70. Национальное Центральное бюро Интерпола в Республике Беларусь.

В соответствии со ст.32 Устава, каждая страна, вступившая в Интерпол, должна создать в структуре своей полицейской службы Национальное центральное бюро. По своему функциональному содержанию любое НЦБ - это рабочий аппарат, который поддерживает связи с различными ведомствами внутри страны, такими как суд, прокуратура, банки, таможенные, пограничные и иммиграционные службы, с одной стороны, а с другой - с НЦБ других стран и Генеральным секретариатом Интерпола.

Среди основных форм, посредством которых НЦБ решают стоящие перед ними задачи, можно выделить следующие: накопление, анализ, обработка и обмен информацией о международной преступности, передача соответствующим ведомствам своей страны запросов, направляемых органами полиции других стран, а также контроль за ведением розыска преступников, их задержанием и передачей их запрашивающей стране.

Каждое НЦБ стоит на страже интересов, прежде всего, своего государства, но одновременно является частью организационной структуры Интерпола, а, следовательно, представляет его интересы на территории своей страны. Именно поэтому все НЦБ вместе с Генеральным секретариатом и его рабочими службами составляют слаженный механизм оперативного сотрудничества полиции всех стран-членов в системе Интерпола.

После обретения Беларусью независимости развитие сотрудничества сравнительно молодого государства с другими странами, интеграция его экономики в мировую хозяйственную систему породили множество новых, ранее неведомых нам видов преступности. Изменились тенденции преступности, появились нехарактерные для Беларуси виды преступлений, к примеру, торговля людьми, транзит наркотиков, экономические аферы, финансовые мошенничества с использованием высоких технологий. Начался процесс сращивания преступных элементов разных стран. Выезд за границу стал удобным средством избежать наказания.

Все это побудило Республику Беларусь обратиться в Генеральный секретариат Интерпола с просьбой о приеме в члены международной организации уголовной полиции – Интерпол, что и произошло 4 октября 1993 года на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи на о. Аруба (Нидерланды) в Карибском море. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь №774 от 10 ноября 1993 года образовано Национальное центральное бюро Интерпола.

Во исполнение Постановления Совмина приказом Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 10 декабря 1993 года в центральном аппарате Министерства внутренних дел Республики Беларусь создано НЦБ Интерпола в Республике Беларусь.

Учитывая вклад сотрудников Национального центрального бюро Интерпола в Республике Беларусь в обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств в области борьбы с преступностью, Приказом МВД №176 от 22 июля 2003 года 10 декабря 1993 года объявлен Днем образования Национального центрального бюро Интерпола в Республике Беларусь, а 10 декабря – Днем сотрудников НЦБ Интерпола.

71. Понятие, образование и развитие адвокатуры в Республике Беларусь.

Адвокатура в Республике Беларусь представляет собой правовой институт, призванный осуществлять профессиональную правозащитную деятельность, оказывать квалифицированную юридическую помощь гражданам и юридическим лицам, всем, кто в этом нуждается. Адвокаты участвуют в разъяснении законодательства и правовом воспитании населения. Всей своей деятельности адвокатура служит принципам законности, справедливости и гуманизма.

Одним из конституционных достижений последних лет в Беларуси, как и в других странах демократической ориентации, стало закрепление в Основном законе положения о том, что «Каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданам.

Адвокатура в Беларуси, как и юстиция в целом, имеет глубокие исторические корни и традиции, прошла сложный и длительный путь развития. Между тем не всем известно, что отечественная адвокатура имеет многовековую историю. Уже в ХVI столетии этот институт получил законодательную регламентацию. Первые нормы об адвокатах («прокураторах») и их деятельности содержались в Статуте Великого княжества Литовского 1529 г. Статут 1566 г. сформулировал правила адвокатской этики, установил уголовную ответственность за нарушение адвокатами своих обязанностей, а также предписывал суду назначать адвоката тому, кто в этом нуждался. В Статуте 1588 г., которым завершилась судебная реформа феодальной Беларуси, содержались нормы об оказании бесплатной адвокатской помощи «людям убогим» («… кто не мог и не умел сам говорить и дело свое в суде вести, а при бедности и недостатке своем адвоката сам себе нанять не мог, как вдовы и сироты…». В этом статуте предусмотрены также требования и ограничения для допуска к адвокатской деятельности (ст. 58), в статье 59 за вред, причиненный доверителю, определена ответственность, вплоть до смертной казни и тюремного заключения. Всего в Статуте 1588 г. вопросам, связанным с участием адвокатов в суде, посвящены шесть статей (56-61), в которых они достаточно подробно урегулированы. Вместе с тем указаний на какую-либо организацию профессиональных адвокатов не содержится.

Адвокатура в Северо-западном крае Российской империи была учреждена Судебными уставами 1864 г. и являлась прогрессивным институтом в системе юстиции того времени. Она представляла собой корпорацию лиц свободной профессии (сословие присяжных поверенных), объединенных внутренним самоуправлением в виде выборных органов - советов присяжных поверенных и внешним надзором высших судебных мест - судебных палат и Правительствующего сената.

Дореволюционные адвокаты являлись наиболее либеральной группой буржуазной интеллигенции. В состав адвокатуры входило немало передовых юристов того времени, в том числе лишенный преподавания в университетах за свои демократические взгляды наш земляк (родился в Беларуси и окончил Минскую гимназию) профессор уголовного права, «король русской адвокатуры» В.Д.Спасович. Лучшие адвокаты выступали защитниками в политических процессах. В таком качестве дореволюционная адвокатура просуществовала до октябрьских событий 1917 г.

В советское время становление и развитие адвокатуры было сложным и противоречивым. Общегражданская защита, коллегии правозаступников, должностная защита, осуществление функции защиты в суде в порядке обязательной трудовой повинности, бесплатные консультационные бюро при судах и уездных бюро юстиции - все эти формы организации правовой помощи населению были недостаточно эффективными и носили временный, преходящий характер.

В этих условиях основополагающее значение для развития адвокатуры в Белорусской ССР имел декрет Совнаркома БССР об организации правозащиты на суде от 26 ноября 1921 г., которым для защиты интересов лиц, участвовавших в гражданских и уголовных делах, при Наркомате юстиции БССР учреждался институт правозащиты. Правозащитником мог быть всякий гражданин республики, имевший необходимую теоретическую и практическую подготовку, а также право избирать и быть избранным в Советы.

Ряд организационных вопросов, связанных с действием института правозащиты, получил разрешение в Положении о юридических консультациях и бюро коллегии правозащитников, изданном 25 марта 1922 г. Впервые в истории Беларуси для оказания юридической помощи населению официально предусматривалось создание юридических консультаций.

Юридически окончательно институт адвокатуры в республике был утвержден 26 июня 1922 г. с принятием Положения об адвокатуре. Месяц спустя, 26 июля того же года, в его развитие Наркомат юстиции БССР своим постановлением утвердил Положение о коллегии защитников, подробно регламентировавшее вопросы организации и деятельности этого объединения.

Институт адвокатуры вместе с расширением процессуальных прав защитника и установлением случаев его обязательного участия в судебном заседании в первом Уголовно-процессуальном кодексе явился существенной гарантией права обвиняемого на защиту и правосудия в целом.

Демократические принципы организации адвокатуры (добровольность членства в коллегии, выборность ее органов самоуправления, конфиденциальность при оказании правовой помощи, общее государственное руководство), установленные первым Положением об адвокатуре, выдержали испытание временем и сохранились до наших дней.

В 1925 г. Положением о судоустройстве БССР вместо существовавшей одной коллегии защитников были образованы коллегии защитников при окружных судах, созданных вместо Высшего суда. Одновременно с 1924 г. по 1938 г. действовало Всебелорусское объединение защитников, а в период между съездами - Президиум.

16 августа 1939 г. Совнарком Союза ССР утвердил Положение об адвокатуре в СССР, которым в течение более двадцати лет регулировались ее организация и деятельность в общесоюзном масштабе, в том числе и в Белорусской ССР. Коллегии защитников были преобразованы в коллегии адвокатов с усилением их автономности от государственных органов. Введены юридические консультации. В республике стали действовать областные коллегии адвокатов. Всебелорусское объединение защитников было упразднено.

После длительного перерыва в 1961 г. в республике вновь принимается Положение об адвокатуре, а 21 мая 1981 г. на основе Конституции БССР 1978 г. и Закона об адвокатуре в СССР 1979 г. - последнее Положение об адвокатуре в Белорусской ССР.

В конце 80-х и начале 90-х годов прошлого столетия проводимые в стране политические и социально-экономические преобразования, обретение республикой подлинной независимости, провозглашение строительства демократического правового государства и формирование гражданского общества обусловили необходимость внесения изменений в организацию и деятельность адвокатуры. Это нашло отражение в Концепции судебно-правовой реформы, одобренной Верховным Советом Республики Беларусь 23 апреля 1992г.

Новый этап в развитии белорусской адвокатуры был открыт принятием Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре» 13 июня 1993 г. и введенном в действие с момента его опубликования.

В последние годы более 30% юридической помощи оказывается адвокатами бесплатно.

Возложение на адвокатуру квалифицированной правовой помощи привело к значительному повышению требований к лицам, допускаемым к адвокатской деятельности. Впервые в белорусском законодательстве, кроме высшего юридического образования, стажа работы по специальности или стажировки, установлены еще два условия: сдача квалификационного экзамена Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности и получение лицензии, выдаваемой Министерством юстиции на основании решения названной комиссии. Законом от 6 июля 1998 г. предусмотрено, что граждане, получившие такую лицензию, осуществляют эту деятельность путем вступления в члены коллегии адвокатов. Единственным критерием отбора лиц в адвокатуру становятся профессиональные и нравственные качества кандидата.

Совершенствование организационных и правовых основ белорусской адвокатуры, необходимое взаимодействие в работе Республиканской коллегии адвокатов с Министерством юстиции и другими правоохранительными органами обеспечивают результативность деятельности коллегий адвокатов, их юридических консультаций и отдельных адвокатов по защите прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц.