1.2. Специфические закономерности в организации строительного

ПРОИЗВОДСТВА.

Строительному производству свойственны общие законы у правления экономикой. В то же время строительство, как отрасль материального производства, во многом отличается от промышленности: здесь действуют свои специфические, характерные только для данной отрасли экономики закономерности, обусловливающие своеобразие его организации и управления.

Первой особенностью строительного производства является неподвижность и территориальная закрепленность продукции — объектов строительства (зданий и сооружений) и подвижность орудий и средств производства (рабочих, машин и др.), постоянно перемещающихся от объекта к объекту.

Вторая особенность — зависимость от природно-климатических воздействий окружающей среды. Продукция строительства непосредственно связана с землей, которая является основанием зданий и сооружений или неотъемлемой их частью. Естественное основание само является сложной геологической и гидрогеологической динамической системой, изменяющейся под влиянием воды, температуры, сейсмики, сезонных колебаний и т. д.

Третьей особенностью производства является его большая материалоемкость. Транспорт связывает завод (склад) и объект в единый технологический процесс. На погрузо-разгрузочные работы и перевозку затрачивается много труда и транспортных средств.

Четвертой особенностью строительного производства, следует считать тенденцию переноса производственных процессов со строительной площадки в условия стационарного заводского производства, и тем самым, ослабление действия вышеназванных негативных факторов.

Пятой особенностью строительного производства, являющейся преимущественно бригадные формы организации труда, характерные только для отечественного опыта организации строительства.-

Шестой особенностью является особая форма специализации с отчуждением основных орудий труда от исполнителей. Только в строительстве управляют основными машинами рабочие одной организации, а бригада строителей, работа которой целиком зависит от этой машины, находится в другой.

Седьмой особенность — специфические формы кооперации. В строительном производстве применяется только ему присущая форма кооперации.

1.3. Основы организации капитального строительства

Руководство строительством базируется на общих принципах управления, присущих всей экономике.

Строительство связано со всеми отраслями народного хозяйства, и эта связь предопределяет деление строительства как отрасли по признаку назначения объекта на ряд подотраслей — жилищно-гражданское, энергетическое, транспортное, сельскохозяйственное, трубопроводное, мелиоративное и др. Этому делению частично соответствует и организационное построение органов управления строительством, предусматривающее специализацию отдельных строительных организаций по объектному признаку. Отрасль строительства состоит из множества организаций, предприятий и хозяйств, группируемых по территориальному признаку.

Руководство отрасли осуществляется из нескольких центров управления.

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству подчиненное Министерству по региональному развитию РФ, является органом исполнительной власти, выполняющим функции по реализации государственной политики;

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ;

Все эти органы воздействуют на строительство опосредованно, с помощью экономических и правовых рычагов, и не вмешиваются в оперативно-распорядительную деятельность отдельных организаций, но в пределах установленной компетенции его нормативные документы, обязательны для исполнения всеми участниками строительства, независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности.