2.1.2. Государственные законы, стандарты и программы

Питьевое обеспечение населения Беларуси производится в основном из подземных источников, что позволяет получать хорошую, качественную воду. Ресурсы пресных подземных вод оцениваются по территории республики в 49,6 млн. м³/сутки. Разведано 264 месторождения с общими запасами более 6 млн. м³/сутки. Разрабатывается 158 месторождений, годовой отбор из которых составляет порядка 2,5 млн. м³/сутки [7].

Согласно докладу ООН/ПРООН 2006 г. «Показатели развития человека» Беларусь входит в группу из 34 стран, население которых имеет 100-процентный устойчивый доступ к улучшенным источникам воды (по количеству, качеству и близости нахождения источников воды).

В целях повышения эффективности использования и улучшения качества водных ресурсов, сбалансированных с потребностями общества в Республике Беларусь, приняты следующие документы:

• Закон Республики Беларусь «О питьевом водоснабжении»;

• Водный кодекс Республики Беларусь;

• Национальная стратегия устойчивого развития до 2020 года;

• Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы;

• Стратегия в области охраны окружающей среды Республики Беларусь на период до 2025 года;

• Водная стратегия Республики Беларусь на период до 2020 года;

• Государственная программа по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода».

Согласно закону Республики Беларусь «О питьевом водоснабжении»: «каждому физическому лицу на территории Республики Беларусь государством гарантируется обеспечение питьевой водой в соответствии с нормами питьевого водопотребления и установленными нормативами качества» (Статья 31. Гарантии обеспечения физических лиц питьевой водой). Что же касается предоставления сведений о качестве, то «информация о качестве питьевой воды предоставляется заявителю бесплатно в обязательном порядке по первому его требованию либо всем потребителям питьевой воды через средства массовой информации или иным способом» (Статья 34. Информация по вопросам обеспечения потребителей питьевой водой).

К основным и самым актуальным проблемам, существующим в сфере водоснабжения и водоотведения в РБ, относятся:

• недостаточный уровень обеспеченности централизованным водоснабжением, особенно сельского населения;

• низкое качество воды децентрализованных источников водоснабжения (нитратное, микробное загрязнение);

• высокий износ сетей, оборудования и сооружений (распределительная сеть может быть источником вторичного загрязнения изначально безопасной воды при ее доставке потребителю);

• несоответствие качества воды подземных источников водоснабжения требованиям санитарных норм по содержанию железа и связанное с этим превышение норм по мутности и цветности;

• использование хлорирования в качестве основного метода дезинфекции питьевой воды из поверхностных источников – образование побочных продуктов, обладающих свойствами канцерогенов;

• недостаточная обеспеченность действующих систем питьевого водоснабжения сооружениями подготовки воды (в частности, станциями обезжелезивания).

В условиях развитой промышленности и сельского хозяйства и связанных с этим высокой степенью антропогенного воздействия на окружающую среду, поведшей за собой загрязнения водных объектов республики, надежным источником питьевых вод могут быть только подземные источники. Вместе с тем и они на протяжении последних десятилетий испытывают отрицательные и часто неконтролируемые антропогенные воздействия, ведущие к загрязнению подземных вод на действующих водозаборах. Особенно велики масштабы загрязнения подземных вод первых от поверхности земли водоносных горизонтов, воду которых использует население с помощью шахтных и трубчатых колодцев.

Около половины всего населения республики потребляют питьевую воду не соответствующую требованиям по целому ряду показателей (железо, нитраты, соли аммония, тяжелые металлы, ядохимикаты, микробиологические загрязнения и др.). Это является основной причиной постоянного роста числа инфекционных заболеваний бактериальной и вирусной этиологии, риска и многочисленных случаев канцерогенных заболеваний, что ведет, в конечном счете, к уменьшению рождаемости и снижению продолжительности жизни населения.

Все это определило необходимость проведения новой государственной водохозяйственной политики и разработки водной стратегии.

Настоящий Водный Кодекс регулирует общественные отношения, возникающие при владении, пользовании и распоряжении водами и водными объектами, и направлен на создание условий для рационального использования и охраны вод в водных объектах, восстановления водных объектов, сохранения и улучшения водных экологических систем.

Основные принципы Водного Кодекса (касающиеся непосредственно использования и охраны подземных вод):

• приоритет использования подземных вод для питьевых нужд населения по отношению к их использованию для других нужд;

• предупреждение загрязнения, засорения и истощения водных объектов;

• возмещения вреда, причиненного водным объектам.

Водная стратегия Республики Беларусь на период до 2020 года разработана в соответствии с Водным кодексом Республики Беларусь.

Экологические задачи устанавливаются раздельно для поверхностных вод, подземных вод и особо охраняемых территорий.

Для подземных вод:

1. предотвращение или существенное ограничение загрязнения;

2. восстановление источников подземных вод;

3. обеспечение равновесия между добычей и восполнением запасов подземных вод.

Государственная программа по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода» (срок реализации 2011-2015 гг.) главными целями поставило:

1) обеспечение качественной питьевой водой;

2) улучшение условий проживания населения;

3) создание благоприятной окружающей среды.

В связи с этим проводятся многочисленные мероприятия по обеспечению нормативным качеством воды городов, районных центров, городских поселков республики, а также по развитию систем хозяйственно-бытовой канализации населенных пунктов.