Введение

За последние два десятка лет в нашей стране произошли значительные изменения во многих сферах жизни, в том числе экономической и социальной. Упор на экстенсивный способ развития, нежели на интенсивный, порождал малую заботу о средствах достижения целей. Человек выступал как средство, и качеству условий труда внимания уделялось крайне мало.

Со временем рыночные отношения становились более цивилизованными, происходило внедрение более современных и безопасных для человека технологий. Однако осталось много отраслей, где травматизм является значительной проблемой. В нашей стране ежегодно в результате несчастных случаев на производстве гибнут тысячи людей, сотни тысяч получают производственные травмы. Уровень производственного травматизма определяется технологическим уровнем производства, который, в свою очередь, зависит от региона и производственной отрасли. По данным Федеральной службы государственной статистики, в России за 2012 год производственную травму получили 40373 человека, в том числе 11803 женщины, случаев со смертельным исходом 1820. По данным на конец 2013 года 32,2 % работников (от общего числа занятых в производстве) трудятся в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда. Данные о травматизме женщин в разных сферах производства сильно отличаются, наибольшие значения зафиксированы в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг (из общего количества получивших производственную травму женщин 71 %). Для сравнения – в сфере строительства из общего числа пострадавших на производстве женщин всего 6,3 % [51].

Современные тенденции социального страхования таковы, что в области охраны труда государство уходит с занимаемых позиций, сохраняя за собой лишь роль гаранта прав работников на безопасный труд. Прямая обязанность по обеспечению безопасных условий труда, организации рабочего места, соответствующего государственным нормативным требованиям охраны труда в организациях, возлагается на работодателя. Исключений нет даже в случаях, когда само государство выступает в роли работодателя.

В целях реализации провозглашаемых прав в области социально-трудовых отношений принимаются федеральные законы, постановления, иные нормативные правовые акты. Их основная цель – обеспечение социальных гарантий граждан. Таким образом, важнейшей задачей как государства, так и общества, является обеспечение работникам промышленных предприятий конституционных прав на достойную жизнь и труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В нашей работе мы опирались на труды таких учёных, как Ф. А. Мустаева, М. Б. Дуденкова, В. Д. Роик, Е. А. Бурдыгина, С. В. Куприян, И. К. Дмитриева.

Именно это стало причиной выбора темы нашей выпускной квалификационной работы: «Роль обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в социальной поддержке работников промышленного предприятия».

Объект исследования: работники промышленного предприятия.

Предмет исследования: социальная поддержка работников промышленного предприятия.

Цель: определить роль и тенденции развития социального страхования в области социальной поддержки работников промышленного предприятия.

Задачи:

1. изучить научную литературу;

2. дать определения понятиям: «социальная поддержка», «обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «несчастный случай на производстве», «профессиональное заболевание», «страховой случай»;

3. обозначить категории лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

4. определить порядок признания несчастного случая на производстве страховым случаем;

5. сравнить систему обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с аналогичной системой другого развитого государства;

6. провести эмпирическое исследование;

7. выделить основные направления совершенствования обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и сформулировать предложения по изменению действующего законодательства.

Приступая к исследованию, мы предположили (это явилось нашей гипотезой), что социальная поддержка работников промышленного предприятия будет эффективнее, если:

1. промышленное предприятие является социально ориентированным;

2. чётко соблюдаются указанные в законодательстве меры по оказанию социальной помощи работникам, получившим производственную травму или профессиональное заболевание;

3. социальные программы предприятия включают в себя меры по оздоровлению работников.

Практическая значимость: результаты исследований могу быть использованы руководством промышленных предприятий.

Методы исследования: анализ научной литературы, анкетирование, анализ документов.

База исследования: ОАО «ММК», сеть Интернет.

Структура выпускной квалификационной работы: введение, две главы, выводы по главам, заключение, список литературы, приложение.

Содержание.

Введение……………………………………………………………….
Глава I. Теоретические основы исследуемой проблемы…………...
1.1. Социальная поддержка работников в системе социальной политики промышленного предприятия……………………………….
1.2. Социальный страховой риск: понятие, виды, признаки……....
1.3. Особенности признания несчастных случаев и профессиональных заболеваний страховыми случаями……………………….
Выводы по главе I…………………………………………………….
Глава II. Практика использования обязательного социального страхования на промышленном предприятии
2.1. Зарубежный опыт обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (на примере Израиля)……………………………………….
2.2. Ход и результаты эмпирического исследования……………….
2.3. Рекомендации по повышению эффективности системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний…………………...
Выводы по главе II…………………………………………………....
Заключение…………………………………………………………….
Список литературы……………………………………………………
Приложение

Глава I. Теоретические основы исследуемой проблемы

1.1. Социальная поддержка работников в системе социальной политики промышленного предприятия

Для большинства жителей в нашей стране основным источником средств к существованию является личный труд в качестве наёмного работника или представителя свободной профессии. Согласно статистике, около 20 процентов рабочих мест в российской экономике связаны с опасными и вредными условиями труда, из них до 60 процентов рабочих мест приходится на бюджетообразующие отрасли экономики, поэтому опасности производства наносят ущерб не только работнику и его доходам, но и обществу в целом [10].

Как гласит статья 37 Конституции РФ, важнейшими правами и свободами человека и гражданина являются право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Эти конституционные права граждан раскрываются в статье 21 Трудового кодекса РФ, предусматривающей целый ряд трудовых прав работников, что требует их обеспечения определёнными гарантиями и средствами защиты. Ответственность за защиту трудовых прав и обеспечение гарантий работника ложится на работодателя как более сильную в условиях рынка труда сторону, обладающую большими техническими, социально-экономическими и правовыми возможностями. Таким образом, через защиту социально-трудовых прав работников работодатель осуществляет социальную функцию предприятия, а предприятие становится базой для реализации социальных задач и функций.

Сложившийся ныне стереотип социальной деятельности на предприятии ограничивается, в основном, защитными функциями и мероприятиями, направленными на охрану труда и технику безопасности [43]. Однако, рассмотрев основные направления деятельности современных промышленных предприятий, мы можем сказать, что за последний десяток лет социальная инфраструктура крупных предприятий претерпела существенные изменения.

Основными показателями, характеризующими потенциал промышленного предприятия по реализации социальной функции, являются:

• уровень развития самого производства, его техническая оснащённость;

• объём и назначение средств, выделяемых на предприятии на социальную сферу;

• наличие и активная деятельность общественных организаций на предприятии, их авторитет;

• уровень образования, характер трудовой деятельности членов коллектива промышленного предприятия;

• зрелость трудового коллектива, проявляющаяся в сложившихся отношениях между людьми, характеризующихся взаимопомощью и взаимоподдержкой, умением видеть не только свои, но и чужие социальные проблемы;

• наличие на предприятии положительных традиций в области оказания нуждающимся социальной помощи и поддержки [43].

Чем выше потенциал промышленного предприятия по реализации социальной функции, тем в большей мере его можно считать социально-ориентированным. Далее сформулируем определение такому роду предприятий.

Социально-ориентированное промышленное предприятие – это предприятие, осуществляющее деятель­ность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также на социальную поддержку и защиту граждан, защиту окружающей среды, благотворительную деятельность.

Реализация социальной функции предприятия на практике приводит к тесному взаимодействию таких общественно-значимых понятий, как «социальная политика предприятия» и «социальная поддержка работников». Далее мы дадим определения обозначенных понятий.

Социальная политика предприятия – это деятельность работодателей, менеджмента и наёмных работников по удовлетворению социальных потребностей, согласованию социальных интересов, реализации социальных прав и социальных гарантий, предоставлению социальных услуг, социальной защите персонала.

Понятие социальной политики предприятия является гораздо более широким, нежели социальной поддержки работников. В данном случае социальная поддержка является одним структурным звеном из множества в обширном пласте социальной политики предприятия. В современных условиях политика социально ориентированного предприятия обычно включает в себя следующие направления деятельности:

• создание условий работникам и членам их семей для решения всех вопросов жизнедеятельности, в том числе улучшение жилищных условий, лечение и медицинское обслуживание, оздоровление и отдых, культурное обслуживание с проведением праздничных мероприятий, занятие массовым спортом и физической культурой, ритуальные услуги;

• адресная социальная поддержка ветеранов, инвалидов, многодетных семей и других малообеспеченных категорий;

• поддержка и благотворительная помощь общественным объединениям, работающим с инвалидами, детьми и различными категориями малообеспеченных, с другими слоями населения;

• благотворительная помощь и спонсорская поддержка различным организациям образования, здравоохранения, культуры, спорта и других сфер общественной жизни в проведении различных культурных и спортивных фестивалей и мемориалов;

• участие в развитии среды обитания и др. [43].

Мы можем объяснить суть понятия «социальной поддержки работников», опираясь, главным образом, на системность оказываемой работникам помощи. Социальная поддержка работников – это ключевой момент социальной политики предприятия, подразумевающий реализацию комплекса социальных программ, взаимные обязательства администрации и трудового коллектива, оказание различных форм социальной помощи работникам и членам их семей, обеспечение их социально-экономических гарантий. В свою очередь, социальная поддержка, как и социальная политика, также является сложной системой взаимодействия работодателя и работника.

Из всех мер оказываемой работникам социальной поддержки, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний имеет важнейшее значение для обеспечения социально-трудовых гарантий работников. В данном контексте речь идёт о взаимодействии трёх субъектов: работодателей, работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральный закон № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» даёт нам определение данного вида страхования.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – это вид социального страхования, который предусматривает:

• обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

• возмещение вреда, причинённого жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путём предоставления застрахованному в полном объёме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

• обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Также данный федеральный закон даёт определения выше обозначенным субъектам обязательного социального страхования:

• застрахованным лицам, т.е. работникам предприятий;

• страхователям (работодателям);

• страховщику (Фонду социального страхования РФ).

Застрахованные – это физические лица, получившие повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтверждённого в установленном порядке, подлежащие обязательному социальному страхованию, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключённого со страхователем, или выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь уплачивает страховые взносы по этому виду страхования [2].

Мы более подробно остановимся на категориях застрахованных, т.е. категориях лиц, подлежащих социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со статьёй 3 Закона № 125-ФЗ, застрахованный – это:

• физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

• физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтверждённое в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

Согласно статье 5 Закона № 125-ФЗ, обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:

1. физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключённого со страхователем;

2. физические лица, осуждённые к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем;

3. физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора (они подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства [2].

В отношении страхования лиц, осуждённых к лишению свободы и привлекаемых страхователем к труду, российское законодательство соответствует Рекомендации Международной организации труда от 8 июля 1964 г. № 121 «О пособиях в случаях производственного травматизма». Статья 98 Уголовно-Исполнительного Кодекса РФ 1997 г. устанавливает, что осуждённые к лишению свободы, привлекаемые к труду, подлежат обязательному социальному страхованию, а осуждённые, утратившие трудоспособность в период отбывания наказания, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Если осуждённый исполнял трудовые обязанности в исправительном учреждении, страхователем является данное исправительное учреждение. При осуждении без лишения свободы страхователем является организация, с которой осуждённый состоял в трудовых отношениях.

Не имеет чёткого правового решения вопрос о распространении обязательного социального страхования от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний на членов сельскохозяйственных кооперативов. Ответ на него зависит от оценки сферы действия трудового права. Существует позиция, что нормы трудового права регулируют трудовые отношения во всех организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Однако данную точку зрения разделяют далеко не все специалисты. В частности, О. В. Смирнов считает, что члены кооперативов являются собственниками орудий и средств производства, поэтому их не следует относить к субъектам несамостоятельного труда, трудовые отношения которых образуют предмет трудового права. А. М. Лушников и М. В. Лушникова полагают, что отношения между членом кооператива и кооперативом представляют собой неразрывное единство имущественных и трудовых элементов как особой формы коллективного предпринимательства и регламентируются гражданским законодательством. И. К. Дмитриева отмечает, что по законодательству о производственных и сельскохозяйственных кооперативах их члены не имеют статуса работников, хотя такое ограничение сферы действия трудового права нельзя считать оправданным [23].

Вторым субъектом по обязательному социальному страхованию является страхователь. Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ, страхователь – это юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [2].

Страховщиком, то есть третьим субъектом по обязательному социальному страхованию, является Фонд социального страхования Российской Федерации. В соответствии с Положением о Фонде социального страхования РФ, которое является основным регламентирующим деятельность документом, основными задачами Фонда являются:

• обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

• осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

• разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

• организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

• сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования [5].