8) Екологічне страхування та екологічний аудит в системі економіко-правового механізму в галузі екології

Ст.49 «ЗУ про охорону НПС».

Охоплюється природо ресурсна, природоохоронна та антропоохоронна сфера.

Правова база включає як комплексні інтегровані джерела ( про охорону нпс, про відходи, про радіоактивні відходи, про екологічний аудит ), так і природоресусрсні джерела ( в основному, в гірничій сфері).

Коли є обов’язкове екологічне страхування, тоді обов’язково і екологічний аудит.

Лекція 10. Юридична відповідальність в екологічному праві

1. Поняття юридичної відповідальності в екологічному праві. Правові форми, види та зміст

2. Підстави та умови виникнення відповідальності за порушення вимог екологічного законодавства

3. Правова характеристика екологічних правопорушень та їх класифікація

4. Проблеми застосування дисциплінарної відповідальності за екологічні правопорушення

5. Особливості адміністративної відповідальності за екологічні правопорушення

6. Кримінальна відповідальність за порушення вимог екологічного законодавства

7. Особливості цивільно-правової відповідальності з екологічні правопорушення

8. Специфіка компенсації екологічної шкоди та її правове забезпечення

1)Поняття юридичної відповідальності в екологічному праві. Правові форми, види та зміст

Юридична відповідальність в галузі екології

Юридична відповідальність за екологічним законодавством

Еколого-правова відповідальність

Юридична відповідальність за екологічні правопорушення

- це все терміни для позначення

Тривалий час еколого-правова відповідальність розглядалась у вузькому розумінні як особливий вид юридичної відповідальності, що забезпечується нормами міжгалузевого комплексного інституту екологічного права, який називається "юридична відповідальність в екологічному праві", поряд із адміністративною, кримінальною, дисциплінарною.

У широкому розумінні - запропонував Петров В.В.: комплексний міжгалузевий інститут екологічного права, оскільки він охоплює норми різноманітних галузей права, якому притаманні внутрішня єдність

Юридична відповідальність - обов'язок осіб зазнавати несприятливі наслідки еколого-правового характеру у випадку порушення ними вимог екологічного законодавства, які передбачені санкціями правових норм, що застосовуються у визначеному процедурному порядку.

Каракаш та інші: юридична відповідальність в екологічній сфері (в широкому розумінні) - потерпання суспільством, державою або юридичною чи фізичною особою негативних наслідків перед теперішніми та майбутніми поколіннями людей за стан природного середовища їх існування.

Розширено розуміння юридичної відповідальності як відповідальності за правопорушення, включаючи позитивну форму відповідальності.

Недбайло: можливість виділення відповідальності за виконання припису правової норми, тобто за здійснення позитивних дій, назвавши її позитивною відповідальністю.

Таким чином на сьогоднішній день ми підтримуємо таку ідею: позитивна та негативна ретроспективна(за правопорушення) юридична відповідальність.

Андрейцев: еколого-правова відповідальність - особливий стан суспільних екологічних правовідносин, при якому правовими засобами забезпечується виконання відповідальними особами спеціальних обов'язкових вимог законодавства у галузі (використання природних ресурсів, охорони НПС, забезпечення екологічної безпеки, застосування до винних осіб заходів державного правового примусу).

Починаючи з преамбули ми бачимо цілий ряд положень про ековідповідальність.

Ст. 55 КУ, Р.15 ЗУ "Про охорону НПС".

Еколого-правова відповідальність (ознаки):

- міжгалузевий інститут екологічного права та самостійний вид юридичної відповідальності

- розглядається як обов'язок правопорушника зазнавати несприятливих для нього наслідків при вчиненні особою екологічного правопорушення

- є одним з видів соціальної відповідальності, якій притаманні риси соціальної відповідальності та особливості

- несприятливі для правопорушника наслідки повинні виражатися у формі певних негативних впливів - позбавлень

- несприятливі наслідки, які застосовуються до правопорушників, повинні бути передбачені в санкціях екологічних норм

- заходи юридичної відповідальності є однією з форм державного примусу

- реалізується в певній процесуальній формі (кримінально-правовій, адміністративно-правовій, цивільно-правовій, еколого-правовій)

- на формування інституту юридичної відповідальності в галузі екології вплинули міжнародні акти "м'якого права" - Стокгольмська декларація, Всесвітня хартія охорони природи, Декларація Ріо, а також Базельська конвенція та інші

Правовими формами є:

- позитивна еколого-правова відповідальність

- ретроспективна (негативна) за екологічні правопорушення

Позитивна - специфічна форма стану суспільних відносин, в яких активно реалізується спеціальна правосубєктність зобов'язаних осіб, що спрямована на виконання позитивних юридично значимих дій.

Ретроспективна - специфічна форма суспільних відносин, в яких за допомогою правових норм та інших юридичних засобів забезпечується добровільне чи примусове виконання винними особами вимог екологічної безпеки, охорони НПС, раціонального використання природних ресурсів або покладається виконання інших обов'язків за допущене екологічне правопорушення.

Види позитивної відповідальності:

- відповідальність за забруднення НПС, яка реалізується через економіко-правовий механізм в галузі екології (через внесення екологічного податку

- відповідальність держави за шкоду, заподіяну в результаті Чорнобильської катастрофи

- відповідальність держави і органів місцевого самоврядування за наслідки надзвичайних ситуацій природного (іноді техногенного) характеру

- відповідальність за шкоду, яка заподіяна в результаті змін умов спеціального водокористування

- відповідальність у формі відшкодування збитків землекористувачам в власникам землі

- відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва

Юридична відповідальність за екологічні правопорушення зводиться до обов'язку відшкодувати шкоду та зазнати певних обмежень.

Види:

- за галузевої ознакою (об'єктами та предметом правопорушень) - земельно-правова, водно-правова, за порушень норм гірничого та надрового господарства, лісо-правова, законодавства про тваринний/рослинний світ, законодавства про охорону атмосферного повітря, правопорушення в природно-заповідній сфері, рекреаційні правопорушення, правопорушення у сфері використання земель лікувальних зон, виклбчної морської економічної зони, у сфері формування націіональної екологічної мережі України, у сфері використання та охорони екосистем та природних ландшафтів, в сфері екологічної безпеки (у сферах ядерної та радіаційної безпеки, поводженні з відходами, правопорушення у сфері сільського господарства за використання хімікатів)

- за ступенем екологічної небезпеки правопорушень, характером державного примусу та видами санкцій - адміністративна, кримінальна, цивільно-правова, дисциплінарна; заходи позбавлення дії спеціальних дозволів в сфері природного користування, охорони довкілля, обмеження екологічно небезпечної діяльності

Принципи:

- законності

- рівності усіх перед законом та органом, який розглядає справу

- рівної відповідальності (без вини)

- гуманізму

- індивідуалізації покарань

- невідворотності

- справедливості

- доцільності

- недопустимості подвійної відповідальності

- компенсаційності екологічної шкоди

Функції:

- регулятивна

- охоронна

- компенсаційна

- виховна

+

- привентивна

- стимулююча

- каральна