Тема 3: организация проектирования и изысканий в

СТРОИТЕЛЬСТВЕ

1. Общие положения проектирования в строительстве.

Строительство любого здания или сооружения осуществляется по заранее разработанному документу - проекту. Проектирование – первая и очень важная стадия строительного производства.

Проектом называют комплекс графических и текстовых материалов, содержащих решения по технологии и оборудованию будущего предприятия или здания, архитектурно-планировочные и конструктивные решения, технико- экономические расчеты и обоснования, сметы и необходимые пояснения.

По признаку использования различают проекты индивидуальные, повторно применяемые и типовые.

Проектирование - это процесс взаимоувязанного комплекса работ коллектива специалистов, результатом которого является разработка проектно-сметной документации для строительства или реконструкции предприятий, зданий, сооружений и их комплексов.

Проектно – сметная документация – утвержденная в соответствующем порядке совокупность необходимых документальных материалов для строительства, которые содержат чертежи, расчеты, схемы, обоснования принятых решений, сметы и т.д.

Основным документом, регламентирующим правовые и финансовые отношения между заказчиком и разработчиком проектной документации, является договор (контракт), заключаемый заказчиком с проектной организацией (фирмой), а также с другими юридическими и физическими лицами, получившими в установленном порядке лицензию на проведение проектных работ. Договор можно заключать на выполнение комплекса проектных работ, отдельных стадий и разделов проекта.

Лицензия – это специальное разрешение на право осуществления отдельных видов деятельности.

Договор (контракт) должен включать задание на проектирование, в котором должны быть приведены как общие, так и специфические требования на разработку проектной документации для различных объектов.

Вместе с заданием на проектирование заказчик должен представить исходные документы и материалы, включающие: обоснование инвестиций для строительства объекта; решение местного органа исполнительной власти о согласовании места размещения объекта; сведения о проведенных с общественностью обсуждениях решений о сооружении объекта; технические условия на присоединение объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям; материалы, характеризующие социально-экономическую обстановку, природную среду, санитарно-эпидемиологические условия в районе строительства и другие материалы, которые могут потребоваться в процессе производства обследований или изысканий.

Проектные решения должны отвечать государственным нормам, правилам и стандартам.

Проектная документация для строительства, как правило, разрабатывается на конкурсной основе, в том числе через подрядные торги (тендер).

Конкурс – форма размещения заказа на проектирование с целью отбора оптимального проектного решения и проектировщика для данных условий.

Тендер – форма размещения заказа на выполнение строительства объекта, предусматривающая отбор подрядчика путем оценки его предложений и условий, на которых он согласен выполнить заказ.

Независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности проектная документация подлежит государственной экспертизе.

Проектная документация разрабатывается на основании норм проектирования.

Существуют нормы проектирования: технологические и строительные.

Нормы технологического проектирования устанавливают производительность оборудования, режимы работы, размещение, расходы и запасы сырья, численность обслуживающего персонала и др.

Нормы строительного проектирования предназначаются для правильного выбора объемно-планировочных и конструктивных решений зданий и сооружений, (например нормы проектирования оснований и фундаментов, металлических, железобетонных и других конструкций и т.д.).

Технические характеристики на строительные материалы и детали устанавливают Государственные стандарты (ГОСТ) и технические условия (ТУ).

Организация проектирования и строительства ведется в соответствии с действующими нормами продолжительности проектирования, нормами продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений, нормами продолжительности освоения проектных мощностей, вводимых в эксплуатацию предприятий.

2. Стадийность проектирования и требования к проектированию.

Разработка проектной документации выполняется в соответствии с ДБН А.2.2 – 3 – 97 «Порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства».

При проектировании различают предпроектную стадию и стадии непосредственного проектирования объекта.

Предпроектная стадия для технически сложных объектов (относительно градостроительных, архитектурных, художественных, экологических требований, новых технологий, инженерного обеспечения, конструкций для экспериментального строительства) включает разработку эскизного проекта (жилищно-гражданские здания) и технико-экономического обоснования инвестиций (промышленные объекты).

Эскизный проект содержит принципиальные решения градостроительных, архитектурных, художественных, экологических требований, подтверждает принципиальную возможность создания объекта, определяет его стоимость.

ТЭО инвестиций – обосновывает необходимость и целесообразность строительства или реконструкции промышленных объектов, их техническую осуществимость и эффективность инвестиций.

В ТЭО инвестиций рассматриваются решения по размещению, мощности объекта, соответствию архитектурным требованиям, оценке воздействий проектируемой деятельности на окружающую среду и т.д.

В зависимости от сложности объекта проектная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений может разрабатываться в одну или две стадии.

По технически несложным объектам, строительство которых осуществляется преимущественно по проектам массового и повторного применения, а также объектам технического перевооружения, разработка проектно-сметной документации осуществляется в одну стадию - рабочий проект.

Проектирование технически сложных объектов (множество индивидуальных и конструктивно сложных зданий, большое число участников строительного производства) выполняется в две стадии: проект и рабочая документация.

Определение сложности объекта относится к компетенции инвестора (заказчика) и проектировщика. Стадии проектирования устанавливаются инвестором (заказчиком) совместно с проектировщиком в зависимости от архитектурной, технической и экологической сложности объекта, требований местных органов градостроительства и архитектуры, стоимости строительства. При этом утверждению подлежит только одна стадия.

Требования к проектированию

Проектировщики при разработке проектной документации должны обеспечивать:

- соответствие архитектурным и градостроительным требованиям и высокое архитектурно-художественное качество;

- соответствие действующим нормативным документам, а при отклонении от их требований выполнять согласования в установленном порядке;

- охрану окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов;

- эксплуатационную надежность и безопасность;

- высокую эффективность инвестиций;

- патентоспособность и патентную чистоту технических решений и применяемого оборудования;

- конкурентоспособность продукции.

2. Содержание проектной документации.

Состав проекта, как стадии проектирования, согласно ДБН А.2.2 – 3 – 97 «Порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства» включает в себя следующие разделы:

1) общая пояснительная записка (исходные данные для проектирования; обоснование для разработки проекта; краткая характеристика предприятия, здания или сооружения; сведения о потребности в воде, топливе, электроэнергии; организация и сроки строительства; сведения об очередности строительства, охрана труда);

2) генеральный план и транспорт (краткая характеристика района и площадки строительства; решения и показатели по генеральному плану, внутриплощадочному и внутреннему транспорту; основные архитектурно-планировочные решения, меры по благоустройству территорий; решения по расположению инженерных сетей и коммуникаций; организация охраны предприятия, здания или сооружения);

3) технологические решения (для объектов гражданского назначения при необходимости); (решения о принятой технологии производства и выделении технологических узлов; данные о трудоемкости изготовления продукции; состав применяемого оборудования; количество рабочих мест и т.д.);

4) управление производством и предприятием и организация условий и охраны труда рабочих и служащих;

5) архитектурно-строительные решения (краткое описание и обоснование архитектурно-строительных решений по основным зданиям и сооружениям, основные решения по водоснабжению, канализации и отоплению; решения по освещению рабочих мест…);

6) инженерное оборудование, сети и системы;

7) организация строительства;

8) охрана окружающей среды;

9) инженерно-технические мероприятия гражданской обороны;

10) сметная документация;

11) эффективность инвестиций (ТЭП).

На основании утвержденного проекта разрабатывается рабочая документация, включающая рабочие чертежи, объектные и локальные сметы, ведомости объемов работ и потребности в материалах, сборники спецификаций оборудования, паспорт отделочных работ.

Рабочий проект, разрабатываемый при одностадийном проектировании, объединяет материалы двух стадий: проекта и рабочей документации. Он является совмещенной стадией проектирования, предназначенной для согласования, утверждения проектной документации, а также для строительства объекта. В этом случае предполагается использование типовых и повторно применяемых проектов.

В состав рабочего проекта входит следующая документация: общая пояснительная записка, основные чертежи, сметная документация, паспорт рабочего проекта, а также привязанные к конкретной площадке строительства типовые и повторно применяемые проекты, сборники заказных спецификаций на оборудование.

При любой стадийности проектирования проектная документация должна включать все необходимые и взаимосвязанные части проекта. Номенклатура частей проекта зависит от сложности и назначения объекта, наличия типовых проектов.

2. Проектные организации.

Проектная организация, разрабатывающая основную часть проектных Работ (в промышленных предприятиях – технологическую), является генеральной проектной организацией (Генпроектировщик).

Она отвечает за весь комплексность выполнения проекта (т.е. за увязку между собой всех разделов проекта) в соответствии с договором (контрактом), заключенным с ней заказчиком.

Для разработки отдельных частей комплексного проекта на предприятие, здание, сооружение, а также на выполнение изыскательских работ, генеральная проектная организация (или заказчик с согласия генпроектировщика) привлекает специализированные проектные организации - субподрядные проектные организации.

Проектные организации несут ответственность за экономичность и безопасность запроектированных объектов, соблюдение нормативных документов по проектированию.

Директор и главный инженер проектной организации на протяжении всего периода проектирования и строительства несут ответственность за соблюдение утвержденных показателей, за качество проектов, правильное определение сметной стоимости, своевременность и комплектность разработки и выдачи документации.

Главным ответственным лицом за качество проектной документации является главный инженер проекта (ГИП) и главный архитектор (ГАП), осуществляющие авторский надзор за реализацией проекта при возведении объекта.

Классифицируют проектные организации по ведомственной принадлежности, по виду строительства (промышленное или гражданское), размерам (до 250 чел., до 500 чел., до 1000 чел.) и специализации.

Структура проектных организаций может быть комплексной или специализированной в зависимости от объема, сложности и характера проектируемых объектов.

Комплексная структура — когда в одном отделе проектируют все или многие части проекта.

Специализированная структура предусматривает отделы, специализирующиеся на проектировании отдельных частей проекта.

Проектирование объектов промышленного строительства, как правило, осуществляют специализированные проектные организации:

1) комплексные, специализирующиеся на комплексном проектировании технологии производственных процессов и строительной части зданий и сооружений;

2) технологические, специализирующиеся на проектировании технологии производственных процессов предприятий в определенных отраслях народного хозяйства (металлургической, машиностроительной, химической и др.)(Гипрхим, Гиправтопром…);

3) строительные, специализирующиеся на проектировании строительной части определенных видов зданий и сооружений.

5. Изыскательские работы

Изыскания - комплекс экономических и инженерных (технических) исследований района или площадки (трассы) строительства, позволяющих всесторонне анализировать условия строительства и эксплуатации будущего объекта, а также подготовить исходные данные для проектирования.

Проведению изысканий предшествует выбор площадки для строительства, который осуществляется генеральной проектной организацией по поручению заказчика.

Экономические изыскания - выявление и обоснование вариантов обеспечения строительства ресурсами (сырьем, местными материалами, топливом, электроэнергией, водой, газом, теплом, транспортными связями, рабочими кадрами, жильем, культурно-бытовыми учреждениями). Эти изыскания проводятся генеральной проектной организацией после получения от заказчика утвержденного задания на проектирование.

Инженерные (технические) изыскания проводятся с целью изучения природных условий района и площадки строительства на всех стадиях проектирования и включают следующие виды работ: топографо-геодезические, геологические, гидрогеологические, гидрометеорологические, почвенно-геоботани-ческие, санитарно-гигиенические и др.

Топографо-геодезические изыскания дают представление о характере и рельефе местности и на основании специальных съемок позволяют составить карты и топографические планы. Съемки могут быть сделаны наземными и аэрофотометодами. При наземных съемках применяются нивелиры, теодолиты а также свето- и радиодальномеры, оптические и лазерные устройства и др.

Геологические и гидрогеологические изыскания выявляют несущую способность, структуру, состояние, строительные свойства грунтов, уровень грунтовых вод, амплитуду колебания и агрессивность вод и т.д.

Гидрометеорологические изыскания изучают бассейны рек, озер, водохранилищ, температуру и влажность воздуха, величину атмосферных осадков, снегового покрова, розу ветров и т.д. Эти данные необходимы для проектирования не только зданий, сооружений и их комплексов, но и организации строительных работ.

Почвенно-геоботанические изыскания выявляют состояние почв и растительного покрова для проектирования последующего озеленения, а в процессе строительства - для проектирования работ по снятию растительного покрова, вырубке деревьев и кустарников, корчевке пней, вывозке и складированию для последующего возврата почвенного слоя и т.д.

Санитарно-гигиенические изыскания определяют со стояние окружающей среды и влияние на нее будущего строительства для проектирования природоохранных и очистных сооружений, условий удаления и обезвреживания производственных и хозяйственно-фекальных вод, степени загрязнения атмосферы воздуха и др.

Организация изысканий осуществляется генеральным проектировщиком, который проводит их самостоятельно, или с привлечением специализированных изыскательских организаций.

Для выполнения изыскательских работ существует сеть территориальных изыскательских организации и проектно-изыскательские организации. Генеральная проектная организация заключает с изыскательской организацией договор и выдает ей техническое задание, которое содержит набор необходимых характеристик проектируемого объекта.

Изыскательские работы выполняются экспедициями, партиями, отрядами, бригадами, которые могут быть комплексными или специализированными.

Работы проводятся в три периода: подготовительный, полевой и камеральный.

В подготовительный период собираются и изучаются необходимые данные по объекту изысканий из архивов, справочников, отчетов и прочих материалов и намечаются организационные мероприятия по производству изыскательских работ; при этом уточняется задание, выданное изыскательской партии.

Полевые работы проводятся непосредственно на будущей площадке строительства. В процессе полевых работ должны быть намечены все принципиальные технические решения генерального плана предприятия.

В камеральный период обрабатываются полевые материалы, и составляется сводный отчет по проведенным изысканиям. Камеральная обработка на последнем этапе производится обычно на месте постоянного пребывания изыскательской партии, где имеются для этого все необходимые условия и инструменты.

6. Проектно-технологическая документация (ПТД)

В ПТД входят проект организации строительства (ПОС) и проект производства работ (ППР).

Состав и содержание ПТД, необходимой для осуществления работ на объекте устанавливаются участниками инвестиционного процесса в контракте на его строительство, в зависимости от вида строительства, сложности объекта, условий строительства, объемов работ и т.д.

Все строительно-монтажные работы должны осуществляться в соответствии с ПОС и ППР. Отступления от решений этих проектов в обязательном порядке должны быть согласованы с организациями, разработавшими и утвердившими эти проекты.

ПОС разрабатывает проектная организация или по ее заказу другая проектная организация (имеющая лицензию на этот вид проектирования). ПОС входит разделом «Организация строительства» в состав проекта или рабочего проекта и является обязательным документом для заказчика, подрядных организаций, а также организаций, осуществляющих финансирование и материально-техническое обеспечение строительства. Руководствуясь решениями, принятыми в ПОС, на стадии рабочих чертежей строительная организация за счет своих денежных средств разрабатывает ППР.

ПОС (исходные данные и состав)

Исходными материалами для разработки ПОС служат:

1) технико-экономические обоснования (ТЭО) строительства или расчеты, обосновывающие хозяйственную необходимость и экономическую целесообразность строительства данного объекта и задание на его проектирование;

2) материалы инженерных изысканий (при реконструкции объектов - материалы их предпроектного технического обследования);

3) рекомендуемые генеральной подрядной и субподрядной организациями решения по применению материалов и конструкций, средств механизации СМР; порядку обеспечения строительства энергетическими ресурсами, водой, временными инженерными сетями, а также местными строительными материалами;

4) сведения об условиях поставки и транспортирования с предприятий-поставщиков строительных конструкции, готовых изделий, материалов и оборудования;

5) объемно-планировочные и конструктивные решения зданий и сооружений и принципиальные технологические схемы основного производства объекта, подлежащего строительству с разбивкой на пусковые комплексы;

6) другие сведения, данные и мероприятия, необходимые для разработки проекта организации строительства.

В состав ПОС включаются:

1) календарный план строительства, в котором определяются сроки и очередность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений;

2) календарный план на подготовительный период составляется отдельно (с распределением объемов работ по месяцам);

3) строительные генеральные планы для подготовительного и основного периодов строительства;

4) организационно-технологические схемы, определяющие оптимальную последовательность возведения зданий и сооружений с указанием технологической последовательности работ;

5) ведомость объемов основных строительных, монтажных и специальных строительных работ, определенных проектно-сметной документацией;

д) ведомость потребности в строительных конструкциях, изделиях, материалах и оборудовании ;

е) график потребности в основных строительных машинах и транспортных средствах;

ж) график потребности в кадрах строителей по основным категориям;

з) пояснительная записка, содержащая краткую характеристику условий строительства, описание методов производства основных работ, указания о методах осуществления инструментального контроля за качеством сооружений; мероприятия по охране труда и технике безопасности; перечень условий сохранения окружающей природной среды, необходимые расчеты, обоснования и ТЭП.

ППР (исходные данные и состав)

Исходными материалами для разработки ППР служат:

1) задание на разработку;

2) ПОС;

3) необходимая рабочая документация;

4) условия поставки конструкций, готовых изделий, материалов и оборудования; использования строительных машин и транспортных средств, обеспечение рабочими кадрами строителей по основным профессиям, производственно-технологической комплектации и перевозки строительных грузов;

5) материалы и результаты технического обследования действующих предприятий, зданий и сооружений при их реконструкции, а также требования к выполнению строительных, монтажных и специальных работ в условиях действующего предприятия;

6) действующие нормативные документы.

Состав ППР:

1) календарный план производства работ по объекту или комплексный сетевой график, в которых устанавливаются последовательность и сроки выполнения работ с максимально возможным их совмещением;

2) строительный генеральный план;

3) технологические карты (схемы) на выполнение отдельных видов работ с включением схем операционного контроля качества, описанием методов производства работ, указанием трудозатрат и потребности в материалах, машинах, оснастке, приспособлениях и средствах защиты работающих;

4) решения по производству геодезических работ;

5) решения по технике безопасности;

6) решения по прокладке временных сетей водо-, тепло- и энергоснабжения и освещения (в том числе аварийного) строительной площадки и рабочих мест;

7) перечни технологического инвентаря и монтажной оснастки, а также схемы строповки грузов;

8) пояснительная записка, содержащая обоснования принятых решений по методам работ, расчеты ресурсов и ТЭП.

7. Согласование, экспертиза и утверждение проектной документации.

Представление проектной документации на согласование, экспертизу и утверждение является обязанностью заказчика и выполняется за его счет. Проектировщик обязан защищать проектные решения.

Разработанная проектная документация подлежит согласованию:

1) с местными органами градостроительства и архитектуры –относительно размещения, рационального использования намеченной для отвода территории;

2) с органами местного самоуправления – относительно размещения, возможностей использования имеющихся источников снабжения и инженерных коммуникаций.

Проектная документация должна разрабатываться в полном соответствии с нормами, правилами, инструкциями и государственными стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей записью главного инженера проекта на строительство предприятия, здания, сооружения.

Рабочие чертежи, разработанные в полном соответствии с утвержденным проектом, согласованию не подлежат.

Заказчик с участием генеральной проектной организации согласовывает с генеральной подрядной строительной организацией раздел проекта «Организация строительства» и сметы, составленные по рабочим чертежам.

Конструктивные решения зданий и сооружений и сводный сметный расчет стоимости строительства заказчик представляет генеральной подрядной организации на заключение.

Независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности проектно-сметная документация подлежит государственной экспертизе в службе Укргосэкспертизы.

В процессе экспертизы проверяется:

1) соответствие проекта заданию на проектирование;

2)соответствие генеральному плану населенного места или промузла;

3) прогрессивность применяемых конструктивных решений;

4) правильность определения сметной стоимости строительства;

5) соответствие архитектурно-строительных решений требованиям технологии производства продукции;

6) качество архитектурно-художественных решений зданий и сооружений и т.д.

Согласованная с заинтересованными организациями и прошедшая государственную экспертизу проектно-сметная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений передается на утверждение. И только после ее утверждения заказчиком (инвестором) она вступает в силу. Организации, выполнявшие экспертизу несут ответственность за выводы, на основании которых инвестор (заказчик) принимает свое решение об утверждении проектной документации.

Результатом утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятия, здания, сооружения является подписание постановления, распоряжения или приказа.

Утверждение проектной документации инвестором (заказчиком) является фактом принятия под его полную ответственность решений, предусмотренных в документации.