Вопрос 2: органы управления и их функции.

Начало административной реформы РФ было положено в 1998 году. 

В зависимости о. Выполняемой ими функций можно разделить на органы

1) общей (

2) специальный (исполнительный орган гос журавлиной власти который непосредственно занимается земельными ресурсами)

Основу сформировавшего системы заложил указ президента от 9 марта 2004 года номер 304 "о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"

Указ президента РФ от 21 мая 2012 года "о структуре федеральных органов исполнительной власти)

Функция управления земельными ресурсами:

1. Мониторинг земель

Мониторинг земель следует выделить как одно из средств информационного обеспечения государственного регулирования земельных отношений. Является составной частью государственного мониторинга окружающей среды. Мониторинг земель охватывает все земли РФ независимо от форм собственности от целевого назначения и разрешенного использования. В соответствии со статьей 67 земельного кодекса мониторинг земель представляет собой систему наблюдения за состоянием земли согласно положению об осуществлении государственного мониторинга земель утвержденного поставлен ем правительства от 28 ноября 2008 года номер 846. Его задачами являются:

1) задача своевременное изменений состояния окружающей среды в области земельных ресурсов. 

2) информационное обеспечение государственных органов и органов местного самоуправления 

3) обеспечение информации граждан в области окружающей среды в части состояния земель 

Три вида мониторинга

1) федеральный

2) региональный 

3) локальный

Осуществляется мониторинг федеральной службой государственной регистрации кадастровый картографии

Мониторинг включает в себя:

1. Сбор информации о состоянии земель в РФ 

2. Анализ и оценка качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогендных факторов

3. Непрерывное наблюдение да использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования

Вся информация которая получается в ходе проведения мониторинга может собираться с помощью:

1) десанциорованного зондирования

2) с помощью сети постоянно действующих полигонов 

3) наземные съемки и наблюдения 

4) с помощью соответствующих фондовых данных 

Они могут быть базовые. Периодические. Оперативные.  

Земле устройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель планированию и организации рационального использования земель и их охраны описанию место положения и установление на местность границ объектов земле устройства. Организация рационального использования земель для осуществления сельскохозяйственного производства а также по организации территорий используемых общинами коренных малочисленных народов севера Сибири и дальнего востока РФ. Правовыми основами является статья 68,69 

Федеральный закон от 18 июня 2001 года номер 78 "о землеустройстве"

Землеустройство проводится по инициативе:

1) уполномоченных государственных органов или местного самоуправления

2) земле пользователей землевладельцев или собственников земельным участком либо по решени суда 

Сведения о землеустройстве носят открытый характер за исключением сведений составляющих государственную тайну и тех сведений который относятся к личности собственников владельцев пользователей земельным участком. Соответственно исходя из инициаторов

Основанием проведения землеустройства 

1) решения органов исполнительной власти

2) решения органов исполнительной власти субъектов РФ 

3) местного самоуправления

4) Договоры о проведении землеустройства 

5) Решение суда  

Землеустройства может носить как добровольный либо обязательный характер. В обязательном порядке землеустройство проводится в следующих случаях:

1) изменение границ объектов землеустройства  

2) выявление нарушенных земель

3) в случае проведения мероприятий по восстановлению консервации земель

Виды землеустройства:

1. Территориальное (при проведении территориального землеустройства выполняется следующие виды работ:

1) образование новых и упорядоченнее существующих объектов землеустройства при этом проводятся (сбор информации об объектах землеустройства содержащиеся в различных фондовых данных. Определения местоположения границ объектов землеустройства. Определение вариантов использования земель с учетом размера земельного участка целевого назначения разрешенного использования и расположенных на земельном участков объектов) 

2) определение площади объектов землеустройства 

3) составление карты или плана объектов землеустройств 

Второе это межевание объектов землеустройства данная работа включает в себя 

1) определение границ объектов землеустройства на местности и их согласование с лицами права которых могут быть затронуты. Закрепление на местности местоположения земельного участка межевыми знаками. И определение из координат. Изготовление карты объекта землеустройства. 

2. Внутрихозяйственное землеустройство

Проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны. А также земель используемых общинами коренных малочисленных народов севера Сибири и дальнего востока РФ для обеспечения из традиционного образа жизни. 

Работы 

1) организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства 

2) разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий освоению новых земель и так далее. 

В результате проведения землеустройства создаются фонды земле строительной документации. 

К видам земле строительной документации относится:

1) генеральный схема устройства территорий РФ. Схема землеустройства территорий субъектов РФ. Схема землеустройства территорий муниципальных образований. Схема использования и охраны земель. 

2) карты или планы объектов землеустройства

3) проекты внутрихозяйственного землеустройства 

4) проекты улучшения сельскохозяйственных угодий 

5) материалы почвенных геоботанических и других обследования изысканий оценки качества земель и так далее. 

6) климатические карты или атласы состояние использование земель. 

Кадастровый учет земельных участков. 

Земельный кодекс РФ статья 70 

Федеральный закон от 24 июня 2007 года номер 221 "о государственном кадастре недвижимости"

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе а также сведении о прохождении государственной границы РФ. О границах между субъектами. Границах муниципальных образований. Границах населенных пунктов. О территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий. И иных сведений предусмотренных законом. 

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Введение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе следующих принципов:

1) принцип единства технологий его ведения на всей территории РФ 

2) обеспечит общедоступности и непрерывности актуализации всех содержащиеся в нем сведений 

3) принцип сопоставимости кадастровыз сведений со сведениями содержащимися в других государственных и информационных ресурсах 

Каждый объект недвижимости  сведения  которые внесены в государственный кадастр недвижимости имеет не повторяющейся во времени на территории РФ государственный учетный номер. В целях присвоения объектов недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории РФ на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:

1) реест объектов недвижимости это документ в кортом содержится записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах 

2) кадастровые дела совокупность скомплектованных и систематизированных  документов на основании которых внесены соответствующие сведения о государственной кадастровой недвижимости

3) кадастровые карты это составление на единой картографической основе климатические карты на которых в графической форме и тестовой форме воспроизводится кадастровые сведения о земельных участках. 

Сведения которые которые вносятся в государственный кадастр недвижимости:

1. основные 

1) вид объектов недвижимости 

2) кадастровый номер и дата внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости 

3) описание границ объектов землеустройства 

4) площадь земельного участка 

2. дополнительные 

1) сведения о вещных правах на земельный участок 

2) сведения о кадастровой стоимости земельного участка 

3) сведения об ограничении вещных прав на землю

4) сведения о лесных водных объектах расположенных на земельном участке 

5) разрежённое использование земельного участка 

И так далее 

Общедоступные сведения внесенные в государственный кадастр недвижимости предоставляется органом кадастрового учета по запросам любых лиц такие сведения могут предоставляется в виде:

1) копии документов на основании которых внесены сведения государственный кадастр недвижимости

2) в виде кадастровой выпечки об объекте недвижимости

3) в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости 

4) кадастровый план территорий 

5) в виде кадастровой справки 

За предоставление сведений внесенный государственной кадастровой недвижимости взымается плата. Бесплатно сведения внесенные в государственный кадастр недвижимости в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости. Кадастровой выпески об объекте недвижимости. 

1) федеральным органом исполнительной власти. Органом государственной власти. Органом местного самоуправления 

2) федеральному фонду содействия развития жилищного строительства если соответствующие сведения необходимы для обеспечения деятельности соответствующего фонда 

3) судам правоохранительным органам судебным приставам и исполнителям имеющих в производстве дела связанные с объектом недвижимого имущества и их правообладателя. 

Информация о кадастровой стоимости земельного участка и номера представляется бесплатно. 

Земельный надзор и контроль 

Статья 71,72,73 ЗК РФ. 

Постановление правительства РФ от 15.11.2006 номер 689 "о гос-в жертвенном земельном надзоре"

Государственный земельный контроль важнейшая функция управления в процессе осуществления которой обеспечивается задача соблюдения они земельного законодательства. Правовые основы осуществления этой функции сформулированы в статье 71 ЗК РФ. В соответствии с которой под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти направленное на предупреждение выявление и пресечении правонарушений посредством организации проверок принятие предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений. А также деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельном законодательства анализу и прогнозирования состоянию исполнение требований земельного законодательства. Федеральный закон "о защите прав и юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года номер 294. Основными органами гстударвткенного земельного контроля является .    

Федеральная служба государственной регистрации 

Федеральная служба 

По ветеринарному и фитосанитарному надзору 

Федеральная служба государственной регистрации осуществляет надзор за соблюдением:

1) выполнение требований земельного законодательства о не допущение самовольного занятия земельного участка. Самовольного обмена земельными участками использование земельных участков без оформленный на них в установленном порядке право устанавливающие документов. А также без документов разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. 

2) за соблюдением порядка переуступки права пользования землей

3) за соблюдение выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнение обязанностей по приведению земель в состояние пригодное для использования по целевому назначению. 

4) выполнение требований о наличии сохранностью межевых знаков границ земельных участков 

5) за соблюдением порядка представления сведений о состоянии земель 

6) соблюдение исполнение предписаний  по вопросам соблюдением земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений 

Федеральная служба по надзору в сфере природо пользования осуществляет надзор за соблюдением:

1) выполнение обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождение полезных ископаемых 

2) за соблюдением выполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охраны почв от ветровой вводной эррозии

3) за соблюдением владения требований законодательство РФ о не допущении  использования участков лесного фонда для раскарчевки переработки лесных ресурсов устройство складов возведение построек распашки и других целей без специальных разрешений  

4) за соблюдение режимов использования земельных участков и лесов водо охранных зонах и прибрежных полосах водных объектах. 

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Осуществляет на землях сельскохозяйственного назначения надзор за соблюдением:

1) выполнение в соответствии с федеральным законом о государственном регулировании и обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения 

2) за соблюдением выполнения требований по предотвращению самовольное снятие перемещений и уничтожения плодородного слоя почвы а также порчи земель в результате нарушения правила обращения с пестицидами или иными опасными веществами. 

Государственный земельный надзор осуществляется в виде проверок который проводится в соответствии с утвержденными планами а также внеплановых проверок соблюдения прави законных интересов граждан и юридических лиц. В настоящее время закон предусматривает только два основания проведения неплановой проверки:

1. Для Проверка исполнения предписании об устронении ранее выялаенных

2. В случае получения документов и иных показателсьвт свидетельствующих наличии признаков нарушения земельного законодательства   

В правовой режим земель входит три составные части

Порядок возникновения

Порядок использования

Порядок прекращения 

Тема: Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения