2.1. Структура и функции государственных органов рф, обеспечивающих систему социальной безопасности дорожного движения
Государственные органы РФ, обеспечивающие систему социальной безопасности дорожного движения входят в структуру Министерства внутренних дел (МВД) РФ.
История Министерства внутренних дел России насчитывает уже более 2-х веков: манифест императора Александра I «Об учреждении министерств», в котором было впервые упомянуто Отделение внутренних дел, был издан 8 сентября 1802 года 21
Уникальность МВД среди прочих органов государственной власти состоит в том, что именно органы охраны правопорядка чаще других напрямую контактируют с гражданами. От работы сотрудников полиции зависит соблюдение законности в жизни страны, порядок на улицах городов, а иногда и покой в домах и квартирах самих граждан. По числу обеспечиваемых социально значимых государственных функций, по степени проникновения во все слои общества с Министерством внутренних дел могут сравниться разве что Министерство здравоохранения и социального развития или Министерство образования и науки.
Сегодня от работы МВД зависят многие аспекты повседневной жизни граждан. Органы внутренних дел занимаются обеспечением порядка на улицах, предотвращением и раскрытием преступлений, защитой и охраной частной собственности, государственных и коммерческих объектов. Подразделения МВД борются за безопасность на дорогах страны, обеспечивают проведение массовых мероприятий, днем и ночью приходят на помощь гражданам в чрезвычайных ситуациях. От министра до участкового Министерство внутренних дел – на страже интересов гражданина, закона и общества.
В настоящее время МВД возглавляет генерал полиции Колокольцев Владимир Александрович
Государственная служба, которая отвечает за безопасность дорожного движения – это Госавтоинспекция (ГАИ) МВД России, называемая сегодня как Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД). Данный орган – это подразделение в структуре МВД РФ, которое осуществляет контроль, надзор и разрешающие функции в области дорожного движения и обеспечения его безопасности.
Федеральным органом управления ГИБДД является Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения (ГУ ОБДД), носившее ранее названия: Департамент обеспечения безопасности дорожного движения (ДОБДД), Главное управление государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГУ ГИБДД) и Главное управление государственной автомобильной инспекции (ГУ ГАИ). Преобразования главного управления в департамент и обратно связаны с реформами структуре МВД РФ.
Начальник
управления генерал- лейтенант
полиции Нилов
Виктор Иванович
На региональном и местном уровнях образованы управления и отделы Госавтоинспекции, входящие в состав министерств, управлений, отделов внутренних дел краев, республик, областей, районов и других муниципальных образований, и ведомственно подчинённых ГУ ОБДД.
Деятельность Госавтоинспекции регламентируется Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года 22.
Структура и функции главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД Росси:.
Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения (ГУ ОБДД) МВД России принимает непосредственное участие в разработке базисных направлений государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Главное управление, руководитель управления и его заместители представляют интересы МВД РФ во взаимоотношениях с Правительством и органами власти всех ступеней, а так же, представляют интересы Российской Федерации в зарубежных организациях и во взаимоотношениях с другими государствами.
Главное управление осуществляет контроль над сферой обеспечения безопасности дорожного движения, в соблюдении ими законодательства Российской Федерации, всеми органами власти, организациями и должностными лицами РФ.
Глава управления - является главным государственным инспектором безопасности дорожного движения в Российской Федерации.
Главное управление выступает в роли представителя государственного заказчика - МВД Российской Федерации. ГУ отвечает за производство специальной продукции - бланков водительских удостоверений, регистрационных знаков государственного образца на транспортные средства.
Главное управление, на правах федерального органа управления Госавтоинспекции, осуществляет руководство над Управлениями (отделами) ГИБДД субъектов Российской Федерации.
Функции Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения (ЦСН БДД) МВД Росси:
1.Участие в установленном порядке в проведении проверок служебной деятельности органов управления и подразделений, входящих в систему Госавтоинспекции, оказание им необходимой практической помощи.
2.Согласование в пределах компетенции Госавтоинспекции маршрутов перевозок опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов.
3.Анализ причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в области дорожного движения. В пределах своих полномочий принятие мер к их устранению.
4.Прием информации о дорожно-транспортных происшествиях и событиях, угрожающих безопасности дорожного движения, своевременное принятие по такой информации мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.Сбор, хранение, обработка информации о состоянии безопасности дорожного движения в Российской Федерации.
6.Участие в подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международных документов в установленной сфере деятельности.
7.Участие в выявлении, обобщении и распространении положительных форм и методов работы органов Госавтоинспекции; проведение экспериментов по внедрению новых форм обеспечения безопасности дорожного движения.
Основные задачи ЦСН БДД МВД России.
1.Участие в организации и обеспечении безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения во взаимодействии с федеральными органами государственной охраны, органами федеральной службы безопасности и другими государственными органами обеспечения безопасности, подразделениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
2.Осуществление в установленном порядке сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции.
3.Участие в проведении специальных межрегиональных мероприятий по профилактике дорожно-транспортных происшествий и правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.
4.Участие в обеспечении безопасности дорожного движения при проведении крупномасштабных межрегиональных общественно-политических, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий.
5.Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения на межрегиональном уровне.
6.Создание, администрирование, обеспечение функционирования и ведение в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации, информационных банков (баз) данных, программно-технического комплекса федеральной информационной системы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (ФИС ГИБДД) и других информационно-аналитических систем.
7.Осуществление государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения.
8.Сбор сведений о ключевых показателях в области безопасности дорожного движения, их анализ и прогнозирование, а также подготовка предложений по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий.
Функции научно-исследовательского центра проблем безопасности дорожного движения (НИЦ БДД) МВД России.
Центр нацелен на проведение и координацию научных исследований по актуальнейшим проблемам деятельности службы ГИБДД, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
На основе целостного исследования закономерностей рисков и структур аварийности НИЦ БДД готовит научно-обоснованные предложения для предотвращения дорожно - транспортных происшествий, а так же снижения тяжести их последствий;
НИЦ БДД формирует нормы реализации научно-технической политики в сфере информационных технологий (ИТ, IT) и дает рекомендации по применению специальных технических средств в практической деятельности ГИБДД.
Центр принимает участие в разработке всех видов специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении, а также выполняет функции Технического комитета по стандартизации и Органа по сертификации в сфере безопасности дорожного движения.
Среди других направлений деятельности НИЦ БДД - подготовка к изданию сборников научных трудов, монографий, методической и справочной литературы по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения; участие в организации и проведении выставок, совещаний, семинаров; изучение и обобщение передового опыта работы Госавтоинспекции РФ и дорожной полиции зарубежных стран.