22. Понятие, задачи, принципы, стадии и участники бюджетного процесса

Бюджетный процесс – это регламентированная нормами права деятельность органов государственной власти, органов МСУ и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета, контролю за их исполнением, осуществление бюджетного учёта, составлению и утверждению бюджетной отчётности.

Задачи бюджетного процесса:

1. Определение общего объёма дохода и их структуры

2. Установление расходов бюджета по целевому назначению

3. Согласование бюджета с общей программой финансовой стабилизацией

4. Сокращение ликвидации бюджетного дефицита

5. Погашение долговых обязательств

6. Автоматизация процесса, составление и исполнение бюджета

Принципы бюджетного процесса

1. Принцип разграничения бюджетной компетенции между органами представительной и исполнительной власти

2. Принцип специализации бюджетных показателей

3. Принцип ежегодности бюджета

4. Принцип гласности бюджетного процесса

Стадии бюджетного процесса

1. Составление проектов бюджета

2. Рассмотрение и утверждение

3. Исполнение бюджета

4. Составление и утверждение

Участники бюджетного процесса

1. Президент РФ

2. Главы администрации субъектов РФ и муниципалитетов

3. Законодательные органы власти федерального и регионального уровня, а также представительные органы власти муниципалитета

4. Исполнительные органы государственной власти (Правительство на федеральном, региональном и местном уровне)

5. Финансовые органы (Министерство финансов, либо органы, выполняющие его функции)

6. Федеральное казначейство

7. Банк России

8. Органы государственного и муниципального контроля, созданные законодательными органами власти

9. Главный распорядитель бюджетных средств

10. Распорядитель бюджетных средств

11. Главный администратор доходов бюджета

12. Администратор доходов бюджета

13. Получатель бюджетных средств

23. Этапы составления проектов бюджетов на федеральном, региональном и местном уровнях

Составление бюджетов – стадия бюджетного процесса, на которой определяется состав и объём доходов, расходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год.

Составление проектов бюджетов является исключительной прерогативой Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов соответствующих бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

12 этапов:

1. До 1 ноября года, предшествующего текущему финансовому году создаётся бюджетная комиссия и утверждается график подготовки доказательств для составления проектов бюджета.

2. До 15 декабря года, предшествующего текущему финансовому году бюджетная комиссия рассматривает и согласовывает основные направления налоговой, таможенно-тарифной и бюджетной политики на планируемый год, а также предлагает к рассмотрению Правительством концепций долгосрочных целевых программ.

3. До 30 декабря, предшествующего текущему финансовому году Правительство РФ рассматривает проект бюджета

4. До 15 февраля текущего финансового года Правительство РФ одобряет основное направление налоговой и таможенно-тарифной политики

5. До 1 марта текущего финансового года субъекты бюджетного планирования направляют в Правительство предложения по подготовке бюджетных инвестиций

6. Не позднее марта текущего финансового года Президент РФ зачитывает Бюджетное послание Федеральному Собранию РФ.

7. До 1 апреля бюджетная комиссия рассматривает и согласовывает предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций

8. До 15 апреля текущего финансового года Правительство рассматривает и одобряет основные параметры социально-экономического прогноза на следующий год, предложения по сокращению бюджетных инвестиций, а также основные направления бюджетной политики

9. До 1 мая текущего финансового года субъекты бюджетного планирования направляют предложение по изменению объёма и структуры расходных обязательств

10. До 1 июня бюджетная комиссия рассматривает и утверждает предложения по изменению объёма и структуры расходных обязательств.

11. До 15 июня Правительство РФ утверждает основные характеристики федерального бюджета.

12. Не позднее 1 октября текущего финансового года Правительство РФ вносит проект федерального закона «О федеральном бюджете» в Государственной Думе.

В субъектах РФ проекты бюджета должны быть представлены в региональные законодательные органы не позднее 1 ноября текущего финансового года.

На уровне муниципалитетов проекты бюджетов должны быть внесены в представительные органы власти не позднее 14 ноября текущего финансового года.