77. Шляхи попередження організованої злочинності.

Загальне попередження організованої злочинності

Практично всі заходи загального попередження злочинності стосуються і загального попередження організованої злочинності.

Слід лише враховувати при підготовці проектів нормативних правових актів і масштабних соціальних перетворень, проведення кримінологічних експертиз таких проектів наступне:

1. Оскільки такі проекти могли ініціюватися і лобіюватися кримінальними лідерами, важливо підбирати експертів не тільки з урахуванням їх професіоналізму та спеціалізації, але також реальної незалежності від прямих або непрямих впливів криміналітету з його капіталами і зв'язками, при проведенні кримінологічної експертизи необхідно звертати особливу увагу на виявлення обставин, які свідчать про тенденції самодетермінації організованої злочинності - прагненні зберегти та оптимізувати умови, сприятливі для кримінальної діяльності, взаємодії та легалізації різних злочинних формувань.

2. Слід забезпечувати публічне обговорення експертних висновків кримінологів з наданням останнім права та реальної можливості відстоювати свої висновки; необхідно брати до уваги результати лише кримінологічних експертиз, оплачених за рахунок коштів бюджетної системи. Це дозволить уникати залежності експертів від різного роду комерційних та інших недержавних структур.

Спеціальне попередження організованої злочинності

Тут перш за все важливо:

1. Не допускати ескалації соціального неблагополуччя до такої міри, яка продукує організовану злочинність.

2. Реагувати в передбаченому законом порядку на всі факти злочинів та інших порушень закону з вивченням їх можливого зв'язку з іншими злочинними діяннями, організованою злочинною діяльністю.

3. Встановлювати і припиняти зв'язку виявляються осіб, які вчиняють злочини і інші правопорушення, з іншими порушниками закону і організованими злочинними формуваннями, вживати заходів до заміщення негативних контактів на позитивні.

4. Попереджати і припиняти втягнення у злочинну та іншу суспільно небезпечну діяльність неповнолітніх, а також людей іншого віку, надавати соціальну допомогу тим, хто її потребує.

5. Попереджати і припиняти згуртування різних організованих злочинних формувань, організаційну діяльність кримінальних лідерів («сходки» і т. п.)

6. Не допускати кримінального контролю над територіями, об'єктами, соціальними групами.

7. Вводити форми надання населенню необхідних послуг, трудової зайнятості та інші, альтернативні кримінальним і «тіньовим».

8. Забезпечувати охорону привабливих для організованих злочинців об'єктів з урахуванням їх кримінального професіоналізму та інформаційно-технічної оснащеності.

Міжнародне співробітництво у попередженні організованої злочинності

Організована злочинність з часом має дедалі більш загрозливий характер - вона переступає рамки національних держав і набуває ха­рактеру транснаціональної організованої злочинності.

За останні роки на рівні ООН прийнято ряд документів, в яких сформульовані стратегічні принципи боротьби з організованою злочинністю. У них, зокрема, проаналізовано національне законо­давство окремих країн щодо боротьби з організованою злочинніс­тю і висловлені рекомендації стосовно підвищення його ефектив­ності.

Було визнано за необхідне:

- домовитися між державами про співробітництво у сфері бороть­би з організованою злочинністю, практикувати обмін інформацією між відповідними установами держав - сторін цих угод; надавати один одному взаємну правову допомогу;

- зміцнювати технічне співробітництво в різноманітних формах, розширювати консультативні послуги з метою обміну досвідом і но­вими досягненнями у боротьбі з організованою злочинністю;

- посилити митний, паспортний і транспортний контроль за неза­конними міжнародними поставками товарів, які здійснюються органі­зованими злочинними групами;

- створити або розширити банк даних на учасників транснаціо­нальних організованих злочинних груп;

- закликати фінансові установи розширювати допомогу національ­ним, регіональним і міжнародним програмам із запобігання організо­ваної злочинності і боротьби з нею;

- надавати взаємну допомогу в галузі кримінального правосуддя;

- вважати за необхідне криміналізувати «змову» з наміром займа­тися організованою злочинною діяльністю, розглядаючи її (змову) як «участь (членство) в організованому злочинному угрупованні»;

- вести рішучу боротьбу з «відмиванням» грошей, здобутих зло­чинним шляхом;

- вживати заходи щодо обмеження банківської і комерційної таєм­ниці;

- заохочувати в порядку, встановленому законом, виявлення підо­зрілих операцій і донесення про них; розширювати практику замороження або арешту активів, прибутків від злочинів, учинених за кордо­ном;

- прийняти більш дійові закони щодо боротьби з корупцією, яка значною мірою зумовлює діяльність організованих злочинних угрупо­вань;

- зміцнювати інші механізми міжнародного співробітництва у про­тистоянні організованій злочинності.

175