические процессы выраба­тывает у человека умение самостоятельно ориентироваться в мире политики, в каком бы качестве он ни выступал: в качестве сознательного гражданина, кандидата на государ­ственную должность, рационального избирателя и т. д.

В наиболее общем виде политология — отрасль знания о политике, законах структуры, функционирования и разви­тия, политической жизни государства и общества, отражаю­щая процесс включения социальных общностей, личности в деятельность по реализации политических интересов и по­литической власти.

Любое общество можно представить как систему четырех сфер - экономической, политической, социальной и духовной. И для каждой из этих сфер есть основные проблемы, то или иное решение которых определяет сущность данного общества на определенном историческом этапе его развития:

экономическая - какая форма собственности является основной - частная, групповая или общественная;

политическая - в чьих руках находится власть (в руках одного, немногих или большинства) и как она осуществляется (силой или согласием)

социальная - какой класс является основой общества - беднейшие, “работные” люди или сверхбогачи;

духовная - какие традиции, идеалы, ценности являются основными в этом обществе, “все мы люди, все мы братья” или “человек - человеку волк”.

В зависимости от того, как общества практически решают эти основные вопросы можно выделить большое разнообразие современных обществ. Это также является предметом изучения политологии.

Исходя из наших размышлений, мы можем выделить две группы политологических вопросов:

1.Что такое политическая жизнь общества, из чего она состоит, какие функции она выполняет?

2.Как политическая сфера общества оказывает влияние на другие составные части нашей жизни: на культуру, семью, экономику, науку.

Термин "политология", или "политическая наука", образовался от слияния двух греческих слов "politike" – государственные или общественные дела и "logos" – слово, учение.

Политология - наука о политике и влияние ее на личность и на общество в целом. Это наиболее общее и во многом тавтологическое определение, которое будет далее значительно уточнено и концептуализировано.

Как уже отмечалось центральной проблемой политологии выступает вопрос о сущности политики и власти.

На первый взгляд очень сложно отделить нашу жизнь от политики. Это не удивительно, так как в повседневной жизни “политика” сочетается с самыми различными явлениями и процессами. В большинстве случаев это обыденное, не научное определение политики. В повседневной жизни политикой часто называ­ют всякую целенаправленную деятельность, будь то дея­тельность руководителя государства, партии или фирмы или даже отношение жены к своему мужу, подчиненное опре­деленной цели. Политику понимают как "искусство возможного", а нередко характеризуют ее как «грязное дело».

Такой разброс обыденных представлений о политике свя­зан не только с недостаточно четкими, ограниченными или просто ошибочными знаниями о ней различных людей, но в первую очередь со сложностью, многогранностью, богат­ством проявлений этого феномена.

Научные трактовки термина «политика» отличаются от повседневных представлений строгой логической аргумен­тацией, обобщенностью и систематизацией, хотя и не ис­ключают некоторой противоречивости мнений.

ПОЛИТИКА (греч. роlitiка — государственные или об­щественные дела) — первоначально означала различные формы государственного правления. Впервые термин упот­реблен Аристотелем в его трактате «La Politikа» — дослов­но: все, что относится к государству. Традиция такого по­нимания политики существовала долгое время, ее описа­ние и изучение сводилось к исследованию различных форм правления (монархия, республика), способов взаимодей­ствия государства и общества, выявлению взаимосвязей го­сударства с экономическим и социальным строем.

Первоначально политика означала управление. Это наиболее широкое трактование политики и было присуще древнегреческому философу Аристотелю и его последователям. И сегодня такие суждения, как “транспортная политика государства”, “кадровая политика на предприятии” предполагает именно управленческий смысл.

Второе, более узкое значение - политика как стратегия. Когда мы слышим о политике правительства или о политике какой-либо партии, то невольно представляем какой-то план, программу, субъективную волю политика по достижении какой-либо цели. Это тоже расхожее, обыденное представление политики.

А теперь о более строгом определении категории “политика”. Какие факты, события, процессы и закономерности имеют политическое значение? “Всегда подразумеваются, что интересы распределения, сохранения, смещения политической власти являются определяющими для ответа на указанный вопрос, или обуславливают это решение” - отвечал Макс Вебер - знаменитый немецкий социолог и политолог. Отсюда все вопросы связаны с а) завоеванием власти, б) удержанием власти, в) использованием власти являются всегда вопросами политическими. Это один аспект политики. Другой заключается в следующем.

Политика - это многообразный мир отношений, деятельности, поведения, ориентаций, взглядов социальных (этнических) групп, выражающих их интересы, политических организаций, институтов, движений, лидеров по поводу власти и управления обществом.

Отсюда можно выделить несколько основных толкований политики:

Как отношения власти и подчинения между классами;

Как господства, связанного с завоеванием, удержанием и использованием власти;

Как управление, упорядочение общественной жизни;

Как система принципов и норм регулирования жизни общества в целом и социальных групп, имеющихся в данном обществе.

Исходя из этого можно представить основную классификацию политики.

По сферам общественной жизни политика делится на:

А)Экономическую

Б)Социальную

В)Национальную Г)Научно-техническую

Д)Экологическую

Е)Культурную

Ж)Военную

По объекту воздействия на:

А)Внутреннюю

Б)Внешнюю

По субьектам политики на:

А)Государственную политику

Б)Политику партий

В)Политику общественных организаций и движений

По приоритету деятельности (цели):

А)Политика нейтралитета

Б)Политика национального примирения

В)Политика "открытых дверей"

Г)Политика "большого скачка"

Д)Политика компромиссов

Граница между явлениями общественной жизни, относящимися к сфере политики и неполитическими явлениями и событиями, весьма подвижна и условна. Она меняется в зависимости от эпохи, от условий конкретного общества. Какая-либо экономическая проблема, например размеры заработной платы не имеет политического звучания в одних условиях, в других же приобретает политический смысл.

Понятно, что здесь исподволь "срабытывают" известные законы диалектики. Так, когда заработная плата у определенной категории лиц, скажем, государственных служащих, возрастая переходит определенную границу меры, данная социальная группа переходит в иное качество и в той роли в реальной политическе, которую они играют. В свою очередь, относительное снижение зарплаты ниже некоторой границы меры у большинства производителей также неминуемо ведет к политическому взрыву, качественному изменению общества. Напомним, что закон единства количественных и качественных изменений трактует изменение в рамках меры как ЭВОЛЮЦИЮ, а переход через границу меры, как РЕВОЛЮЦИЮ, скачек в новое качество. Это один из всеобщих законов, который проявляется как в неживой природе, так и в обществе. Это, конечно должны знать политики, пытающиеся иногда вместо конкретных действий "заговорить" народ, утешить обещаниями или "перевести стрелку" на Бога и его волю, фатальное невезение, личное разгильдяйство "Хотели как лучше, а получилось как всегда". Но объективные законы общественного развития не заговоришь!

Основа для выделения политического события - выбор, возможность принять или то или иное решение. Для наглядности рассмотрим различия принципов деятельности и их реализации в сферах этики, политологии и юриспруденции.

Этика	Политология	Юриспруденция
Моральные нормы	Опирается на мнение общества и государства	Юридические нормы
Вырабатывает гражданское общество	Диалог между гражданским обществом и государством	Вырабатываются государством

Только так, а не иначе	Или - или	Только так, а не иначе
Консервативные нормы		Мобильные нормы

В обществе всегда присутствуют моральные нормы. Эти нормы вырабатываются людьми в непосредственной жизни, чаще всего без вмешательства государства. Нарушение этих норм влечет за собой моральное осуждение общества, которое зачастую бывает более суровым, чем государственная кара.

Напротив, юридические нормы вырабатывает государство и закрепляет их в законах. Нарушение этих законов ведет к санкциям (наказаниям) со стороны государства, но не обязательно осуждение со стороны общества.

Юридические и моральные положения носят нормативный характер и отвечают на вопрос как должно быть. Но там где не срабатывают нормы, начинается политическое воздействие. Это и дало основание американским политологам Дэвиду Истону и Гэбриелу Алмонду – виднейшим современным политологам (США) дать такое определение: “Политика - это решение всех общественных проблем, за исключением нравственных”.

Границы поля политики очень изменчивы и в пространстве и во времени. В период устойчивого, спокойного развития общество стремиться жить на основании нравственных и юридических норм, которые охраняют церковь, общественное мнение, государство. Люди живут как бы “по привычке”.

Иное дело во времена революций, бунтов. Не случайно историки называют эти периоды жизни общества “смутным временем”. Рушатся нравственные устои, которые вчера казались незыблемыми. Отменяется действующая конституция, уничтожаются законы. Любой общественный вопрос, будь то вопрос государственного строя или экономики, культуры или науки, классовые или национальные вопросы приобретают политическое значение. Страна на распутье. И в зависимости от того, как она ответит на эти или другие вопросы, в каком направлении будут формироваться юридические законы, в стране будет создан тот или иной политический строй.

СТРУКТУРА ПОЛИТИКИ

Системообразующее ядро:

Экономическое противоречие между производством и потреблением – источник политической деятельности и отношения власти и подчинения между членами общества.

Элементы, субординированные и координированные в отношении ядра:

1. Политические отношения - взаимосвязи и взаимодействия

субъектов политики и власти

2. Политический интерес - осознание объективных тенденций развития экономического противоречия и оснований экономической и политической власти – детерминант политического поведения

3. Политическая организация, обеспечивающая деятельность институтов публичной власти (прежде всего государства) как центров управления и регулирования общественными процессами

4. Политическое сознание - ориентации либо на сохранение

данной политической системы, власти, либо на её

дестабилизацию и радикальное изменение

5. Политическая деятельность - активность, направленная на

изменение или сохранение существующих политических

отношений

В структуре политики выделяются собственно политические отношения, представляющие действительный ха­рактер взаимоотношений между группами и властью; поли­тическое сознание, которое отражает зависимость полити­ческой жизни от осознания группами общественно значи­мых интересов; и, наконец, политические организации (органы законодательной, исполнительной, судебной вла­стей, партии, общественно-политические движения, груп­пы давления, союзы и ассоциации и т. д.), представляю­щие политические интересы групп и общностей, составля­ющих общество.

Зададимся вопросом: когда же зародилась политология - как наука о политике?

В идимо тогда же, когда политическая деятельность обрела право на самостоятельную жизнь. Это относится к периоду античной Греции приблизительно в 5 в. до н.э. Именно в это время два великих мыслителя, учитель и ученик, Платон и Аристотель дали начало двум основным направлениям развития политологии.

Первое - нормативное направление связано с именем Платона. Он по праву считается отцом политологии, первым политическим теоретиком. Он создал модель идеального государства, где каждый гражданин играл свою роль и знал свое место в идеальном обществе. Чтобы общество было стабильным, в нем, по Платону, должны присутствовать три основных слоя:

- философы-правители;

- стражники-воины;

- ремесленники.

Каждый из этих слоев выполняет в обществе особое занятие и занимает особое положение, причем лишь правители имеют право заниматься политикой. Такую модель общества он называет справедливым, общественное благо выступает главным, первичным перед личными интересами, а единство общества держится на страхе перед наказанием. Не сложно увидеть, что идеальное общество - это общество, основанное на принципе - “как должно быть” - имеет много общего с юридическими науками, связанными с правовыми нормами. В исследованиях современных французских, английских, немецких политологов характерны направления, связанные с совершенствованием политических институтов, разработки элементов политической системы.

Второе - аналитическое направление в развитии политологии связано с именем Аристотеля - учеником Платона.

С позиций Аристотеля задача политики, как науки о государстве, состоит в том, чтобы научить политического деятеля искусству государственного управления, показать ему какое политическое устройство при данном состоянии общества является наиболее пригодным.

Для своих политических выводов и, в частности, классификации государств, он использовал огромный фактический материал- результат конкретных исследований 158 городов-государств.

Вот реконструкция типов и форм политического правления, выделенных Аристотелем:

Кто правит	В интересах кого
	общества	Себя
Один	монархия	тирания
Немногие	аристократия (господство лучших)	олигархия (господство богатых)
большинство	Полития	демократия (господство бедных)
Формы государства	Правильные	Извращенные

В основе политического устройства Аристотеля - человек, именно он творит политику, определяет ее цели.