38. Роль сельских общин и местных органов самоуправления в организации помощи нуждающимся в России в 19 в.

В начале 19 века получили развитие демократические формы земского самоуправления. В этих условиях возвратились к жизни общественные формы социальной помощи нуждающимся, ростки которых начали пробиваться еще в конце 30-х - начале 40-х годов XIX в.. На этом принципе действовало Благотворительное общество 1837 года, Дамское попечительство о бедных, Братолюбивое общество, Общество поощрения трудолюбия, а также возрожденные в 1860-х годах церковно-приходские попечительства. В основе деятельности каждой из перечисленных организаций лежал принцип индивидуального подхода к оказанию помощи нуждающимся. Дело в том, что существовавшая прежде форма безразборчивой раздачи милостыни порождала профессиональное нищенство со всеми его пороками в виде тунеядства, бродяжничества, воровства и грабежа, эксплуатации детей, пьянства и разврата. Созданная Екатериной II государственная система социальной помощи в рамках приказов общественного призрения была чревата другими недостатками. Во-первых, в связи с ограниченностью средств она не могла удовлетворить всех нуждающихся, была сопряжена с большими издержками, так как нужно было содержать огромный бюрократический аппарат, а главное, государственная система призрения оказалась слишком формальной, сухой, лишенной той одухотворенности, которую вносит с собой добровольный благотворитель. Период правления Александра I по праву можно считать господством системы общественного призрения в руках государства. Приказная форма была сохранена и даже расширена, но появились новые учреждения и первые частные благотворительные общества. При Александре Павловиче было открыто 10 новых приказов и восстановлено два упраздненных Павлом I. К первой четверти ХIХ века относится введение строгой регламентации дел приказа и того чрезмерного формализма в их производстве, который и в начале XX века поражал своей дотошностью. В 1820 году была введена новая единообразная форма отчетности о деятельности приказов общественного призрения, в которой предписывалось предоставлять сведения о его суммах, действиях и заведениях за весь год.

39. Частная и общественная благотворительность в России в 19-нач. 20 в.

Особенностью развития филантропии в России в XVIII— начале XX в. было усиление роли и масштабов общественной благотворительности. Одним из первых благотворительных обществ в стране было «Общество воспитания благородных девиц под патронатом императрицы», созданное в Санкт-Петербурге в 1764 г. В том же году оно учредило женское среднее учебное заведение закрытого типа — Смольный институт. Сюда принимали девочек с 10—12 лет. Преимуществом при зачислении пользовались дворянки, отцы которых погибли в сражениях. После смерти в 1796 г. Екатерины II этим обществом стала ведать супруга императора Павла I Мария Федоровна. Благотворительные общества различной направленности создавались и в первой половине XIX в. В середине 1840-х гг. было открыто Общество посещения бедных, которое функционировало в Санкт-Петербурге. Им были созданы общественные «семейные квартиры», где бедные семьи могли найти приют. На средства данного общества престарелым и особо нуждающимся людям выдавались денежные пособия. Но все же до второй половины XIX в. общественная благотворительность в России развивалась медленно. Открытие новых благотворительных обществ тогда ограничивалось, а в отдельные периоды даже запрещалось. за все время правления Николая I получили право на законное существование только 25 обществ. Ситуация стала меняться к лучшему под влиянием реформ 60—70-х гг. XIX в., приведших коживлению экономики, развитию предпринимательства, накоплению капиталов. Размаху филантропической деятельности способствовало и поощрительное законодательство. В 1862 г. разрешение на открытие благотворит.обществ давало Министерство внутренних дел. За филантропические деяния могли быть сокращены налоги до 10%, а на региональном уровне иногда практиковалось освобождение наиболее активных благотворителей от уплаты местных налогов. в марте 1906 г. Приняты Временные правила об обществах и союзах. В соответствии с ними упрощался порядок образования и регистрации различных обществ, включая благотворительные. В благотворительных заведениях многие нуждающиеся проживали на постоянной основе. Известными благотворительными обществами, функционировавшими в России во второй половине XIX — начале XX в., были: Общество попечения о бедных и больных детях (Синий Крест), Санкт-Петербургское общество «Детская помощь», Общество для пособия нуждающимся студентам Императорского Московского университета и др.

Расцвет общественной благотворительности во второй половине XIX — н. ХХ вв.

Среди наиболее известных благотворительных обществ XIX - начала ХХ вв. следует выделить: Императорское Человеколюбивое общество, Ведомство Учреждений императрицы Марии Федоровны и Российское общество Красного Креста. Вторая половина XIX в. ознаменовалась появлением массы новых обществ, носивших как общероссийский, так и местный характер. Во многом способствовало этому то, что право утверждать уставы благотворительных обществ, в задачи которых входило призрение бедных, устройство ночлежных и работных домов, приютов для больных и для детей, было передано в 1862 г в ведение Министерства внутренних дел и более не требовало утверждения императором. Все благотворительные организации были разделены на две группы: собственно благотворительные общества и благотворительные учреждения. Если под благотворительными обществами понимались добровольные объединения лиц, имевшие цель помогать нуждающимся и содержавшие для этого те или либо иные заведения, то благотворительные заведения - это учреждения для удовлетворения потребностей нуждающихся в стенах заведения. Средства благотворительных обществ слагались из взносов и пожертвований, поступлений по займам, процентным бумагам, от проведения увеселений, базаров и лотерей, доходов от недвижимости и т.п.

Специальным законодательным актом, регулировавшим создание и деятельность всех благотворительных обществ, стал Устав об общественном призрении 1912 г. В частности, по уставу особые требования предъявлялись к частным благотворительным обществам: право утверждения их уставов также предоставлялось МВД, но далее уставы представлялись в Кабинет министров и требовали Высочайшего разрешения. Особое значение в пополнении капиталов обществ на рубеже XIX - ХХ вв. приобрело проведение благотворительных лотерей, устраиваемых, как правило, в двух вариантах - лотерей-аллегри, когда розыгрыш производился немедленно после покупки билета, и беспроигрышных лотерей0томбол, или базаров. В то же время сумма разыгрываемых призов не могла превышать 15000 руб. в год, денежные выигрыши были запрещены и были представлены более или менее ценными вещами (посудой, коврами, мебелью и др.). Не могли разыгрываться процентные бумаги, предметы культу (кресты, иконы) и спиртные напитки. На новый уровень своего развития поднялась общественная благотворительность в начале ХХ столетия, охарактеризовавшись как созданием общероссийских организаций, так и созывом всероссийских съездов по вопросам общественного призрения.

Благотворительные учреждения в XX в. существенно отличаются от заведений данного профиля прошлого века. Во-первых, их организаторы имеют определенный опыт работы в той или иной области. Обычно у них имеется базовое образование и высшая профессиональная квалификация, иногда для решения поставленных задач привлекаются специалисты из смежных областей.

Таким образом, помимо государственных структур помощи на территориях, складывается сеть общественных и благотворительных учреждений, которые занимаются проблемами социальной помощи. Они оказывают поддержку пенсионерам, детям-инвалидам, многодетным семьям, матерям, которые одни воспитывают своих детей, работают с подростками по месту жительства. Благотворительные организации имеют свои программы работы, свою систему финансирования, а в отдельных случаях — и производственные мощности.

Набирает силу частная и общественная благотворительность. Ее представители занимаются различными видами помощи — от борьбы с детской смертностью, призрения нищих и больных алкоголизмом до поддержки деятелей науки, искусства и культуры. В 1909 г. происходит объединение отдельных благотворителей и благотворительных обществ во Всероссийский союз учреждений обществ и деятелей по общественному и частному призрению. Цель этого Общества четко выражена С. К. Гогелем на открытии Союза: «Оно в сущности имеет в виду посвятить свои труды даже не столько русским нуждающимся вообще, сколько самой русской благотворительности; она то и является его главным и даже единственным клиентом, так как Союз направит свою деятельность на упорядочение и объединение благотворительной деятельности во всей России. Такова высшая цель нового Общества».

Частная благотворительность в России. Социальные портреты.

Первая половина 19 века ознаменовалась и появлением целого ряда частных благотворителей.. в 1803 году Шереметьев учредил на свои деньги дом на 100 человек и больницу на 50 мест. Лутовинов в 1806 году построил в Мценске больницу и аптеку. Злобин в 1808 году пожертвовал 40 тыс рублей на устройство больниц для бурлаков. В 1809 году Радзивилл открыл в Бердичиве больницу на 60 человек. В 1810 году Герценштейн построил в Ямпольском уезде богадельню. Синцов устроил богадельню в Орлове на 50 человек.

Демидовы: в 1819 г Николай Никитич пожертвовал 100 тыс руб комитету помощи инвалидам Отечественной войны. В 1825 году подарил свой особняк в Москве для размещения Дома трудолюбия, дав 100 тыс на его перестройку. Николай Анатольевич Демидов в 1830 е гг пожертвовал 500 тыс руб на устройство в Петербурге Дома призрения для трудящихся. К началу XX века общественная и частная благотворительность становится в России явлением повсеместным, не на словах, а на деле доказывая широту Великой Русской Души.

Музеи, библиотеки, школы, картинные галереи, выставки – вот спектр благотворительной деятельности русских меценатов, фамилии которых навсегда вошли в историю России: Третьяковы, Мамонтовы, Бахрушины, Морозовы, Прохоровы, Щукины, Найденовы, Боткины и многие другие.

1902 год стал по истине знаковым для Российской благотворительности: Савва Морозов жертвует 300 тысяч рублей на постройку нового здания Московского художественного театра (так тогда назывался МХАТ), а его двоюродный брат Викула – 400 тысяч рублей на строительство детской больницы, которая с тех пор носит название «Морозовская».

Именно в этом году было сделано уникальное, самое крупное в мире пожертвование. Речь идет о 20-ти миллионном наследстве купца Г.Г. Солодовникова.

Согласно воле жертвователя, большая часть этой огромной по тем временам суммы была потрачена на устройство в Тверской, Архангельской, Вологодской и Вятской губерниях земских женских училищ, мужских и женских профессиональных школ, а также создание родильного приюта на 50 человек.

Оставшиеся деньги пошли на постройку в Москве домов с дешевыми квартирами для малоимущих.