Добавил:

Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Белорусский государственный университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Ekzamen_po_tamozhennomu_pravu.doc

Скачиваний:

Добавлен:

01.07.2025

Размер:

1.22 Mб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 157 8 9 10 11 12 13 14 15 > Следующая >>>

18. Понятие, значение и формы декларирования товаров и транспортных средств.

Таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Декларирование товаров и транспортных средств является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС.

Выполняет следующие функции:

- обеспечивает таможенные органы необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через границу товарах и транспортных средствах;

- служит подтверждением законности совершаемых декларантом (лицом, производящим декларирование) действий в отношении товаров и транспортных средств, помещаемых им под избранную таможенную процедуру;

- носит контрольную функцию, суть которой состоит в том, что на основе декларирования таможенные органы проверяют соответствие декларируемых сведений о товарах и транспортных средствах фактическим данным.

Формы декларирования товаров и транспортных средств.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено настоящим Кодексом, решением Комиссии Таможенного союза либо законодательством государств – членов ТС в случаях, предусмотренных решением Комиссии ТС.

Структура и формат электронной копии таможенной декларации, а также порядок ее представления и использования определяются решением Комиссии ТС.

Электронное декларирование — это создание электронной копии грузовой таможенной декларации, передача ее в автоматизированную систему таможенным органам с помощью специальных каналов связи, регистрация, прохождение через форматно-логический контроль, с целью выявления несоответствий и ошибок в электронном, «безбумажном» виде. Конечным этапом электронного декларирования является получение свидетельства о выпуске товара для внутреннего потребления, экспорта, помещения под иные процедуры или регистрация статистической декларации.

Основными преимуществами для предприятий участвующих в системе электронного декларирования являются:

— безбумажная система оформления;

— возможность проводить таможенный контроль в автоматическом режиме;

— оперативность обработки таможенного оформления (нет необходимости простаивать в очередях, ожидать принятия решения должностного лица таможенного органа);

— существенное сокращение времени таможенного оформления до 80 %;

— полная прозрачность процесса таможенного оформления;

— формализация контактов с инспектором таможни;

— снижение стоимости оказания услуг за выполняемые таможенные операции при

использовании электронного декларирования в среднем на 30—50 %;

— сокращение финансовых расходов связанных с представлением товаров к таможенному оформлению, включая необязательность размещения товаров на складах временного хранения;

— возможность прервать процесс оформления (передачи) электронной декларации

при самостоятельном обнаружении ошибки, до момента выдачи разрешения;

— минимизация запасов готовой продукции на складах, рационализация имеющихся ресурсов, сокращение затрат и, как следствие, повышение эффективности производства.

Система электронного декларирования товаров в Беларуси создана с учетом международных стандартов в области электронного документооборота и позволяет интегрироваться не только с национальными ведомствами, но и с аналогичными зарубежными системами, что будет иметь продолжение в проекте Государственного таможенного комитета Республики Беларусь «Электронная таможня» (e-Customs) на период 2011—2015 гг.

Существует еще и предварительное таможенное декларирование товаров.

1. Таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

2. Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, при предварительном таможенном декларировании товаров таможенный орган принимает заверенные декларантом копии этих документов или сведения из этих документов в электронном виде и после предъявления товаров таможенному органу сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях указанных документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов, в том числе в электронных документах.

3. При предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу.

Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии ТС.

5. Если после ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном статьей 192 настоящего Кодексом.

6. Если товары не предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, либо иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, следующего за днем ее регистрации, либо в течение этого срока введены запреты и ограничения, таможенный орган отказывает в выпуске таких товаров.

19. Правовой статус декларанта, таможенного перевозчика и владельца таможенного склада.

Декларантами могут быть:

1) лицо государства - члена таможенного союза:

заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные лица:

физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

лицо, пользующееся таможенными льготами;

организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза;

3) для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также: перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа;

3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

5) представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронных документов;

6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация;

3) предъявить декларируемые товары по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Ст. 28 ТК ТС: владелец таможенного склада - юридическое лицо государства - члена таможенного союза.

Юридическое лицо признается владельцем таможенного склада после включения в реестр владельцев таможенных складов. Отношения владельца таможенного склада с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Условиями включения юридического лица в реестр владельцев таможенных складов являются:

2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц;

3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

4) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Если владение помещениями или открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев таможенных складов, если иное не установлено законодательством государств-участников таможенного союза.

Основаниями для исключения юридического лица из реестра владельцев таможенных складов являются:

1) несоблюдение условий включения в реестр владельцев таможенных складов;

2) несоблюдение владельцем таможенного склада обязанностей;

3) заявление владельца таможенного склада об исключении его из реестра владельцев таможенных складов;

4) ликвидация юридического лица;

5) реорганизация юридического лица.

Владелец таможенного склада обязан:

1) обеспечивать сохранность товаров, находящихся на таможенном складе;

2) соблюдать установленные настоящим Кодексом условия и требования в отношении хранения товаров на таможенном складе;

3) обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

4) вести учет товаров, хранящихся на таможенном складе, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах;

5) не допускать посторонних лиц, не являющихся работниками таможенного склада и не обладающих полномочиями в отношении товаров;

6) выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам;

7) в случае утраты товаров, за исключением их утраты вследствие уничтожения при аварии или действии непреодолимой силы, либо выдачи товаров без разрешения таможенного органа уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги.

За неисполнение своих обязанностей при хранении товаров на таможенном складе владелец таможенного склада несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Ст. 18 ТК ТС: таможенный перевозчик - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 19 настоящего Кодекса.

Юридическое лицо признается таможенным перевозчиком после включения в реестр таможенных перевозчиков.

Порядок включения в реестр таможенных перевозчиков и исключения из этого реестра определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, ведут реестры лиц, признанных таможенными перевозчиками, и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

Комиссия таможенного союза на основании реестров, которые ведутся таможенными органами, формирует общий реестр таможенных перевозчиков и обеспечивает его публикацию не реже одного раза в квартал на официальном Интернет-сайте Комиссии таможенного союза.

Статус таможенных перевозчиков подтверждается документом, форма и порядок применения которого устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Документ, указанный в части первой настоящего пункта, выдается таможенным органом государства - члена таможенного союза, включившим юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков.

Условиями включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков являются:

1) осуществление этим лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 (двух) лет на день обращения в таможенный орган;

2) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем двумстам тысячам евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;

3) наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности требует наличия указанного документа в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

4) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

6) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

7) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств - членов таможенного союза;

8) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных перевозчиков являются:

1) несоблюдение условий включения в реестр таможенных перевозчиков, установленных подпунктами 2) - 5) и 8) статьи 19 настоящего Кодекса;

2) несоблюдение перевозчиком обязанностей, предусмотренных подпунктами 1) - 3) статьи 21 настоящего Кодекса;

3) заявление таможенного перевозчика об исключении его из реестра таможенных перевозчиков;

4) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

5) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенный перевозчик обязан:

1) соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

2) вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

3) исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьями 227 и 228 настоящего Кодекса;

4) не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза, полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;

5) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, таможенный перевозчик несет ответственность в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса.

20. Порядок включения в Реестр таможенного союза субъекта ВЭД и исключения из данного Реестра.

Таможенный представитель:

Для включения в реестр таможенных представителей юридическое лицо должно соответствовать следующим условиям (ст. 13 ТК ТС):
1) наличие в штате этого лица не менее двух работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие установленным требованиям;
2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств-участников Таможенного союза;
3) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-участника Таможенного союза, на день внесения такого обеспечения;
4) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств-участников Таможенного союза.

Основаниями для исключения из реестра таможенных представителей являются (ст.14 Тк ТС):

1) несоблюдение условий включения в реестр таможенных представителей, установленных Таможенным кодексом таможенного союза;
2) заявление таможенного представителя об исключении его из реестра таможенных представителей;
3) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;
4) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

Статья 19. Условия включения в реестр таможенных перевозчиков

Условиями включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков являются:

Статья 20. Основания для исключения из реестра таможенных перевозчиков

Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных перевозчиков являются:

2) несоблюдение перевозчиком обязанностей, предусмотренных подпунктами 1) - 3) статьи 21 настоящего Кодекса;

3) заявление таможенного перевозчика об исключении его из реестра таможенных перевозчиков;

4) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

Статья 24. Условия включения в реестр владельцев складов временного хранения

1. Условиями включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения являются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза;

2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов таможенного союза;

4) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств - членов таможенного союза;

5) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

2. Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее 1 (одного) года на день подачи заявления о включении в реестр владельцев складов временного хранения.

Статья 25. Основания для исключения из реестра владельцев складов временного хранения

Основаниями для исключения юридического лица из реестра владельцев складов временного хранения являются:

1) несоблюдение условий включения в реестр владельцев складов временного хранения, установленных в подпунктах 1), 2) и 5) пункта 1 статьи 24 настоящего Кодекса;

2) несоблюдение владельцем склада временного хранения обязанностей, предусмотренных в подпунктах 1) - 5), 7) и 8) статьи 26 настоящего Кодекса;

3) заявление владельца склада временного хранения об исключении его из реестра владельцев складов временного хранения;

4) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

Статья 29. Условия включения в реестр владельцев таможенных складов

1. Условиями включения юридического лица в реестр владельцев таможенных складов являются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза;

Статья 30. Основания для исключения из реестра владельцев таможенных складов

Основаниями для исключения юридического лица из реестра владельцев таможенных складов являются:

1) несоблюдение условий включения в реестр владельцев таможенных складов, установленных в подпунктах 1), 2) и 5) пункта 1 статьи 29 настоящего Кодекса;

2) несоблюдение владельцем таможенного склада обязанностей, предусмотренных в подпунктах 1) - 6), 8) и 9) статьи 31 настоящего Кодекса;

3) заявление владельца таможенного склада об исключении его из реестра владельцев таможенных складов;

4) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

Статья 34. Условия включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли

Условиями включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, пригодных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза;

2) наличие регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю, если обязанность их получения предусмотрена законодательством государств - членов таможенного союза;

Статья 35. Основания для исключения из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли

Основаниями для исключения юридического лица из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:

1) несоблюдение условий включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, установленных в подпунктах 1), 2) и 5) пункта 1 статьи 34 настоящего Кодекса;

2) несоблюдение владельцем магазина беспошлинной торговли обязанностей, предусмотренных статьей 36 настоящего Кодекса;

3) заявление владельца магазина беспошлинной торговли об исключении его из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли;

4) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

21. Правовая основа таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.

Тарифные меры

Основным методом регулирования внешней торговли товарами, применяемым в целях защиты внутреннего рынка Республики Беларусь, является таможенно-тарифное регулирование. Таможенно-тарифное регулирование – это метод государственного регулирования внешней торговли, осуществляемый путем установления, введения, изменения и прекращения действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза. В основе мер таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности лежит таможенный тариф как инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров при взаимодействии с мировым рынком. Таможенный тариф – это систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу государства. Различают ввозной и вывозной таможенные тарифы. Ввозной тариф – свод ставок таможенных пошлин, взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию государства, являющийся неотъемлемым условием такого перемещения. С 1 января 2010 г. на таможенной территории Таможенного союза применяется Единый таможенный тариф (ЕТТ), устанавливающий ставки ввозных таможенных пошлин.

Основные цели ЕТТ:

1. Рационализация товарной структуры ввоза и вывоза на единую таможенную территорию;

2. Поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории;

3. Создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Таможенном союзе;

4. Защита экономики Таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

5. Обеспечение условий для эффективной интеграции Таможенного союза в экономику.

Ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ являются едиными и не подлежат изменению. Однако если применение более высоких ставок таможенных пошлин является необходимым условием экономического развития отрасли государства, а применение более низких ставок таможенных пошлин обусловлено острым дефицитом товара, если такая мера является необходимым условием для удовлетворения потребности населения или потребностей развития производства, то государство-участник Таможенного союза может в одностороннем порядке применять отличные от установленных ЕТТ ставки на товары, происходящие из третьих стран и ввозимые на таможенную территорию Таможенного cоюза.

Вывозной тариф – свод ставок таможенных пошлин, взимаемых при вывозе товаров за пределы таможенной территории государства. Вывозной таможенный тариф используется в основном развивающимися государствами и государствами, обладающими значительными запасами природных ресурсов, с целью их сохранения, а также для пополнения валютных запасов страны и как инструмент экспортного контроля.

Указом Президента Республики Беларусь от 17 марта 2009 г. № 135 был призван утратившим силу Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2007 г. №700 “Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин”, т.е. Республика Беларусь отказалась от применения в национальной системе таможенно-тарифного регулирования экспортного таможенного тарифа, за исключением случаев вывоза с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории ТС сырой нефти. Кроме того, в настоящее время в Республике Беларусь действуют установленные указами Президента РБ вывозные пошлины на калийные удобрения, семена рапса, лесоматериалы и кожевенное сырье. Таким образом, таможенно-тарифное регулирование представляет собой экономический метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в основе которого лежит механизм применения ввозных и вывозных таможенных пошлин. В целях таможенно-тарифного регулирования используются различные инструменты: ставки таможенных пошлин, товарная номенклатура, порядок определения страны происхождения и расчета таможенной стоимости товаров, порядок предоставления тарифных льгот. Таможенный тариф может быть использованы при развитии национального экспорта путем установления низких или нулевых ставок в отношении отдельных товаров, необходимых для изготовления экспортной продукции. Кроме того, использование таможенного тарифа обеспечивает доступ к источникам сырья и товарам, производство которых невозможно или неэффективно в республике. Помимо функций регулирования внешнеторгового оборота таможенный тариф также выступает как инструмент формирования доходов государства, т.е. выполняет фискальную функцию.

Важнейшим элементом регулирования внешней торговли является применения инструментов защиты внутреннего рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, к которым относятся специальные, защитные, антидемпинговые, компенсационные меры, используемые в международной торговой практике для эффективной нейтрализации ущерба промышленности от демпингового, субсидируемого или возросшего импорта товаров из третьих стран. Специальная защитная мера применяется только в том случае, если по результатам расследования установлено, что импорт этого товара осуществляется в таких возросших количествах и на таких условиях, что это причиняет или создает угрозу причинения серьезного ущерба отрасли экономики. Специальные защитные меры в отношении товара применяются на недискриминационной основе независимо от страны происхождения товара. В настоящее время в РБ специальные меры действую т в отношении стеклосеток (Указом Президента РБ сроком на 3 года установлена специальная пошлина в размере 33,4%).

Антидемпинговая мера применяется только на основании расследования по отношению к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае, если по результатам расследования установлено, что импорт такого товара причиняет или создает угрозу причинения материального ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики. Товар является предметом демпинга, если экспортная цена такого товара ниже его нормальной стоимости. Антидемпинговая пошлина действует в течение такого периода и в таком размере, которые необходимы для ликвидации существенного ущерба отрасли белорусской экономики, причиненного демпинговым импортом. В РБ Постановлением Совета Министров на 3 года введены антидемпинговые пошлины на происходящую из Украины карамель, не содержащую какао – в размере 11,76%, с содержанием какао – 23,9%. Компенсационные меры применяются на основании результатов расследования, если установлено, что импорт товара, при производстве и (или) экспорте которого использовались специфические субсидии иностранного государства, причиняет существенный ущерб отрасли экономики или создает угрозу его причинения. В РБ компенсационные пошлины не применялись.

Решения Комиссии таможенного союза от 27.11.09 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» и Соглашения о едином таможенном тарифном регулировании от 25.01.2008

Закон РБ от 1993 г. «О таможенном тарифе» - таможенный тариф Республики Беларусь – свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь, систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (далее – Товарная номенклатура). Объектом обложения таможенными пошлинами признаются товары:

ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь;

вывозимые с таможенной территории Республики Беларусь.

В отношении товаров, происходящих из стран, с которыми у Республики Беларусь нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам (группам государств), ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании настоящего Закона, увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Республикой Беларусь тарифных льгот (тарифных преференций). В отношении товаров, страна происхождения которых не установлена, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании настоящего Закона. В Республике Беларусь применяются следующие виды ставок таможенных пошлин:

адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

специфические, начисляемые в установленном размере за единицу измерения облагаемых товаров;

комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Декрет Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2003 года № 14 «Об установлении тарифных преференций» - Установить, что в отношении ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь отдельных товаров, происходящих из развивающихся стран (территорий) согласно приложению 1, предоставляются тарифные преференции в виде снижения ставок таможенных пошлин на 25 процентов, а в отношении отдельных товаров, происходящих из наименее развитых стран (территорий) согласно приложению 2, – в виде освобождения от обложения таможенными пошлинами; НБ - принцип национального режима в отношении внешней торговли услугами закреплен в ст. XVII Генерального соглашения по торговле услугами. Так, в соответствии с указанной статьей в определенных секторах, на оговоренных условиях и требованиях каждый член ВТО предоставляет услугам и поставщикам услуг любого другого члена ВТО в отношении всех мер, затрагивающих поставку услуг, режим, не менее благоприятный, чем тот, который он предоставляет аналогичным отечественным услугам или поставщикам услуг.

Указанное требование соблюдается путем предоставления услугам и поставщикам услуг любого другого члена ВТО либо формально такого же режима, или формально отличного режима по отношению к тому, какой он предоставляет своим собственным аналогичным услугам или поставщикам услуг.

РНБ - это принцип, подразумевающий что услуги одной страны при их ввозе на территорию другой страны должны пользоваться аналогичными льготами, привилегиями, преимуществами и другими выгодами, как и товары и услуги, происходящие из любой другой страны. Отличие национального режима от режима наибольшего благоприятствования состоит в том, что в силу последнего в равное положение ставятся иностранные организации и иностранные граждане между собой.

В международной практике особенности режима наибольшего благоприятствования находят свое текстуальное закрепление в ст. II ГАТС. В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режима наибольшего благоприятствования, ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании Закона Республики Беларусь «О таможенном тарифе», увеличиваются вдвое.

19 ноября 2010 г. в г. Санкт-Петербурге подписано и временно применяется с даты подписания Соглашение о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода (далее - Соглашение).

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.08.2008г. № 1178 «О введении антидемпинговой пошлины на карамель, происходящую из Украины и ввозимую на территорию Республики Беларусь» (до 22 августа 2011 года),

Указом Президента Республики Беларусь от 29.10.2007г. № 543 «О введении специальной пошлины на преформы, происходящие из Украины и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь»,

Указом Президента Республики Беларусь от 12.10.2009г. № 498 «О специальной пошлине на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь сетки стеклянные (стеклосетки)».

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 443

от 13 июля 2006 года “О таможенных сборах” таможенными органами Республики Беларусь взимаются таможенные сборы за:

– таможенное оформление;

– таможенное сопровождение товаров;

– осуществление мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности и продление срока осуществления этих мер;

– выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление его действия;

– принятие таможенными органами предварительного решения;

– выдачу марок, идентификационных знаков или иных знаков для обозначения товаров в целях подтверждения операций таможенного оформления либо принятого таможенным органом решения в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь;

– включение в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей.

Нетарифные меры

Нетарифное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения, прекращения действия количественных ограничений и иных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отличных от мер таможенно-тарифного регулирования.

Методами таможенно-тарифного регулирования не всегда удается достичь желаемого результата по защите экономических интересов государства. Кроме того, данные методы не позволяют осуществлять регулирование перемещения товаров через таможенную границу, направленное на обеспечение безопасности, охраны здоровья и жизни людей, животных и растений. Для этих целей существует сложный комплекс мер, получивший обобщенное название «нетарифные меры регулирования» (НМР), или «нетарифные ограничения» (НТО).

Нетарифные ограничения распространены во всех странах мира. Отношение к ним правительств, экспортеров и импортеров в различных странах неодинаково. Однако ни одна страна не отказалась от их применения и не ставит этой задачи на ближайшее будущее. Термин «нетарифные меры регулирования» охватывает большую группу разнородных мер финансовой, технической, административной, кредитной и торговой политики, а также мероприятий экологической политики, меры, направленные на защиту здоровья людей, животных и растений, которые создают препятствия для внешней торговли товарами и услугами. Сегодня в мире действуют официальные классификационные схемы нетарифных ограничений, разработанные секретариатами ГАТТ, ЮНКТАД, Международным банком и рядом других организаций. Следует подчеркнуть, что в мировой практике принято различать меры нетарифного регулирования, специально создаваемые, с тем чтобы с их помощью осуществлять регулирование внешней торговли (запреты, квотирование, лицензирование, добровольные ограничения экспорта и др.), и нетарифные ограничения, возникающие в результате проведения технической политики, реализации норм здравоохранения, осуществления финансовых и административных мер и др. Классификационные схемы НМР, получившие признание в настоящее время, насчитывают более 600 конкретных видов нетарифных ограничений (схемы ГАТТ, МБРР, ЮНКТАД, Международной Торговой Палаты).

Наиболее распространенные меры нетарифного регулирования классификационная схема ГАТТ объединяет в следующие группы:

1. Меры экономического характера:

А). Запреты экспорта и импорта: лицензирование, квотирование, установление максимальных и минимальных цен на экспортные товары, наличие специальных экспортёров, применение особых видов пошлин;

Б). Валютное регулирование: валютный контроль, регулирование курса валюты, установление обязательной валютной выручки государству (в Беларуси – 30%);

В). Налоговые меры: НДС, акцизы, рентная плата;

2. Меры административного характера: запреты и ограничения неэкономического характера, разрешительная система ввоза-вывоза, технические барьеры - ветеринарные, санитарно-карантинные, экологические, фитосанитарные требования; экспортный контроль, требования по сертификации; (основой законодательства в области экспортного контроля является Закон Республики Беларусь от 6 января 1998 года “Об экспортном контроле”, который определяет правовые основы, ответственность и полномочия государственных органов, юридических и физических лиц Республики Беларусь в области экспортного контроля, а также цели, основные принципы и понятия системы экспортного контроля и специфических товаров (работ, услуг). Под экспортным контролем понимается установление и осуществление разрешительного порядка ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь, использования, транзита и вывоза за ее пределы объектов экспортного контроля. В целях практической реализации норм указанного Закона принят Указ Президента Республики Беларусь № 460 от 17 июля 2006 года “О мерах государственного регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг)”. В соответствии с данным Указом вывоз (экспорт, реэкспорт, вывоз на переработку, временный вывоз, в том числе в случае сдачи в аренду (без предоставления арендатору права на выкуп арендованного имущества) с территории Республики Беларусь специфических товаров (работ, услуг) и ввоз (импорт, реимпорт, ввоз на переработку, временный ввоз) на территорию Республики Беларусь продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств осуществляются по лицензиям, выдаваемым Государственным военно-промышленным комитетом на основании решения Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю при Совете Безопасности Республики Беларусь.),

3. Ограничительная практика правительственных органов: субсидии и другие дотации экспортерам или импортозамещающим отраслям, предпочтительная (для национальных предприятий) система размещения государственных заказов, транспортные мероприятия, дискриминирующие иностранные грузы и предприятия, региональная политика развития, устанавливающая льготы отдельным регионам (по экспорту и импорту).

4. Таможенные процедуры и формальности в том случае, когда они превышают нормальные и общепринятые нормы, что превращает их в дополнительный барьер в торговле: в частности, усложненная процедура таможенной оценки, нечеткая система таможенной классификации, когда они задерживают таможенное оформление или дают возможность толковать и применять их произвольно. Это же касается завышенных и произвольных требований к документам, необходимым для таможенного оформления, таможенного декларирования. Пути устранения этой группы нетарифных барьеров подробно регламентированы в Конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция).

Эти виды НТО сегодня в разном объеме применяются как развитыми, так и развивающимися странами. Меры нетарифного регулирования слабо поддаются контролю.

К мерам нетарифного регулирования относятся:

количественные ограничения экспорта или импорта отдельных категорий товаров;

исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

лицензирование в сфере внешней торговли товарами;

наблюдение за экспортом и (или) импортом товаров отдельных видов;

меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;

особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами.

Правовая база:

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования»;

Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. № 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»;

Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года;

Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года;

Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года;

Действующее в Республике Беларусь законодательство в области технического регулирования и стандартизации, оценки соответствия включает законы Республики Беларусь от 5 января 2004 года № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» и № 269-З «Об оценке соответствия техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации», которые реализуют основные положения Соглашения по техническим барьерам в торговле (ТБТ) и Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам (СФС) ВТО.

Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года.

- Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года;

- Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года;

- Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза от 11 декабря 2009 года.

По состоянию на 1 августа 2011 в Республике Беларусь действует постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 60 «Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

31 декабря 2009 г. № 1739

О некоторых вопросах лицензирования в сфере внешней торговли:

Установить, что генеральная лицензия предоставляет право экспорта и (или) импорта отдельного вида лицензируемого товара в определенном лицензией количестве и выдается:

при экспорте и (или) импорте товаров в пределах установленных квот;

при экспорте лицензируемых товаров собственного производства;

при импорте лицензируемых товаров для обеспечения собственного производства;

в иных случаях по решению Совета Министров Республики Беларусь, согласованному с Президентом Республики Беларусь.

Перечень товаров, в отношении которых с 1 января 2011 года устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории государств-членов Таможенного союза утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. № 505.

Меры нетарифного регулирования в Таможенном союзе.

Техническое регулирование.

Изменения коснулись и применения мер нетарифного регулирования. С 1 июля 2010 года на территории государств-членов Таможенного союза действуют на альтернативной основе: национальный режим технического регулирования и единый режим технического регулирования.

Единый режим технического регулирования предусматривает ведение в действие союзных технических регламентов, которые будут иметь прямое действие на всей территории Таможенного союза, а также применение единых форм подтверждающих документов (декларация о соответствии; сертификат соответствия).

Также Комиссией Таможенного союза 18 июня 2010 года было принято Решение № 319 «О техническом регулировании в таможенном союзе», которым утверждался Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов». В данный перечень вошли товары, на которых в настоящий момент распространяется единый режим подтверждения соответствия до вступления в силу союзных технических регламентов.

Лицензирование.

09 июня 2009 года было заключено Соглашение «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран».

Данным Соглашением утверждается Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками в торговле с третьими странами.

После принятия Комиссией таможенного союза решения о введении мер регулирования в отношении отдельного вида товара он включается в Единый перечень.

Применение мер регулирования, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, включенными в единый перечень, а также применение тарифной квоты реализуются, как правило, путем лицензирования экспорта и (или) импорта товаров.

Соглашение Правительств от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» определяет единый порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров.

Данным Соглашением предусматривается:

Единая инструкция об оформлении заявления о выдаче лицензии и оформлении такой лицензии;

Единая инструкция об оформлении проекта разрешения и оформлении такого разрешения;

Единая форма лицензий и разрешений.

Выдаются разовые, генеральные и исключительные виды лицензий.

Выдача уполномоченным органом генеральных и исключительных лицензий осуществляется в случаях, предусмотренных решением Комиссии таможенного союза.

Выдача лицензии или отказ в ее выдаче осуществляется уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня подачи документов.

Отсутствие лицензии является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров.

При таможенном оформлении товаров, в отношении экспорта и (или) импорта которых введено наблюдение (принимается в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров), заявитель помимо документов, необходимых для таможенных целей, предъявляет в таможенные органы оригинал разрешения.

Разрешения выдаются без ограничений всем заявителям, при этом его отсутствие является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров таможенными органами.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2009 г. № 1739 «О некоторых вопросах лицензирования в сфере внешней торговли» на выдачу лицензий на ввоз и/или вывоз на территорию Республики Беларусь товаров, включенных в соответствующие разделы Единого перечня, уполномочены следующие республиканские органы госуправления:

Министерство торговли (разделы Единого перечня 2.13, 2.17, 2.19, 2.20, 2.23, 2.9, 2.10, 2.11, 2.24, 2.26, 2.25, 2.2, 2.15, 2.18, 2.14);

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (разделы Единого перечня 2.1, 2.3, 2.4, 2.8, 2.5, 2.2, 2.6);

Министерство здравоохранения (разделы Единого перечня 2.12, 2.21);

Государственная инспекция Республики Беларусь по электросвязи Минсвязи (раздел Единого перечня 2.16);

Министерство внутренних дел (раздел Единого перечня 2.22).

В настоящее время выдаются следующие виды лицензий:

Генеральная лицензия – лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании решения Стороны и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт отдельного вида лицензируемого товара в определенном лицензией количестве.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 г. № 168 «Об обеспечении функционирования единой системы нетарифного регулирования таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» генеральная лицензия на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров выдается в отношении товаров, включенных в разделы 2.9, 2.10, 2.18, 2.24, 2.25, 2.27 Единого перечня.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2009 г. № 1739 установлено, что генеральная лицензия выдается в следующих случаях:

при экспорте и (или) импорте товаров в пределах установленных квот;

при экспорте лицензируемых товаров собственного производства;

при импорте лицензируемых товаров для обеспечения собственного производства;

Исключительная лицензия – лицензия, предоставляющая участнику внешнеторговой деятельности исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара;

Разовая лицензия – лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве.

Санитарные меры, Ветеринарные меры и Карантин растений.

В Таможенном союзе определен Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза и Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования. Также утверждены и применяются Единые формы документов, подтверждающих безопасность продукции.

Аналогичные перечни подконтрольных товаров, единые требования и формы документов существуют и в сфере применения ветеринарно-санитарных мер, а также в области фитосанитарного контроля.

Однако, необходимо отметить, что Перечень подкарантинной продукции предусматривает два вида продукции:

• С высоким фитосанитарным риском

• С низким фитосанитарным риском

22.Понятие, функции и виды таможенного тарифа. Правовая характеристика Единого таможенного тарифа таможенного союза. Инструмент регулирования внешней торговли- там тарифы(ТТ). ТТ РБ – свод ставок там пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через там границу РБ, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД РБ.(з-н Рб «о там тарифе»). ТТ – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях – при экспорте из данной страны. Функции тт: 1. протекционистская, относящаяся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции; 2. фискальная, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета; 3. балансировочная, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены, на которые по тем или иным причинам ниже мировых. 4. Импортный тариф является инструментом сбалансирования торгового и платежного баланса страны. Импортный тариф дает возможность повышать конкурентоспособность отечественных производителей и экспортеров и тем самым стимулировать их деятельность путем установления беспошлинного или льготного режима в отношении пошлин при ввозе материалов и оборудования для изготовления продукции, предназначенной к вывозу в другие страны. 6. Таможенный тариф во многих странах используется как инструмент, обеспечивающий строгий государственный контроль за прохождением грузов через границу. Даже невысокая ставка пошлины требует от таможенной службы точной идентификации товара, тщательного подсчета его количества и стоимости для оформления документов, необходимых для таможенного оформления и оплаты пошлин и налогов. Перечисленные функции таможенный тариф выполняет во всех странах,с помощью комплекса средств. Основным среди них является пошлина, делающая импортный товар менее конкурентоспособным и тем самым ограничивающая его ввоз на внутренний рынок.

Виды ТТ: простой(для каждого товара 1 ставку там пошлин, кот применяется вне зависимости от страны происхожд товаров). Сложный(к каждому товару 2 и более ставок там пошлин). Автономный( водится,изменияется и отменяется в автономной режиме,т.е. без согласования с др государствами или союзами). Конвенционный(решение по использованию тарифных инструментов принимается на основе соглашений с другими странами или союзами). Интегрированный (кроме информации собственно тарифного характера содержит сведения о применении др инструментов гос регулирования экспорта или импорта конкретные товары на нац или единую там территорию). Запретный( применяется в целях ограничения или даже полного эк запрета ввоза или вывоза товара на там тер страны. Инструмент ограничения только пошлина. В сочетании с мерами нетарифного регулир). Экспортый( который государство применяет для регулирования объёма и структуры вывоза отеч. Товаров в коммерческом режиме.40-100%). Импортный(который государство применяет для регулирования объёма и структуры ввоза отеч. товаров в коммерческом режиме). Одноколонный(гос-во применяет только 1 ставку пошлины для регулир ввоза/вывоза товаров. Относят к простым тт. При нём невозможно применять тарифные преференции). Двухколонный(использование 2 ставок пошлин. Сложный там тариф. ) Многоколонный(более 2 ставок там пошлин. может содержать ставки таможенных пошлин и другие инструменты тарифного регулирования, которые являются автономными, а другие – конвенционными или договорными ) Тарный (при условии перемещении товара ч/з там границу. По отношению только к порожней(пустой)таре. Если тара не облагается пошлинами вместе с товарами. Тара-ж/д вагоны, груз авто,судна..) Транзитный(совокупность таможенных пошлин для обложения товара и транспортных средств, перемещаемых чрез таможенную территорию одной страны в процессе их движения). По ставке:

Запретительный - 40-100%.Ограничительный - >25.Умеренный - 10-15%.Свободный - <10%.Открытый - 0%. Единый таможенный тариф (ЕТТ ТС РБ,РК и РФ) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую там территорию ТС из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ТС. ЕТТ основан на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 27 ноября 2009 г. № 18 (о едином там-тарифном регулировании тс (ЕТТР) установлена норма, согласно которой применение ставок ЕТТ ТС, в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров и условий их ввоза, регулируется национальным законодательством, если иное не предусмотрено Соглашением о ЕТТР и решениями Комиссии ТС. В преамбуле Соглашения о ЕТТР отмечено, что ЕТТ принят в целях экон интеграции стран - участниц ТС, он соответствует общепризнанным нормам и правилам международной торговли. Этим Соглашением устанавливается применение на единой там территории ЕТТ как инструмента торговой политики ТС. В ч. 2 ст. 3 названного Соглашения реализуется основополагающий принцип там-тарифного регулирования в ТС, согласно которому государства-участники осуществляют единую тарифную политику в отношении товаров, ввозимых из третьих стран на территорию ТС. Так, ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через там границу, видов сделок и иных обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

23. Таможенные платежи – все виды платежей, уплачиваемые при перемещении через таможенную границу и в др. случаях, установленных ТК РБ.

К основным таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

5) таможенные сборы.

Еще существуют специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины.

Специальные пошлины применяются, если установлено, что импорт товара осуществляется на территорию государств-участников таможенного союза в таком возросшем количестве и на таких условиях, что причиняет сущест¬венный ущерб экономике или создает угрозу его причине¬ния.

Специальные пошлины в отношении товара применяются в соответ¬ствии с принципом режима наибольшего благоприятствования (РНБ), на недискриминационной основе, независимо от страны проис¬хождения товара в таком объеме, который необходим для устра¬нения существен¬ного ущерба экономики государств-участников таможенного союза или предотвра¬щения угрозы его причинения.

Специальная пошлина взимается сверх установленной ставки таможен¬ной пошлины.

Срок действия специальных пошлин не должен превышать времени, не¬об¬ходи-мого для устранения существенного ущерба эконо¬мики или предотвращения угрозы его причинения.

Антидемпинговые пошлины применяются, если установлено, что демпинговый импорт причиняет суще¬ствен¬ный ущерб экономике государств-участников таможенного союза или создает угрозу его при¬чинения. Под демпингом понимается импорт товара по экспортной цене ниже его нор¬маль¬ной цены, т.е. цены аналогичного или непосредственно конкури¬рующего то¬вара при его продаже на внутреннем рынке страны-экспортера.

Антидемпинговые меры применяются в отношении товара, являющегося пред-метом демпингового импорта, всех производителей (экспортеров) данного то¬вара соответствующего иностранного государства (объединения иностранных госу¬дарств) с учетом практики применения антидемпинговых мер в торговых от¬ноше¬ниях с ука¬занным иностранным государством (объединением иностранных госу¬дарств).

Антидемпинговые меры могут быть применены и на индивидуальной ос¬нове в отношении товара, являющегося предметом демпингового импорта, кон¬крет¬ных производителей (экспортеров) данного товара или объединений та¬ких произ-водителей (экспортеров).

Антидемпинговая пошлина взимается сверх ставки таможенной по¬шлины. Став¬ка антидемпинговой пошлины не должна превышать размера дем¬пинговой маржи.

Антидемпинговая пошлина действует в течение такого периода и в та¬ком размере, которые необходимы для ликвидации существенного ущерба экономики государств-участников таможенного союза, причиненного демпинговым импортом.

Компенсационные пошлины применяются, если установлено, что импорт товара, при производстве или экс¬пор¬те которого использовались субсидии (специфические субсидии) ино¬стран¬ного государства (объединения иностранных государств), причиняет существен¬ный ущерб отрасли экономики государств-участников таможенного союза или создает угрозу его причинения. Под субсидиями иностранного государства (объединения ино¬странных госу¬дарств) понимается финансовая поддержка иностранным госу¬дарством (объеди¬нением иностранных государств) иностранного производи¬теля или экспортера анало¬гичного или непосредственно конкурирующего товара посредством:

прямого перевода денежных средств или обязательства сделать такой пере¬вод;

полного или частичного освобождения от налоговых, таможенных и иных обязательных платежей;

полного или частичного аннулирования долга или предоставления кре¬дита в целях оказания помощи в оплате такого долга;

льготного или безвозмездного предоставления энергии, материа¬лов, по¬лу-фабрикатов, услуг, за исключением товаров и услуг, предназначен¬ных для под-держания и развития общей инфраструктуры;

заключения договора с частной организацией о применении од¬ной или не-скольких мер поддержки.

Существует понятие - специфическая субсидия; - это субсидия, доступ к которой ограничен и кото¬рая предоставляется конкретному производителю или экспортеру или конк¬ретному объединению производителей или экспортеров либо конкрет¬ной от¬расли экономики или направлена на стимулирование экспорта товара либо на замещение импорта определенного товара.

Порядок введения компенсационных, антидемпинговых и компенсационных по-шлин устанавливается в соответствии с международными договорами и национальным законодательством государств-участников таможенного союза.

Таможенные платежи уплачиваются при перемещении товаров через таможенную границу таможенного союза и в других случаях, установленных таможенным кодексом таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза. Все таможенные платежи подразделяют на основные (связанные с перемещением товаров через таможенную границу) и иные (не связанные с таким перемещением).

Тот или иной платёж уплачивается в зависимости от таможенной процедуры, под которую помещается товар.

Обязанность по уплате основных таможенных платежей возлагается, как правило, на декларанта (лицо, перемещающее товары через таможенную границу таможенного союза, либо таможенный представитель (посредник), декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства, подлежащие таможенному оформлению, от собственного имени). В то же время в отношении товаров, помещенных на склад временного хранения либо таможенный склад, ответственность за уплату таможенных платежей в определенных ситуациях возлагается на владельца такого склада (например, в случае выдачи без разрешения таможенного органа товаров со склада или утери товаров, ввезенных на таможенную территорию). Кроме того, ответственность за уплату таможенных платежей может нести и перевозчик товаров (с момента ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и до их помещения под определенную таможенную процедуру).

Таможенные пошлины

Таможенная пошлина взимается в соответствии с ТК ТС, Единым таможенным тарифом таможенного союза (далее – ЕТТ), соответствующими соглашениями государств-участников таможенного союза и национальным законодательством государств-участников таможенного союза.

Таможенной пошлиной облагаются товары, как ввозимые на таможенную территорию таможенного союза (ввозная, или импортная, пошлина), так и вывозимые за ее пределы (вывозная, или экспортная, пошлина).

Таможенная пошлина представляет собой обя¬за¬тель¬ный внос, взимаемый таможенными органами государств-участников таможенного союза при перемещении товаров через его тамо¬женную границу. Размер данной платы является ставкой таможенной по¬шлины.

Ставки таможенной пошлины устанавливаются ЕТТ, таможенным кодексом таможенного союза, соответствующими соглашениями государств-участников таможенного союза и национальным законодательством государств-участников таможенного союза.

Ставки таможенных пошлин подразделяются на следующие виды:

1) адвалорные;

2) специфические;

3) комбинированные.

Таможенная пошлина может уплачиваться как в национальной валюте государств-участников таможенного союза, так и в иностранной валюте.

В зависимости от способа начисления подлежащих уплате сумм тамо¬жен¬ных пошлин в мировой практике применяется следующая классификация ставок та-моженных пошлин.

Адвалорная ставка устанавливается в процентах к таможенной стоимости обла-гаемого товара.

Тп = Тс * С%, где

Тп – таможенная пошлина,

Тс – таможенная стоимость,

С% - ставка (процент).

Данный вид ставок таможенных пошлин наиболее рас¬пространен в миро¬вой практике. Применение адвалорных ставок таможенных пошлин способст¬вуют увеличению поступлений при повышении миро¬вых цен на продук¬цию с вы¬сокой степенью переработки. В этой связи одной из основных задач яв¬ляется со-вершенствование методики определения тамо¬женной стоимос¬ти то¬вара, т.е. стои-мости, относительно которой исчисляется абсолютное денеж¬ное вы¬ра¬же¬ние по-шлины, зафиксированной в адвалорной ставке. Как следствие, эти по¬шлины наи-более подвержены опасности махина¬ций путем занижения та¬можен¬ной стоимо¬сти.

Специфическая ставка устанавливается в твердой денежной сумме на еди¬ницу физической характеристики товара.

Тп = Кт*С%, где

Тп – таможенная пошлина,

Кт – количество товара,

С% - ставка (процент).

Принципиальное отличие от адвалорной ставки тамо¬женной пошлины за-ключается в отсутствии прямой зависимости от конъ¬юнктуры мирового рынка, т.е. от изменения цен - их роста или снижения. Спе¬цифическая ставка пошлины наи¬более часто применяется развивающимися странами.

Комбинированная ставка сочетает оба вышеописанных видов ставок тамо-женных пошлин. Они рассчитываются как с таможенной стоимости товаров, так и с их объема в натуральном выражении, затем эти суммы сравниваются и уплачивается большая из них (по некоторым товарам - обе суммы).

Акциз

Акциз уплачивается при ввозе на территорию ТС подакцизных товаров, перечень которых устанавливается соответствующими соглашениями государств-участников таможенного союза и национальным законодательством государств-участников таможенного союза.

Как правило, подакцизными товарами являются: спирт технический; спиртосодержащие растворы; алкогольная продукция; табачная продукция; нефть сырая; топливо; ювелирные изделия; микроавтобусы и автомобили легковы и др.

Ставки акцизов устанавливаются соответствующими соглашениями государств-участников таможенного союза и национальным законодательством государств-участников таможенного союза.

При исчислении акцизов, так же, как и таможенной пошлины, применяются адвалорные (в процентах) либо специфические (в установленном размере за единицу измерения товаров) ставки.

Исчисление акцизов по товарам, на которые установлены адвалорные (в процентах к таможенной стоимости товара), ставки налога, осуществляется по формуле:

С = Н*А, где

С – сумма акцизов,

Н – объект налогообложения (таможенная стоимость, увеличенная на подлежащую уплате сумму таможенной пошлины),

А – ставка акциза.

При исчислении акцизов по твердым (специфическим) ставкам налога, сумма акцизов определяется по формуле:

С = А*О, где

С – сумма акцизов,

О – объем продукции в натуральном выражении,

А – специфическая ставка акциза.

Акциз может уплачиваться как в национальной валюте государств-участников таможенного союза, так и в иностранной валюте.

Налог на добавленную стоимость (НДС)

Товары, возимые на таможенную территорию таможенного союза, облагаются НДС в соответствии с соответствующими соглашениями государств-участников таможенного союза и национальным законодательством государств-участников таможенного союза.

Сумма НДС исчисляется в процентах от суммы таможенной стоимости ввозимых товаров, а также подлежащих уплате таможенных сборов за таможенное оформление, таможенной пошлины и акцизов (в том числе и тех, по уплате которых предоставлена отсрочка либо рассрочка).

Сумма НДС исчисляется в процентах от суммы таможенной стоимости ввозимых товаров, таможенной пошлины и акцизов для подакцизных товаров (в том числе и тех, по уп¬лате которых предоставлена отсрочка либо рассрочка), по формуле:

С == Н*А, где

С – сумма НДС,

Н – объект налогообложения (таможенная стоимость, увеличенная на подлежащую уплате сумму таможенной пошлины и сумму акциза (для подакцизного товара)),

А – ставка НДС.

НДС может уплачиваться как в национальной, так и в иностранной валюте.

Таможенные сборы

Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных таможенным кодексом таможенного союза или законодательством государств-участников таможенного союза.

Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств-участников таможенного союза.

Размер таможенных сборов не может превышать примерной стоимости затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор.

Плательщики таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, возврата (зачета) и взыскания, а также случаи, когда таможенные сборы не подлежат уплате, определяются таможенным кодексом таможенного союза или законодательством государств-участников таможенного союза.

Если таможенное оформление товаров происходит вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенных органов, то таможенные сборы за их таможенное оформление взимаются в двойном размере.

24. Правовая основа начисления НДС. Сравнительно-правовая характеристика государств-участников Таможенного союза при взимании НДС.

Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25 января 2008 года

Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе от 11 декабря 2009 года

НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 19 декабря 2002 г. № 166-З

Налоговое законодательство Республики Беларусь – система принятых на основании и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь нормативных правовых актов, которая включает:

настоящий Кодекс и принятые в соответствии с ним законы, регулирующие вопросы налогообложения;

декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь, содержащие вопросы налогообложения;

международные договоры Республики Беларусь;

постановления Правительства Республики Беларусь, регулирующие вопросы налогообложения и принимаемые на основании и во исполнение настоящего Кодекса, принятых в соответствии с ним законов, регулирующих вопросы налогообложения, и актов Президента Республики Беларусь;

нормативные правовые акты республиканских органов государственного управления, органов местного управления и самоуправления, регулирующие вопросы налогообложения и издаваемые в случаях и пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, а также принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы налогообложения, актами Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь.

Ставки налога на добавленную стоимость устанавливаются в размерах:

общая ставка НДС в Беларуси - двадцать (20) процентов:

при реализации товаров (работ, услуг), не указанных ниже, а также при реализации имущественных прав;

при ввозе на территорию Республики Беларусь товаров, за исключением ввоза продовольственных товаров и товаров для детей по утверждаемому Президентом перечню;

ноль (0) процентов при реализации:

товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, а также вывезенных (без обязательств об обратном ввозе на территорию Республики Беларусь) в государства - члены Таможенного союза (в том числе товаров, вывезенных по договорам (контрактам) лизинга, договорам займа, договорам (контрактам) на изготовление товаров), при условии документального подтверждения фактического вывоза товаров за пределы территории Республики Беларусь, а также работ (услуг) по сопровождению, погрузке, перегрузке и иных подобных работ (услуг), непосредственно связанных с реализацией таких товаров;

экспортируемых транспортных услуг, включая транзитные перевозки, а также экспортируемых работ по производству товаров из давальческого сырья (материалов);

ноль целых пять десятых (0,5) процента - при ввозе на территорию Республики Беларусь из государств - членов Таможенного союза для производственных нужд обработанных и необработанных алмазов во всех видах и других драгоценных камней (коды по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза 7102 и 7103).

десять (10) процентов:

при реализации производимой на территории Республики Беларусь продукции растениеводства (за исключением цветоводства, выращивания декоративных растений), пчеловодства, животноводства (за исключением производства пушнины) и рыбоводства;

при ввозе на территорию Республики Беларусь и (или) реализации продовольственных товаров и товаров для детей по перечню, утвержденному Президентом Республики Беларусь;

девять целых девять сотых (9,09) процента (10 : 110 х 100 процентов) или шестнадцать целых шестьдесят семь сотых (16,67) процента (20 : 120 х 100 процентов) - при реализации товаров по регулируемым розничным ценам с учетом налога на добавленную стоимость.

В России: 1. Основная ставка НДС составляет – 18%.

2. Ставка НДС на отдельные группы товаров составляет - 10%

3. Ставка НДС - 0%, в основном экспорт, торговля драгметаллами, космос

Казахстан: 12 % - по облагаемому обороту и по облагаемому импорту

0 % - оборот по реализации товаров на экспорт (за исключением экспорта лома цветных и черных металлов) и выполнение работ, оказание услуг в связи с международными перевозками. Обороты, освобожденные от НДС - обороты по реализации товаров (работ, услуг), включающие, в частности, взносы в уставный капитал, финансовые услуги, передачу имущества в финансовый лизинг, геологоразведочные работы, импорт некоторых товаров, в том числе импорт товаров физическими лицами по нормам беспошлинного ввоза товаров, импорт иностранной валюты, лекарственных средств и иных товаров, и т.д.

35.Правовая основа нетарифного регулирования в ТС. Национальные особенности нетарифного регулирования в РБ

1. Меры экономического характера:

В). Налоговые меры: НДС, акцизы, рентная плата;

К мерам нетарифного регулирования относятся:

количественные ограничения экспорта или импорта отдельных категорий товаров;

исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

лицензирование в сфере внешней торговли товарами;

наблюдение за экспортом и (или) импортом товаров отдельных видов;

меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;

особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами.

Правовая база:

Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года;

Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года;

Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года.

- Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года;

- Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

31 декабря 2009 г. № 1739

О некоторых вопросах лицензирования в сфере внешней торговли:

при экспорте и (или) импорте товаров в пределах установленных квот;

при экспорте лицензируемых товаров собственного производства;

при импорте лицензируемых товаров для обеспечения собственного производства;

Меры нетарифного регулирования в Таможенном союзе.

Техническое регулирование.

Лицензирование.

Данным Соглашением предусматривается:

Единая инструкция об оформлении заявления о выдаче лицензии и оформлении такой лицензии;

Единая инструкция об оформлении проекта разрешения и оформлении такого разрешения;

Единая форма лицензий и разрешений.

Выдаются разовые, генеральные и исключительные виды лицензий.

Отсутствие лицензии является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров.

Министерство торговли (разделы Единого перечня 2.13, 2.17, 2.19, 2.20, 2.23, 2.9, 2.10, 2.11, 2.24, 2.26, 2.25, 2.2, 2.15, 2.18, 2.14);

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (разделы Единого перечня 2.1, 2.3, 2.4, 2.8, 2.5, 2.2, 2.6);

Министерство здравоохранения (разделы Единого перечня 2.12, 2.21);

Государственная инспекция Республики Беларусь по электросвязи Минсвязи (раздел Единого перечня 2.16);

Министерство внутренних дел (раздел Единого перечня 2.22).

В настоящее время выдаются следующие виды лицензий:

при экспорте и (или) импорте товаров в пределах установленных квот;

при экспорте лицензируемых товаров собственного производства;

при импорте лицензируемых товаров для обеспечения собственного производства;

Срок действия генеральной лицензии не может превышать одного года с даты начала ее действия, а для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, заканчивается в календарном году, на который установлена квота.

Санитарные меры, Ветеринарные меры и Карантин растений.

Однако, необходимо отметить, что Перечень подкарантинной продукции предусматривает два вида продукции:

• С высоким фитосанитарным риском

• С низким фитосанитарным риском

44. Понятие и виды административных таможенных правонарушений.

Правоохранительная деятельность таможенных органов в области административного права основывается на Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП), Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКОАП) и статье 324 Таможенного кодекса Республики Беларусь. Законодательство об административных правонарушениях в Таможенном союзе: Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь (глава 14); Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан (глава 26); Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (глава 16).

Согласно КоАП, административным нарушением признается противоправное виновное деяние (действие либо бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Признаками административного правонарушения являются:

Наличие самого деяния (действие или бездействие);
Нарушение порядка таможенного регулирования путем совершения противоправного деяния;
Деяния, которые нарушают установленные правовыми нормами положения, закрепленные в законе;
Вина лица (умысел и неосторожность);
Н аказуемость деяния как неотвратимость наказания деяния в рамках санкций, установленных законом.

Элементы АТП

Совокупность установленных правом юридически значимых объективных и субъективных элементов и признаков, при наличии которых антиобщественное деяние признается административным правонарушением называется составом административного правонарушения.

Объектом административного таможенного правонарушения (общим объектом) является вся совокупность общественных отношений в области. Непосредственным объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфер таможенного регулирования. Например, неправомерные операции с товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими.

Объективной стороной административного таможенного правонарушения является система предусмотренных нормами административного права признаков, характеризующих его внешнее проявление в форме действия или бездействия. Например, невывоз за пределы таможенной территории Республики Беларусь либо невозвращение на эту территорию товаров и транспортных средств.

Субъектом административного таможенного правонарушения является физическое лицо, вменяемое, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста, по достижении которого наступает административная ответственность, а также индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.

Ст. 4.3(п.1) КоАП Республики Беларусь определяет, что административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. В ряде случаев, предусмотренных КоАП, административной ответственности подлежат лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет.

Субъективной стороной административного таможенного правонарушения является совокупность признаков, характеризующих психическое отношение лица к совершенному правонарушению. Субъективная сторона АТП выражается виной, в форме умысла или неосторожности.

Административным правонарушением совершенным умышленно признается противоправное деяние, с прямым умыслом – если физическое лицо сознавало противоправность своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их наступления. С косвенным умыслом – если физическое лицо сознавало противоправность своего деяния, предвидело его вредные последствия, не желало, но сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично.

Административное таможенное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если противоправное деяние совершено по легкомыслию или небрежности.

По характеру и степени общественной опасности, а главное, по тем вредным последствиям, которые они порождают, административные таможенные правонарушения более приближаются к преступлениям, чем к административным проступкам.

18 из них имеют один родовой объект правонарушения, именуемый порядком таможенного регулирования.

С учетом родового объекта посягательства на этот порядок административные таможенные правонарушения могут быть разделены на три группы:

1) АТП, посягающие на порядок и правила перемещения через таможенную границу Республики Беларусь товаров и транспортных средств;

2) АТП, нарушающие порядок использования товаров, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь либо вывозимых за ее пределы, в соответствии с таможенным режимом или таможенной процедурой;

3) АТП, направленные против установленного порядка таможенного оформления и таможенного контроля.

К первой группе можно отнести следующие виды АТП:

1) выдача без разрешения таможенного органа Республики Беларусь, утрата или недоставление в таможенный орган Республики Беларусь товаров;

2) невывоз за пределы таможенной территории Республики Беларусь либо невозвращение на эту территорию товаров и транспортных средств (ст. 14.2 КоАП);

3) незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь ( ст. 14.4 КоАП );

4) неуведомление о пересечении таможенной границы Республики Беларусь ( ст. 14.9 КоАП ).

Во вторую группу следует включить:

• пользование или распоряжение товарами и транспортными средствами в нарушение таможенного режима ( ст. 14.3 КоАП );

• приобретение, транспортировка, хранение, пользование или распоряжение товарами и транспортными средствами, ввезенными на таможенную территорию Республики Беларусь с нарушением таможенных правил ( ст. 14.7 КоАП ).

• Третью группу АТП составляют:

• недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 14.5 КоАП );

• изменение, уничтожение, повреждение либо утрата средств идентификации (ст. 14.13 КоАП).

Эффективность деятельности таможенных органов по выявлению административных таможенных правонарушений в значительной степени зависит от своевременного получения и проверки сведений. Задача раннего выявления правонарушения вполне реальна, в связи с тем, что незаконному перемещению товаров и транспортных средств через границу всегда предшествует определённая и часто достаточно продолжительная подготовительная работа, закономерно обусловленная порядком осуществления внешнеэкономической деятельности.

При выходе на внешний рынок это:

• регистрация лица в качестве субъекта хозяйствования;

• получение участником ВЭД соответствующих разрешений (лицензий);

• уведомление таможенного органа о пересечении таможенной границы;

Таможенные правонарушения, как правило, являются продолжением цепочки нарушений порядка осуществления внешнеэкономической деятельности, например, представление недостоверных сведений при регистрации в качестве участников ВЭД, обманное использование документов, отсутствие лицензий и разовых разрешений на право перемещения товаров и транспортных средств через границу. Одной из особенностей таможенных правонарушений является то, что они проходят достаточно серьёзный цикл подготовки, и консультантами по ним, в ряде случаев, выступают бывшие сотрудники правоохранительных органов, в том числе и таможенных.

НПА:

Решением Коллегии Государственного таможенного комитета от 30 ноября 2010 года (приказ ГТК Республики Беларусь от 30 ноября 2010г. № 423) закреплены единые подходы в квалификации правонарушений по выявленным фактам несоответствия, встречающимся в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, сопровождающих товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь;

Решением Коллегии Государственного таможенного комитета от 30 ноября 2010 года (приказ ГТК Республики Беларусь от 01 декабря 2010г. № 429) определены общие подходы по некоторым вопросам применения статьи 8.2 КоАП РБ, статьи 9.6 ПИКоАП РБ;

Решение Коллегии Государственного таможенного комитета от 12 апреля 2011 года (приказ ГТК Республики Беларусь от 12 апреля 2011г. № 137) «Об определении критериев малозначительности при выявлении фактов неверной классификации товаров, повлекших неуплату таможенных платежей».

45.Правовая основа составления протоколов об административном правонарушении должностными лицами таможенных органов.

Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - ПИКоАП) определена компетенция таможенных органов Республики Беларусь по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Согласно пункту 21 части 1 и пункту 8 части 2 статьи 3.30 ПИКоАП должностные лица таможенных органов Республики Беларусь составляют протоколы об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений:

против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина - по статье 9.21 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП);

в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности - по статьям 11.26, 11.44 КоАП;

в области предпринимательской деятельности - по части 4 статьи 12.17, статье 12.23, частям 1 - 3 статьи 12.27, статье 12.29, частям 1 и 2 статьи 12.30 КоАП;

против порядка налогообложения - по части 9 статьи 13.6, статьям 13.10, 13.11 КоАП;

против порядка таможенного регулирования - по статьям 14.1 - 14.19 КоАП;

против безопасности движения и эксплуатации транспорта - по частям 1 и 4 статьи 18.20 КоАП;

против порядка управления - по статьям 23.1 - 23.5, статье 23.16, частям 1 и 2 статьи 23.23 КоАП;

против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции - по статьям 24.3 - 24.6 КоАП;

подпунктам 2.7, 2.9, 2.10, 2.17 Декрета Президента Республики Беларусь от 9 сентября 2005 г. № 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта».

В ходе выполнения возложенных на них задач таможенные органы Республики Беларусь выявляют значительное количество административных правонарушений и ведут административный процесс по делам об этих административных правонарушениях.

46. Контрабанда и другие преступления в сфере таможенного дела.

Преступлением признается совершенное виновно общественно-опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными уголовным Кодексом Республики Беларусь, и запрещенное им под угрозой наказания (ч.1 ст. 11 УК РБ).

Признаки преступления:

Общественная опасность: посягающее на общественные отношения, охраняемые нормами уголовного права, которое повлекло или могло повлечь наступление общественно-опасных последствий. Общественная опасность уклонений от уплаты таможенных платежей: причиняют существенный ущерб экономической безопасности государства, препятствуют плановому поступлению таможенных платежей в бюджет. Недополучение таможенных платежей бюджетов разных уровней приводит к задержкам в выплате заработных плат, пенсий, дотаций, сворачиванию социальных программ и т.д.

Противоправное деяние, которое нарушает нормы уголовного права, охраняемые уголовным законодательством.
Виновное деяние, то есть деяние волевое и осознанное, заслуживающее общественного порицания и воздействия со стороны государства.
Наказуемое деяние. Под наказуемостью понимается неотвратимость назначения наказания за каждое совершенное виновное, общественно-опасное противоправное деяние.

Преступления в сфере таможенного дела – это преступления, которые посягают на: неприкосновенность таможенной территории Республики Беларусь, её защиту от ввоза запрещённых товаров; нормальное функционирование таможенных органов; соблюдение порядка таможенного оформления и иные отношения в сфере таможенного дела.

К преступлениям, по которым таможенные органы, осуществляют дознание, на основании ст. 37 УПК Республики Беларусь, ст. 7 ТК ТС и ст. 321 ТК РБ, относятся дела о:

контрабанде (ст. 228 УК РБ от 09 июля 1999 г.);
незаконном экспорте объектов экспортного контроля (ст. 229 УК РБ);
невозвращении на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей (ст. 230 УК РБ);
об уклонении от уплаты таможенных платежей (ст. 231 УК РБ).

Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации от 13 июня 1996 г., в систему таможенных преступлений включены деяния, предусмотренные ст. 188 «Контрабанда»; ст. 189 «Незаконный экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и техники»; ст. 190 «Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран»; ст. 193 «Невозвращение из-за рубежа средств в иностранной валюте»; ст. 194 «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица».

В Республике Казахстан к таможенным преступлениям относятся, согласно УК от 1 января 1998 г.:

Статья 208. Нарушение порядка и правил маркировки подакцизных товаров акцизными марками и (или) учетно-контрольными марками, подделка и использование акцизных марок и (или) учетно-контрольных марок;
Статья 209. Экономическая контрабанда;
Статья 213. Невозвращение из-за границы средств в национальной и иностранной валюте;
Статья 214. Уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов

Состав преступления – совокупность установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как конкретное преступление. Элементы состава преступления: объект - охраняемые законом общественные отношения, которым причиняется или может быть причинен вред, объективная сторона - совокупность признаков, характеризующих внешнюю сторону преступления, субъект (общий, специальный) - физическое вменяемое лицо, достигшее установленного возраста, субъективная сторона - психическое отношение виновного к содеянному (признаки: вина в форме умысла – обязательный, мотив, цель – факультативные).

От объекта преступления следует отличать предмет преступления, под которым понимаются любые предметы или вещи материального мира, по поводу которых совершается преступления. Орудиями преступления считаются материальные предметы, с помощью которых совершаются противоправные действия, например: слесарный инструмент, которым удалялось средство таможенной идентификации, а средства совершения - облегчают преступнику совершать противоправные деяния, например: транспортное средство на котором перемещался товар, находящийся под таможенным контролем, выданный перевозчиком иному лицу без разрешения таможенного органа.

Контрабанда.

Контрабанда - это действия, направленные на перемещение в крупном размере через таможенную границу Республики Беларусь товаров и ценностей, запрещенных или ограниченных к такому перемещению, а также перемещение через таможенную границу республики наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия и боеприпасов, ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, совершенные помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженные с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием.

В ст. 228 УК Республики Беларусь предусмотрен перечень предметов контрабанды. Этот перечень можно подразделить на две группы:

1) Товары и ценности, запрещенные или ограниченные к перемещению (в крупном размере). Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 228 УК Республики Беларусь, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость перемещаемых одним лицом или группой лиц товаров и ценностей превышает в две тысячи раз размер базовой величины, установленный на день совершения преступления. Контрабанда не в крупном размере влечёт административную ответственность в соответствии с КоАП Республики Беларусь;

2) Наркотические средства, психотропные сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие или боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения, а также материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения. Уголовная ответственность за контрабанду предметов этой группы наступает независимо от их стоимости и количества.

Наркотические средства: в соответствии с п. 4 Инструкции о порке выдачи разовых разрешений на перемещение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров физические лица могут перемещать лекарственные средства, содержащие наркотические средства или психотропные вещества в установленных формах исключительно в медицинских целях. Перемещение физическими лицами прекурсоров, то есть химических веществ, используемых при изготовлении наркотических средств или психотропных веществ, запрещено.

Если предметы контрабанды виновным были реализованы, суд должен решить вопрос о взыскании с осужденного в доход государства их стоимости.

Объектом данного преступления являются 1. Экономическая безопасность Республики Беларусь. 2. Здоровье населения. 3. Общественная безопасность.

Согласно п. 1.18 ст. 8 ТК РБ, перемещение через таможенную границу Республики Беларусь – совершение действий по ввозу на таможенную территорию Республики Беларусь или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом. К указанным действиям относятся:

1. При ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию Республики Беларусь и при ввозе с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Республики Беларусь – фактическое пересечение таможенной границы Республики Беларусь;

2. При вывозе товаров или транспортных средств с таможенной территории Республики Беларусь и при ввозе товаров или транспортных средств на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады – представление таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерений соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства.

В случае ввоза в Республику Беларусь предметов контрабанды фактическое пересечение таможенной границы, как правило, уже произошло и незаконное перемещение предметов контрабанды первой или второй группы следует рассматривать как оконченное преступление. При вывозе контрабанды за пределы таможенной территории республики фактического пересечения таможенной границы еще не произошло. Подобные деяния рассматриваются как покушение на контрабанду.

Объективная сторона контрабанды выражается в перемещении указанных в ст. 228 УК Республики Беларусь товаров, предметов, веществ помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженные с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием. Обязательными альтернативными признаками объективной стороны данного преступления являются:

Под перемещением товаров, ценностей, веществ и предметов через таможенную границу Республики Беларусь помимо таможенного контроля понимается пересечение такой границы вне определенных мест или вне установленного времени производства таможенного оформления (ст. 27 ТК РБ), а с сокрытием от таможенного контроля — с использованием тайников либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров, ценностей, веществ и предметов или придание одним товарам, ценностям, веществам и предметам вида других. Сокрытием от таможенного контроля является также придание одним предметам вида других.

Обманным использованием документов или средств идентификации признается перемещение через таможенную границу Республики Беларусь предмета контрабанды с представлением таможенному органу Республики Беларусь в качестве документов, необходимых для таможенных целей, поддельных, недействительных документов, документов, полученных незаконным путем или содержащих недостоверные сведения.

Недекларирование товаров, ценностей, веществ и предметов, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, — это незаявление в установленной письменной, устной или иной форме достоверных сведений об указанных товарах, ценностях, веществах и предметах, их таможенной процедуре и других сведений.

Заведомо недостоверное декларирование товаров, ценностей, веществ и предметов, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, имеет место в том случае, когда виновный, достоверно зная о том, что указанные выше сведения, сообщаемые им таможенным органам, не соответствуют действительности, заявляет их этим органам в установленной письменной, устной или иной форме.

Контрабанда сконструирована законодателем в качестве преступления с формальным составом. Уголовную ответственность влечёт само деяние независимо от наступивших последствий. Контрабанда считается оконченным преступлением с момента фактического перемещения предмета контрабанды через таможенную границу. Действия лица, пытавшегося переместить товары контрабандным путем за пределы Республики Беларусь, следует квалифицировать как покушение на контрабанду.

Субъектом контрабанды является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Действия лиц, которые непосредственно не перемещали предметы контрабанды через таможенную границу Республики Беларусь, а лишь организовали или оказали помощь в совершении этого преступления, надлежит квалифицировать как соучастие в контрабанде со ссылкой на соответствующую часть статьи 16 УК.

С субъективной стороны контрабанда является умышленным преступлением, причем умысел может быть только прямой, т.е. лицо знает, что оно незаконно перемещает через таможенную границу Республики Беларусь запрещенные или ограниченные к перемещению товары, предметы, вещи, желает совершения таких действий и предвидит их последствия. Незаконное перемещение предметов при наличии косвенного умысла является основанием для отказа от возбуждения уголовного дела ввиду отсутствия в содеянном состава преступления. Недекларирование либо недостоверное декларирование, например, вследствие заблуждения лица относительно того, что конкретные предметы не обязательны для декларирования, свидетельствуют о том, что субъективная сторона контрабанды отсутствует.

Квалифицирующими признаками контрабанды, т.е. усиливающими ответственность за ее совершение, являются совершение данного преступления группой лиц по предварительному сговору; совершение преступления лицом, ранее судимым за контрабанду; совершение преступления должностным лицом с использованием своих служебных полномочий; совершение преступления с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль; совершение преступления организованной группой.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 УК, преступление считается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если исполнители заранее договорились о совместном совершении данного преступления. (если надо ещё, то презентация).

Совершение контрабанды лицом, ранее судимым за такое же преступление означает, что в отношении лица был вынесен обвинительный приговор по ст. 228 УК Республики Беларусь (независимо от того, по какой части суд квалифицировал его действия) и судимость за данное преступление не была снята либо погашена.

Совершение контрабанды должностным лицом представляет собой не что иное, как разновидность совершения преступления специальным субъектом. В качестве должностного лица, упомянутого в части 3 статьи 228 УК, выступает лицо, осуществляющее таможенный контроль, либо лицо, использующее предоставленные таможенные льготы, привилегии или иммунитеты. Должностное лицо должно выступать в качестве исполнителя преступления, то есть само незаконно перемещать предметы контрабанды через таможенную границу.

Применение насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, является квалифицирующим признаком, указанным в ч. 3 ст. 228 УК Республики Беларусь, при соблюдении ряда условий. Во-первых, должностное лицо должно обладать правомочиями по осуществлению таможенного контроля, что препятствует незаконному перемещению через таможенную границу Республики Беларусь товаров. Во-вторых, применение насилия к должностному лицу, осуществляющему таможенный контроль, является созданием условий для последующего перемещения различного рода предметов контрабанды через таможенную границу республики в нарушение установленного порядка.

В соответствии с частью 4 статьи 228 УК ответственность за контрабанду, предусмотренную частями 1, 2 или 3 статьи 228 УК, усиливается, если она совершена организованной группой, т.е. двумя или более лицами, предварительно объединившимися в управляемую устойчивую группу для совместной преступной деятельности. (Контрабанду, совершённую организованной группой, следует отличать от контрабанды, совершённой группой лиц по предварительному сговору. Во-первых, для групповой контрабанды не обязателен относительно постоянный состав участников. Более того, предварительная договорённость о последующем совершении контрабанды может иметь место между различными лицами, то есть такая группа не является устойчивой. Во-вторых, при совершении контрабанды группой лиц по предварительному сговору преследуется цель - совершить по предварительной договорённости конкретное преступление. Договорённость о неоднократном совершении контрабанды здесь отсутствует. Целью организованной группы может быть совершение любых преступлений, в том числе и контрабанды, возможно, неоднократно) – если нужно.

Институт добровольного отказа от преступления предусмотрен ст. 15 УК Республики Беларусь: добровольным отказом от преступления признаётся прекращение лицом приготовительных действий либо прекращения действия или бездействия, непосредственно направленных на совершение преступления, если лицо сознавало возможность доведения преступления до конца. Из того следует, что если лицо после подачи таможенной декларации и до окончания проведения обязательного устного опроса, проводимого должностным лицом таможенных органов, заявит о наличии у него предметов контрабанды, данный факт следует рассматривать как добровольный отказ от преступления на стадии покушения. А в соответствии с положениями, закреплёнными в ст. 15 УК Республики Беларусь, деяние, в отношении которого осуществлён добровольный отказ, не влечёт уголовной ответственности.

Статья 88¹.

Лицо, совершившее преступление, повлекшее причинение ущерба государственной собственности или имуществу юридического лица, доля в уставном фонде которого принадлежит государству, либо существенного вреда государственным или общественным интересам и не сопряженное с посягательством на жизнь или здоровье человека, может быть освобождено от уголовной ответственности в порядке, установленном законодательным актом, если оно добровольно возместило причиненный ущерб (вред), уплатило доход, полученный преступным путем, а также выполнило иные условия освобождения от уголовной ответственности, предусмотренные законодательным актом.

Уклонение от уплаты таможенных платежей

Уклонение от уплаты таможенных платежей относится к преступлениям, посягающим на экономическую безопасность Республики Беларусь и связано с нарушением установленного порядка уплаты таможенных платежей. Следовательно, объектом преступления является экономическая безопасность Республики Беларусь, а непосредственным объектом преступления – установленный порядок уплаты таможенных платежей.

Основным признаком уклонения от уплаты таможенных платежей как уголовно-наказуемого деяния, отграничивающего его от административного таможенного правонарушения является крупный размер платежей, от которых лицо уклоняется. В соответствии с примечанием к ст. 231 УК Республики Беларусь, под уклонением от уплаты таможенных платежей в крупном размере понимается уклонение, при котором сумма неуплаченных таможенных платежей превышает в две тысячи раз размер базовой величины, установленный на день совершения преступления.

Состав преступления: материальный. Преступление признается оконченным с момента: а). когда виновный обманным путем получил полное или частичное освобождение от уплаты таможенных платежей; б). неправомерного возврата таможенных платежей; в). неуплаты таможенных платежей в установленные сроки.

Объективная сторона преступления выражается в форме действия:

1. В совершении деяний, направленных на неправомерное освобождение от таможенных платежей или их занижение путем заявления в таможенной декларации и иных документах;

2. В совершении действий, направленных на возврат уже уплаченных таможенных платежей, получение выплат и иных возмещений или их невозвращение либо их возвращение не в полном объеме;

3. В неуплате таможенных платежей таможенному органу в размерах и в сроки, определяемые таможенным законодательством.

Объективная сторона преступления выражается в форме бездействия: в невыполнении обязанности по уплате таможенных платежей в установленные сроки.

Квалифицирующими признаками данного преступления являются: совершение преступления повторно; совершение преступления группой лиц по предварительному сговору.

Субъектом данного преступления могут быть как граждане Республики Беларусь, иностранцы, так и лица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста, вменяемые. Состав уклонения от уплаты таможенных платежей предусматривает специального субъекта: это лицо, обязанное в соответствии с таможенным законодательством уплатить таможенные платежи. К специальным субъектам преступления можно отнести:

1. Декларант – лицо, перемещающее товары, и таможенный агент (посредник) декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства, подлежащие таможенному оформлению, от собственного имени;

2. Иные лица - перевозчик, должностное или иное уполномоченное лицо владельца таможенного склада.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной. Уклонение от уплаты таможенных платежей может совершаться только с прямым умыслом, т.е. лицо сознает, что в результате его действий оно уклоняется от уплаты таможенных платежей, желает совершения таких действий и предвидит их последствия. Обязательным признаком данного преступления в форме действия является – цель (стремление лица к достижению конкретного результата, ради которого совершается преступление): уклонение от уплаты таможенных платежей.

Незаконный экспорт или передача в целях экспорта объектов экспортного контроля

Незаконный экспорт или передача в целях экспорта объектов экспортного контроля - это совершение действий, направленных на незаконный экспорт товаров, технологий, услуг и иных объектов экспортного контроля, которые могут быть попользованы при создании оружия массового поражения. Согласно Закону Республики Беларусь «Об экспортном контроле», под экспортным контролем понимается установление и осуществление разрешительного порядка ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь, а также использования, транзита и вывоза за ее пределы объектов экспортного контроля.

Объектом преступления является установленный законодательством порядок осуществления внешнеэкономической деятельности, национальная безопасность государства.

К объектам экспортного контроля относят: товары, технологии и услуги, предусмотренные международными договорами и обязательствами Республики Беларусь, касающиеся международной и национальной безопасности; химические субстанции (токсины), микроорганизмы, устройства, технологии и услуги, которые могут быть использованы для создания и производства химического и бактериологического (биологического) оружия; товары, технологии и услуги, связанные с производством ядерных материалов; оружие массового поражения и средства его доставки; продукция военного назначения; товары и технологии двойного применения; шифровальные средства (работы, услуги), а также специальные технические изделия, предназначенные для негласного получения информации. Перечень предметов, незаконный экспорт которых может быть признан преступлением, в настоящее время определён совместным Постановлением Министерства иностранных дел Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 4 апреля 2003 г. №4/27 "Об утверждении перечней специфических товаров (работ, услуг)".

Объективная сторона преступления заключается в незаконном экспорте, т.е. вывозе за пределы Республики Беларусь товаров, технологий, услуг и иных объектов экспортного контроля, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники. Преступление признается оконченным с момента фактического перемещения через границу технологий, научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения, военной техники.

Субъект преступления, предусмотренного ст. 229 УК Республики Беларусь, - специальный. Субъектами данного преступления могут быть должностные лица, представители предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности), уполномоченные на осуществление военно-технического сотрудничества с иностранными партнерами. С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом, т.е. лицо знает, что осуществляет незаконный экспорт объектов экспортного контроля, понимает, что делает это, желает совершения таких действий и предвидит их последствия. ъ

Невозвращение на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей

Невозвращение на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей - это умышленное совершение действий, направленных на невозвращение в установленный срок на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством республики.

Временный вывоз культурных ценностей характеризуется обязательством их обратного ввоза в установленный срок и осуществляется как юридическими, так и физическими лицами. Цель вывоза различна: демонстрация на выставках, проведение работ по реставрации, театральная деятельность, проведение научных исследований и т.д.

Историко-культурными ценностями являются наиболее отличительные материальные объекты и нематериальные проявления человеческого творчества, которые имеют выдающиеся духовные, эстетические и документальные достоинства и взяты под охрану государства в порядке, определенном Законом Республики Беларусь «Об охране историко-культурного наследия» от 9 января 2006 г. Вывоз таких ценностей за пределы республики на постоянное хранение запрещен.

В затруднительных ситуациях, когда возникают сомнения о возможности отнесения предмета к культурным ценностям, его следует направлять для проведения искусствоведческой экспертизы с целью установления соответствия критериям для отнесения к категории культурных ценности, ограниченной либо запрещённой к вывозу за пределы республики.

В соответствии с Положением о порядке временного вывоза за границу Республики Беларусь движимых материальных историко-культурных ценностей и эталонов фиксированных нематериальных историко-культурных ценностей, утверждённого Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.07.2006 года № 906, условием временного вывоза за пределы страны историко-культурных ценностей является наличие специального разрешения Министерства культуры. Временный вывоз историко-культурных ценностей допускается только в пределах международного культурного обмена и в случаях вооруженных конфликтов.

Объект данного преступления - интересы государства в сфере сохранности историко-культурных ценностей.

Объективная сторона преступления выражается в преступном бездействии, которое заключается в намеренном невозвращении на территорию Республики Беларусь без каких-либо уважительных причин ранее вывезенных историко-культурных ценностей, если их возвращение к установленному сроку было обязательным. Уважительными причинами несвоевременного возврата историко-культурных ценностей может быть действие непреодолимой силы, наличие тяжкого заболевания у лица, ответственного за возврат ценностей, и невозможности в связи с этим выполнить возложенную на него обязанность, похищение ценностей и др. Преступление считается оконченным с момента истечения установленного срока временного ввоза культурных ценностей.

Субъектом данного преступления могут быть достигшие 16-летнего возраста вменяемые граждане Республики Беларусь, а также иностранные лица либо лица без гражданства.

С субъективной стороны преступление характеризуется тем, что оно может быть совершено только с прямым умыслом, т.е. виновный сознает, что умышленно и противоправно не возвращает в обусловленный срок на территорию республики доверенные ему историко-культурные ценности, и желает так поступать.

Международные источники права:

Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 г., в 2000 году, в целях укрепления международного сотрудничества и повышения авторитета государства республика присоединилась к Найробийской конвенции 1977 года «Об оказании взаимной помощи по предотвращению, пресечению и расследованию таможенных преступлений», подписанной в рамках Всемирной таможенной организации, Соглашение о сотрудничестве таможенных служб СНГ по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей (Москва, 15 апреля 1994).

47. Особенность административной ответственности за нарушение таможенных правил.

Административная ответственность – это особый вид юридической ответственности за административные правонарушения.

Субъектами административной ответственности являются физические и юридические лица. С точки зрения определения мер ответственности физические лица в свою очередь подразделяются на две категории: должностные лица и граждане. Наибольшие санкции предусмотрены за совершение административного правонарушения юридическими лицами, наименьшие - гражданами. Субъектами ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) могут выступать лица любой вышеуказанной категории в зависимости от формулировки конкретной санкции. Физическое лицо признается субъектом административной ответственности по достижении к моменту совершения правонарушения возраста шестнадцати лет и только в случае виновного совершения противоправного деяния (применительно к физическим лицам выделяются две формы вины - умысел и неосторожность).

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Субъектами административной ответственности могут выступать любые физические лица, резиденты и нерезиденты Республики Беларусь. Физические лица (должностные лица и граждане), совершившие административные правонарушения, равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица, привлекаемые к административной ответственности, подлежат такой ответственности независимо от формы собственности, места нахождения, организационно-правовой формы и подчиненности, а также других обстоятельств. Лица, на которых распространяется статус военнослужащих, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел несут ответственность за совершение административных правонарушений на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены административные взыскания в виде исправительных работ или административного ареста, а к военнослужащим срочной военной службы - и штраф.

Для наступления реальной ответственности необходимо выполнение двух условий:

1) должна существовать норма, регулирующая общественные отношения и предусматривающая ответственность за их нарушение;

2) должно иметь место конкретное деяние субъекта, нарушающее правовые предписания, охраняемые административным законодательством.

В соответствии со ст. 61 КоАП Республики Беларусь административное взыскание является мерой административной ответственности и применяется в целях воспитания физических лиц, совершивших административные правонарушения.

Виды административных взысканий определены ст. 6.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Ими являются:

1. предупреждение;

2. штраф;

3. исправительные работы;

4. административный арест;

5. лишение специального права;

6. лишение права заниматься определенной деятельностью;

7. конфискация;

8. депортация;

9. взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

Кодекс устанавливает, что в отношении юридических лиц применяются административные взыскания, указанные в пунктах 2,6,7 и 9 ч. 1 ст. 6.2 – штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, конфискация и взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

Административные взыскания в виде исправительных работ, административного ареста, лишения права заниматься определенной деятельностью, конфискации и взыскания стоимости предмета административного правонарушения (п.п. 3,4,6,7,9) налагаются только судом.

Предупреждение, штраф, исправительные работы и административный арест применяются в качестве основного взыскания. Лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, а также депортация могут применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного взыскания. Конфискация, взыскание стоимости предмета административного правонарушения применяются в качестве дополнительного административного взыскания.

Предупреждение – состоит в письменном предостережении физического лица о недопустимости противоправного поведения.

Штраф – мера имущественного воздействия на правонарушителя. Является денежным взысканием. Размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может быть менее одной десятой базовой величины и не может превышать пятидесяти базовых величин. Исправительные работы – длящееся взыскание имущественного характера. Устанавливаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по месту работы физического лица, освобожденного от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности. Из заработка физического лица, которому назначены исправительные работы, производится удержание в доход государства в размере двадцати процентов.

Административный арест состоит в содержании физического лица под стражей в условиях изоляции в специальных учреждениях органов внутренних дел. Устанавливается на срок до пятнадцати суток. Лишение специального права применяется к физическому лицу за грубое нарушение порядка пользования этим правом (например, лишение права управления транспортным средством за управление в состоянии алкогольного опьянения).

Лишение права заниматься определенной деятельностью применяется с учетом совершенного административного правонарушения, связанного с занятием видом деятельности, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия),.

Конфискация – состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, предмета административного нарушения.

За нарушение таможенных правил в зависимости от формулировки санкции конкретной статьи могут быть назначены наказания исключительно в виде предупреждения, административного штрафа и конфискации орудия совершения или предмета правонарушения. В таможенном союзе к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела , лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза ( п.3 ст. 7 ТК ТС ) на территории которого произошло правонарушение.

Мерой административной ответственности признается конфискация товаров и транспортных средств рядом статьей главы 14 КоАП, имеющих один родовой объект правонарушения – установленный порядок таможенного регулирования. В частности, незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь сопряжено с наложением штрафа и конфискацией товаров (сокрытых товаров) и транспортных средств. Взыскание стоимости предмета административного правонарушения – состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств.

Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении – не позднее двух месяцев со дня его обнаружения.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности - это период времени, в течение которого может быть вынесено постановление о назначении наказания по соответствующему делу об административном правонарушении.

По истечении данного срока лицо не может быть привлечено к ответственности.

ст. 7.6 КоАП РБ;
ст.4.5 КоАП РФ ;
ст. 69 КоАП РК;

За нарушение таможенного и валютного законодательства срок давности на территории РК и РФ составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения, а на территории РБ-3 года.

В случаях с длящимся правонарушением (когда лицом длительное время не исполняется возложенная на него обязанность, например, по доставке товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом) указанный срок начинает исчисляться со дня его обнаружения таможенным органом. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания. Общие критерии квалификации ошибочных действий согласовываются с Генеральной прокуратурой Республики Беларусь и Верховным судом Республики Беларусь и закрепляются Решениями Коллегии Государственного таможенного комитета.

48. Производство по делам о нарушении таможенных правил.

Административный процесс по делам об АТП - особый вид процессуальный деятельности, одна из разновидностей административного процесса.

Административный процесс по делам об АТП - регламентируемая административно - процессуальными нормами деятельность уполномоченных на то государственных органов, направленная на расследование и рассмотрение дел об административных таможенных правонарушениях, применение в необходимых случаях административных взысканий.

Суд, орган, ведущий административный процесс, обязаны принять все предусмотренные законом меры по всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств АТП.

Всесторонность – это исследование по делу всех обстоятельств, как уличающих, так и оправдывающих, как смягчающих, так и отягчающих ответственность. Полнота исследования - это установление всех обстоятельств, подлежащих обязательному установлению (предмет доказывания). Объективность определяет подход к исследованию, который в равной мере учитывает все обстоятельства как «за» так и «против» правонарушителя.

Административный процесс об АТП проходит несколько сменяющих друг друга фаз развития или стадий. Различают 5 стадий процесса по делам об административных таможенных правонарушениях:

1)начало административного процесса;

2)подготовка дела об АТП к рассмотрению (административное расследование);

3)рассмотрение дел об АТП;

4) обжалование и опротестование по делу об АТП;

5) исполнение постановления о наложении административного взыскания.

На первой стадии выясняется наличие поводов и оснований для начала административного процесса.

Поводами к началу административного процесса являются:

- заявление физического лица;

- сообщение должностного лица таможенного органа;

- непосредственное обнаружение признаков АТП органом, ведущим административный процесс.

Основаниями для административного процесса являются достаточные данные, указывающие на признаки нарушения таможенного законодательства.

При наличии поводов и оснований административный процесс считается начатым с момента:

1)составления протокола об АТП;

2)составления протокола о процессуальном действии.

На второй стадии осуществляется подготовка дела к рассмотрению.

Подготовка дела об АТП к рассмотрению должна быть осуществлена не позднее двух месяцев со дня начала административного процесса (ст.10.1 ПИКоАП). Возбуждение дела об административном правонарушении – начальная стадия производства. Применительно к производству по делам об административных правонарушениях данная часть стадии "административное расследование" имеет специфическое процессуальное оформление. Суть его состоит в составлении особого процессуального документа, а именно – протокола об административном правонарушении. Протокол по существу играет роль обвинительного документа. Поэтому желательно, чтобы до его составления были произведены все или большинство подготовительных процессуальных действий: были опрошены свидетели, другие лица, участвующие в административном процессе, проведена экспертиза, получены образцы для сравнительного исследования, запрошены документы и.т.д. В протоколе указывается дата и место его составления, должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол; сведения о личности правонарушителя; место, время и обстоятельства совершения административного правонарушения.

В дополнение к мерам, предусмотренным Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, должностные лица таможенных органов вправе применять следующие меры обеспечения производства по делам об административных таможенных правонарушениях (согласно ст. 225 ТК РБ):

1) экспертизу;

2) поручение о производстве отдельных действий по делу об административном таможенном правонарушении;

3) опрос лиц по делу об административном таможенном правонарушении;

4) истребование документов, необходимых для производства по делу об административном таможенном правонарушении или его рассмотрения;

5) проведение таможенного обследования;

6) осмотр;

7) предъявление товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов для опознания;

8) получение необходимой для производства по делу об административном таможенном правонарушении или его рассмотрения информации от государственных органов и лиц;

9) проведение ревизий, проверки, инвентаризации по делу об административном таможенном правонарушении;

10) наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество.

Установление обстоятельств дела путём собирания, проверки и оценки доказательств называется доказыванием.

Совокупность обстоятельств, подлежащих обязательному установлению (доказыванию), составляет предмет доказывания.

По делу об АТП подлежат доказыванию:

1)наличие деяния;

2)виновность физического лица;

3)виновность юридического лица;

4)характер и размер вреда, причинённого правонарушением.

Эти данные применительно к АТП устанавливаются следующими средствами:

- документами, составленными при проведении операций таможенного контроля, производстве таможенного оформления;

-объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, свидетеля;

- заключением эксперта;

- вещественными доказательствами;

-носителями информации (материалами фото- и киносъёмки, звуко- и видеозаписи, носители компьютерной информации.)

Доказательства следует делить на: обвинительные и оправдательные, первоначальные и производные.

Обвинительные служат для изобличения лица, привлекаемого к ответственности или установления обстоятельств, отягчающих его ответственность.

Оправдательные служат для установления невиновности лица, привлекаемого к ответственности, или обстоятельств, смягчающих ответственность.

Первоначальными являются доказательства, полученные от первоисточника.

Производными являются доказательства, полученные не из первоисточника, а через опосредованное лицо.

Подготовка дела об АТП заканчивается:

1)составлением протокола об АТП;

2) прекращением дела об АТП при наличии обстоятельств либо при неустановлении лица , подлежащего привлечению к административной ответственности в течении двух месяцев со дня начала административного процесса.

Обстоятельствами, исключающими административный процесс в отношении физического лица, являются:

1)отсутствие события АТП;

2)отсутствие в деянии состава АТП;

3)истечение сроков наложения административного взыскания;

4)недостижение на день совершения АТП возраста, с которого наступает административная ответственность;

5)невменяемость физического лица;

6)смерть физического лица, в отношении которого был начат административный процесс.

Обстоятельствами, исключающими административный процесс в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, являются:

1)обстоятельства, предусмотренные пунктами 1-4 в отношении физического лица;

2)ликвидация юридического лица либо прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, либо признание их банкротами;

3)смерть индивидуального предпринимателя.

Статьёй 8.1 ПИКоАП Республики Беларусь в целях пересечения АТП, установления личности нарушителя, составления протокола об АТП при невозможности составления его на месте допускается примененные следующих мер:

- административное задержание физического лица;

- личный обыск задержанного;

- наложение ареста на имущество;

- изъятие вещей и документов;

- привод.

В отношении юридического лица могут быть применены следующие меры обеспечения административного процесса:

1)изъятие документов и имущества, принадлежащих юридическому лицу;

2)наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее юридическому лицу.

Административное задержание лица, совершившего административное правонарушение, может длиться не более трёх часов (ст. 8.4. ПИКоАП Республики Беларусь).

Административному задержанию не подлежат совершившие правонарушение иностранные граждане, пользующиеся дипломатической неприкосновенностью.

Военнослужащие Вооружённых Сил Республики Беларусь, пограничных и внутренних войск, иных воинских формирований, сотрудники ОВД могут быть подвергнуты административному задержанию, поскольку они несут ответственность за совершение АТП на общих основаниях.

На третьей стадии компетентный орган (должностное лицо) рассматривает дело и выносит постановление, которое доводится до сведения участников процесса. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

При рассмотрении дела об АТП компетентный орган (должностное лицо) обязан выяснить:

• было ли совершено АТП;

• виновно ли данное физическое лицо в его совершении;

• имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

• причинён ли вред административным таможенным правонарушением.

В постановлении должен быть решён вопрос о вещественных доказательствах и об ином имуществе и документах, изъятых при осуществлении административного процесса

В зависимости от результатов рассмотрения дела принимается одно из следующих постановлений (ст.11.10 ПИКоАП):

• о наложения административного взыскания;

• о прекращении дела об АТП;

• о передаче материалов дела об АТП по месту работы (службы) физического лица, привлекаемого к административной ответственности, для привлечения его к дисциплиной ответственности.

Таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.44, 13.10, 13.11, частью 2 статьи 14.1, частью 2 статьи 14,5,статьями 14.6, 14.9- 14.18. От имени таможенных органов дела об административных правонарушениях вправе рассматривать начальники таможенных органов и их заместители (ст.3.12 ПИКоАП Республики Беларусь).

Стадия обжалования и опротестования по делу об АТП. Обжалование (опротестование) не вступившего в законную силу постановления по делу об АТП может быть направленно в вышестоящий таможенный орган или в суд. Жалоба (протест) может быть подана в течении 10 суток со дня объявления лицу постановления о наложении административного взыскания. По результатам рассмотрения суд принимает одно из следующих решений:

1)отставить постановление без изменения, а жалобу (протест) – без удовлетворения;

2)отменить постановление и прекратить дело;

3)отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение;

4)отменить постановление полностью или в части;

5)изменить меру и вид взыскания таким образом, чтобы оно не было усилено;

6)отменить постановление и направить дело на рассмотрение компетентного органа;

7)прекратить административный процесс по делу, если истёк срок дня привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.12.11 ПИКоАП вступившее в законную силу постановление по делу об АТП может быть пересмотрено по жалобе лица (признанного виновным, потерпевшим, их представителями, защитником) либо по протесту прокурора. Пятая стадия – стадия исполнения постановления о наложении административного взыскания – завершающая стадия административного процесса. Постановление о наложении взыскания обязательно для исполнения государственными органами, иными организациями и физическими лицами. Оно подлежит исполнению по истечении срока обжалования (опротестования). Контроль за правильным и своевременным исполнением постановления о наложении административного взыскания возлагается на судью, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вынесшее постановление.

49. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

1)начало административного процесса;

2)подготовка дела об АТП к рассмотрению (административное расследование);

3)рассмотрение дел об АТП;

4) обжалование и опротестование по делу об АТП;

5) исполнение постановления о наложении административного взыскания.

На первой стадии выясняется наличие поводов и оснований для начала административного процесса.

Поводами к началу административного процесса являются:

- заявление физического лица;

- сообщение должностного лица таможенного органа;

- непосредственное обнаружение признаков АТП органом, ведущим административный процесс.

При наличии поводов и оснований административный процесс считается начатым с момента:

1)составления протокола об АТП;

2)составления протокола о процессуальном действии.

На второй стадии осуществляется подготовка дела к рассмотрению.

1) экспертизу;

2) поручение о производстве отдельных действий по делу об административном таможенном правонарушении;

3) опрос лиц по делу об административном таможенном правонарушении;

5) проведение таможенного обследования;

6) осмотр;

7) предъявление товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов для опознания;

9) проведение ревизий, проверки, инвентаризации по делу об административном таможенном правонарушении;

10) наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество.

Установление обстоятельств дела путём собирания, проверки и оценки доказательств называется доказыванием.

По делу об АТП подлежат доказыванию:

1)наличие деяния;

2)виновность физического лица;

3)виновность юридического лица;

4)характер и размер вреда, причинённого правонарушением.

Эти данные применительно к АТП устанавливаются следующими средствами:

-объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, свидетеля;

- заключением эксперта;

- вещественными доказательствами;

Доказательства следует делить на: обвинительные и оправдательные, первоначальные и производные.

Первоначальными являются доказательства, полученные от первоисточника.

Производными являются доказательства, полученные не из первоисточника, а через опосредованное лицо.

Подготовка дела об АТП заканчивается:

1)составлением протокола об АТП;

Обстоятельствами, исключающими административный процесс в отношении физического лица, являются:

1)отсутствие события АТП;

2)отсутствие в деянии состава АТП;

3)истечение сроков наложения административного взыскания;

4)недостижение на день совершения АТП возраста, с которого наступает административная ответственность;

5)невменяемость физического лица;

6)смерть физического лица, в отношении которого был начат административный процесс.

1)обстоятельства, предусмотренные пунктами 1-4 в отношении физического лица;

3)смерть индивидуального предпринимателя.

- административное задержание физического лица;

- личный обыск задержанного;

- наложение ареста на имущество;

- изъятие вещей и документов;

- привод.

В отношении юридического лица могут быть применены следующие меры обеспечения административного процесса:

1)изъятие документов и имущества, принадлежащих юридическому лицу;

2)наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее юридическому лицу.

При рассмотрении дела об АТП компетентный орган (должностное лицо) обязан выяснить:

• было ли совершено АТП;

• виновно ли данное физическое лицо в его совершении;

• имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

• причинён ли вред административным таможенным правонарушением.

В зависимости от результатов рассмотрения дела принимается одно из следующих постановлений (ст.11.10 ПИКоАП):

• о наложения административного взыскания;

• о прекращении дела об АТП;

1)отставить постановление без изменения, а жалобу (протест) – без удовлетворения;

2)отменить постановление и прекратить дело;

3)отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение;

4)отменить постановление полностью или в части;

5)изменить меру и вид взыскания таким образом, чтобы оно не было усилено;

6)отменить постановление и направить дело на рассмотрение компетентного органа;

50. Порядок возбуждения уголовных дел в таможенной сфере.

К стадиям уголовного процесса относятся: возбуждение уголовного дела, предварительное расследование (дознание и предварительное следствие), назначение и подготовка судебного разбирательства, судебное разбирательство, кассационное производство, исполнение приговора.

ВУД – стадия уголовного процесса, в которой органы уголовного преследования (прокурор, следователь, органы дознания), получив информацию о готовящемся или совершенном преступлении проводят проверку, и установив обстоятельства выносят постановления либо о ВУД, либо об отказе в нем.

Задачи данной стадии:

1)проверить любую информацию и дать ей оценку

2)создание такой системы взаимоотношений, когда было бы невозможно сокрыть преступление или возбудить уголовное дело, когда нет состава преступления.

Уголовное дело имеют право возбуждать:

Дела публичного и частно-публичного обвинения – прокурор, следователь, орган дознания

Дела частного обвинения – судья, в некоторых случаях прокурор

Сроки ВУД:

Срок ВУД – 3 суток, когда необходима дополнительная информация – до 10 суток, с санкции прокурора срок может продлеваться – до 1 месяца, с санкции прокурора области – до 3 месяцев.

Для того чтобы возбудить уголовное дело необходимо наличие законных поводов и достаточных оснований. Повод к возбуждению уголовного дела – установленный уголовно-процессуальным законом источник, из которого компетентные органы и должностные лица получают информацию о преступлении.

Согласно ст. 166 УПК поводами к возбуждению уголовного дела являются:

1. Заявление граждан

2. Явка с повинной

3. Сообщение должностных лиц государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, объединений

4. Сообщение о преступлении в средствах массовой информации

5. Непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления.

Документы, обязательные при ВУД:

1)постановление о ВУД или отказе в ВУД

2)документ, который является поводом

3)протокол объяснений

4)протокол осмотра места происшествия

5)заключение эксперта.

Основание к возбуждению уголовного дела – это наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, а также исчезновение лица.

Согласно ст. 29 УПК обстоятельствами, исключающими производство по уголовному делу являются:

1. Отсутствие общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом

2. Отсутствие в деянии состава преступления

3. Истечение сроков давности

4. Наличие акта амнистии

5. Отсутствие заявления пострадавшего

6. В отношении умершего и т.д.

7. Наличие приговора суда по тем же событиям преступления.

8. Наличие неотмененного постановления органа уголовного преследования по тем же событиям.

9. Вступление в силу закона, устраняющего наказуемость деяния.

Орган уголовного преследования выносит постановление или о возбуждении или об отказе в возбуждения уголовного дела. Если постановление пишет дознаватель, то оно подтверждается начальником дознания. Элементы постановления:

- вводная часть: наименование, место возбуждения, кем вынесено: должность, чин, спец звание ФИО, наименование материалов по которым возбуждается уголовное дело с обязательным указанием повода.

- описательная часть: краткая фабула содеянного, юридическая квалификация деяния, ссылка на УПК, регламентирующая порядок возбуждения уголовного дела в данном случае.

- резолютивная: решение о решении уголовного дела по конкретной норме УК и в отношении конкретных лиц, решение о дальнейшей судьбе уголовного дела: либо передать в производство либо передать по подследственности, решение о направлении копии постановления надзирающему прокурору, уведомление заявителя и других лиц, заинтересованных в возбуждении уголовного дела, наименование, должность, фамилия лица, подписавшего.

После вынесения постановления, копии его направляются в 24 часа прокурору и письменно уведомляется о решении заявитель.

Прокурор, получив копию постановления, имеет право принятия одного из 3 решений: 1 – оставить в силе, 2 – вынести постановление противоположное, 3 – отменить постановление и направить дело на дополнительную проверку, 4 – отменить постановление и прекратить производство по уголовному делу (Ст. 29 УП).

Заявитель, получив письменное уведомление, может обжаловать его прокурору.

51. Правоохранительная деятельность таможенных органов. Виды правоохранительной деятельности.

Согласно ст. 8 Таможенного кодекса Республики Беларусь таможенные органы отнесены к правоохранительным органам.

В широком смысле любой государственный орган исполнительной власти можно считать правоохранительным.

В этой связи содержанием правоохранительной деятельности таможенных органов является охрана урегулированных нормами таможенного, административного, уголовного, государственного, международного, финансового, гражданского и других отраслей права отношений, возникающих в процессе контактов участников ВЭД и должностных лиц таможенных органов по поводу перемещения товаров через таможенную границу.

Однако общепринятым является более узкое понимание термина «правоохранительные органы». К ним обычно причисляют судебные и прокурорские органы, органы внутренних дел, адвокатуру, то есть те органы, для которых правоохранительная деятельность является основной и реализуется в определенных специфических функциях и сферах (прежде всего речь идет о сфере применения уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях).

Таким образом, в более узком смысле правоохранительные органы – это государственные органы, которые созданы в государстве только или главным образом для обеспечения правопорядка и законности, для защиты прав, свобод и интересов граждан, организаций, общества и государства, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений, применения государственного принуждения или воздействия к лицам, нарушившим законность.

Правоохранительная деятельность таможенных органов является разновидностью государственной деятельности, проявлением внутренних и внешних функций государства в сфере таможенных правоотношений.

Цель этой деятельности заключается в обеспечении соблюдения, исполнения, применения норм государственного, административного, таможенного, гражданского и других отраслей права в сфере деятельности таможенных органов.

Соблюдение норм права в сфере деятельности таможенных органов – это следование субъектов права, должностных лиц таможенных органов и участников ВЭД ее предписаниям, воздержание от запрещенных нормой соответствующей отрасли права действий. Примером могут служить действия участников ВЭД по соблюдению норм Таможенного кодекса Республики Беларусь о декларировании товаров, а должностных лиц таможенных органов – о приеме деклараций.

Использование правовой нормы в сфере деятельности таможенных органов – это осуществление субъектами правоотношений, должностными лицами таможенных органов и участниками ВЭД своих прав, предусмотренных этой нормой.

В качестве примера использования правовой нормы может рассматриваться право участника ВЭД получать консультации и информацию по вопросам таможенного оформления товаров и т. п.

Исполнение правовой нормы – это действие физического, должностного или юридического лица по выполнению возложенных на него нормой обязанностей.

Применение норм права – это властно-регулятивные действия государственных органов, должностных лиц по претворению предписаний правовой нормы в жизнь.

Правоохранительная деятельность таможенных органов осуществляется в порядке реализации практически всех функций, возложенных на них, так как все они связаны с установлением норм права или их реализацией. Законодательно закрепленные в Таможенном кодексе Республики Беларусь (ст. 10), эти функции сами являются нормами права, которые должны соблюдаться, использоваться, исполняться и применяться таможенными органами как средство охраны других правовых норм.

В частности, в ст. 10 Таможенного кодекса Республики Беларусь прямо говорится, что таможенные органы обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Республики Беларусь (п. 2), принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела (п. 3); обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Республики Беларусь, являющуюся экономической основой суверенитета (п. 4); защищают экономические интересы Республики Беларусь (п. 5); применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений (п. 6); участвуют в разработке таможенной политики и мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, и реализуют эти меры (п. 1, 8); обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь (п. 8); ведут борьбу с контрабандой, административными таможенными правонарушениями, пресекают незаконный оборот через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния Республики Беларусь и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие специальным органам в борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью и в пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации (п. 10); содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности, жизни и здоровья граждан, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов отечественных потребителей, ввозимых товаров (п. 14) и т. д.

Правоохранительная деятельность таможенных органов осуществляется в различных формах – административно-правовой, административно-процессуальной, уголовно-правовой, уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной и др. Все эти формы тесно взаимосвязаны, дополняют друг друга и являются средствами решения задач, стоящих перед таможенными органами.

Административно-правовая форма правоохранительной деятельности таможенных органов проявляется в обнаружении путем осуществления таможенного и валютного контроля, таможенного оформления товаров, внутриорганизационной управленческой деятельности и поддержания контактов с другими органами государства признаков и фактов административных нарушений, а также нарушений уголовного, таможенного, валютного, налогового и иных видов законодательства.

Административно-процессуальная форма правоохранительной деятельности таможенных органов выражается в совершении административно-процессуальных действий, направленных на проверку выявленных фактов отклонений от требований, установленных административно-правовыми нормами, таможенными правилами, на выявление причастных к нарушениям лиц, квалификацию деяний, установление мер ответственности за них и принятие мер по предотвращению или минимизации ущерба интересам государства от противоправных деяний.

Эти действия осуществляются в формах составления протоколов об обнаруженных нарушениях административных норм или таможенных правил, заведения дел об административных правонарушениях и осуществления производства по ним, их рассмотрения и применения взысканий.

Уголовно-процессуальная форма правоохранительной деятельности таможенных органов как органов дознания проявляется в возбуждении уголовных дел по фактам или признакам уголовных преступлений, борьба с которыми отнесена к компетенции таможенных органов (контрабанда и др.), производстве дознания по этим делам, а также участии в следственных действиях по поручению органов предварительного следствия.

Важной формой правоохранительной деятельности таможенных органов является обеспечение собственной безопасности, сочетающей в себе меры внутреннего административного контроля, оперативно-розыскные меры, меры физической и технической охраны таможенных объектов, сотрудников и членов их семей.

Одной их форм деятельности таможенных органов, сочетающей элементы правоохранительной (криминалистической) и специальной (разведывательной, розыскной) деятельности, является оперативно-розыскная деятельность.

Эта форма деятельности призвана повысить эффективность таможенного контроля, выявлять признаки и факты подготовки и совершения преступлений и административных правонарушений, причастных к ним лиц, причин, условий, способствующих их совершению, предотвращать вред интересам государства, пресекать преступные посягательства на них.

52. Правовая основа осуществления правоохранительной деятельности должностными лицами таможенных органов в Республике Беларусь.

Правовую основу правоохранительной деятельности ТО составляют:

Конституция РБ;
Закон РБ «Об ОРД»;
Положение «О дознании в таможенных органах»;
ТК ТС и ТК РБ;
КоАП, ПиКоАП;
УК, УПК;
Декреты и Указы Президента РБ;
НПА Правительства РБ;
М/д договоры.

Ст. 28 и ст. 29 Конституции Республики Беларусь гласят: «Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство»; «неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли». Однако ст. 23 Конституции Республики Беларусь устанавливает также, что «Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц».

Таможенные органы в соответствии с п. 6 ст. 37 УПК Республики Беларусь, а также согласно ст. 7 ТК ТС, отнесены к числу органов дознания. Их компетенция ограничена конкретной категорией дел, имеющих непосредственное отношение к сфере таможенного дела.

в ст. 10 Таможенного кодекса Республики Беларусь прямо говорится, что таможенные органы обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Республики Беларусь (п. 2), принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела (п. 3); обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Республики Беларусь, являющуюся экономической основой суверенитета (п. 4); защищают экономические интересы Республики Беларусь (п. 5); применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений (п. 6); участвуют в разработке таможенной политики и мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, и реализуют эти меры (п. 1, 8); обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь (п. 8); ведут борьбу с контрабандой, административными таможенными правонарушениями, пресекают незаконный оборот через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния Республики Беларусь и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие специальным органам в борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью и в пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации (п. 10); содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности, жизни и здоровья граждан, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов отечественных потребителей, ввозимых товаров (п. 14) и т. д.

В настоящее время Уголовным кодексом Республики Беларусь предусмотрены 4 статьи, относящиеся к преступлениям в сфере таможенной деятельности: ст. 228 «Контрабанда», ст. 229 «Незаконные экспорт или передача в целях экспорта объектов экспортного контроля», ст. 230 «Невозвращение на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей», ст. 231 «Уклонение от уплаты таможенных платежей». В соответствии со ст. 37–39 УПК на таможенные органы как на органы дознания, возлагается принятие необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер в целях обнаружения преступления и лиц, их совершивших.

Уголовно-процессуальный кодекс, основываясь на Конституции Республики Беларусь, устанавливает порядок деятельности органов, ведущих уголовный процесс, а также права и обязанности участников уголовного процесса.

Установленный Уголовно-процессуальным кодексом порядок производства по материалам и уголовным делам, является единым и обязательным для всех органов и должностных лиц, ведущих уголовный процесс, а также для иных участников процесса.

УПК Республики Беларусь состоит из 3 частей:

- общие положения;

- досудебное производство;

- судебное производство (имеет 15 разделов, 48 глав и более 500 статей).

На орган дознания возлагается также обязанность принятия всех мер, необходимых для предупреждения и пресечения преступления.

Уголовный кодекс Республики Беларусь определяет, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, закрепляет основания и условия уголовной ответственности, устанавливает наказания и иные меры уголовной ответственности, которые могут быть применены к лицам, совершившим преступления, а также принудительные меры безопасности и лечения в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния.

Приказом Председателя ГТК Республики Беларусь от 29 июня 1993 года № 189-ОД утверждено Положение «О дознании в таможенных органах Республики Беларусь».

Настоящее Положение определяет структуру органов дознания в системе таможенных органов, их функции, обязанности начальников таможен как руководителей органов дознания и порядок наделения должностных лиц таможенных органов правами на производство дознания.

Орган дознания – это государственный орган и должностное лицо, уполномоченные законом осуществлять дознание.

Согласно ст. 37 УПК Республики Беларусь органами дознания являются:

- органы милиции;

- органы государственной безопасности – по делам, отнесенным законом к их ведению;

- органы пограничных войск – по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

- таможенные органы - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

- органы финансовых расследований - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

- органы государственного пожарного надзора – по уголовным делам о пожарах и нарушении противопожарных правил.

Закон «Об оперативно - розыскной деятельности» подписан 09 июля 1999 года и введен в действие с 03 августа 1999 года. В настоящее время действует Закон «Об оперативно - розыскной деятельности» (в редакции Законов Республики Беларусь от 16.06.2000 года и от 09.08.2004 года)

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то законом, в пределах их компетенции посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий и использования при этом специальных сил, средств и методов в целях защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Как видно из определения, ОРД могут заниматься только оперативные подразделения тех государственных органов, которые специально уполномочены на то законом. Негосударственные организации, в том числе общественные, коммерческие, предпринимательские и т. п., а также физические лица такого права не имеют.

ОРД направлена на достижение социально значимых целей. Законодатель особо выделил интересы человека и гражданина (жизнь, здоровье, права и свободы), поставив их на первое место в перечне объектов защиты. Целью ОРД является также обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств, что в конечном счете отражается и на гражданах этого государства.

Таким образом, цель ОРД – обеспечение безопасности граждан, общества и государства от преступных посягательств (различных, но взаимно зависящих друг от друга объектов защиты).

Задачи ОРД определены в ст. 3 закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности». К ним относятся:

предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших;
охрана государственных секретов;
добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь.

53. Понятие, цели и формы взаимодействия таможенных органов с другими субъектами в таможенной сфере.

Таможенные органы Республики Беларусь в целях решения задач таможенного дела взаимодействуют с иными правоохранительными и другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Государственные органы и их должностные лица в пределах их полномочий обязаны оказывать содействие таможенным органам Республики Беларусь в решении возложенных на них задач.

В соответствии с законодательными актами Республики Беларусь таможенные органы Республики Беларусь вправе допускать выполнение под своим контролем отдельных действий, относящихся к их компетенции, другими государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.

Таможенные органы взаимодействуют в первую очередь с правоохранительными и контролирующими органами, а также пограничными войсками. Совместную работу ведут таможенные органы с налоговой службой и банковской системой при осуществлении валютного контроля. По ряду вопросов деятельность ГТК совмещена с деятельностью министерств финансов, экономики, иностранных дел. На таможенной границе Республики Беларусь таможенные органы взаимодействуют с ветеринарной, фитосанитарной, экологической службами, с другими органами государственного контроля. Ведя борьбу с контрабандой и административными таможенными правонарушениями, таможенные органы тесно взаимодействуют с органами суда и прокуратуры.

Законодательство предусматривает также право таможенных органов привлекать для выполнения под своим контролем отдельных действий, относящихся к компетенции таможенных органов, другие госорганы, предприятия, учреждения и организации. Право привлечения специалистов других правоохранительных и контролирующих органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчиненности, а также экспертов для оказания содействия в проведении таможенного контроля.

54. Таможенные органы Республики Беларусь как органы дознания.

Уголовный процесс состоит из следующих стадий: возбуждения уголовного дела, предварительного расследования, назначения и подготовки судебного разбирательства, непосредственно судебного разбирательства, кассационного производства и исполнения приговора.

В свою очередь предварительное расследование представляет собой деятельность органов дознания, дознавателя, следователя по собиранию, проверке и оценке доказательств.

Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает две формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание.

Основное различие между ними выражается в двух признаках:

1. Предварительное следствие и дознание осуществляются различными органами (следствие – следователем, дознание – органом дознания, дознавателем).

2. Имеются особенности в объеме и сроках процессуальной деятельности по уголовному делу.

Дознание – один из двух видов предварительного расследования в уголовном процессе РБ. Дознание представляет собой деятельность, которая практически регламентируется теми же нормами уголовно-процессуального права, что и предварительное следствие, однако в отличие от последнего осуществляется по несколько упрощенной схеме и в более короткие сроки.

Таможенные органы Республики Беларусь являются органами дознания по делам о контрабанде (ст. 228 УК), о незаконном экспорте объектов экспортного контроля (ст. 229 УК), о невозвращении на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей (ст. 230 УК) и об уклонении от уплаты таможенных платежей (ст. 231 УК). Дознание по указанным делам ведется таможенными органами в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь (ст. 220 Таможенного кодекса).

В соответствии со ст. 37–39 УПК на таможенные органы как на органы дознания, возлагается принятие необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер в целях обнаружения преступления и лиц, их совершивших.

Согласно ст. 37 УПК Республики Беларусь органами дознания являются:

- органы милиции;

- органы государственной безопасности – по делам, отнесенным законом к их ведению;

- органы пограничных войск – по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

- таможенные органы - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

- органы финансовых расследований - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

Производство дознания основывается на том же законодательстве, что и предварительное расследование. Однако, помимо общих обязанностей, возлагаемых на предварительное следствие, на некоторые органы дознания возлагается оперативно-розыскная деятельность (далее – ОРД). Эта деятельность (ОРД) не является дознанием. ОРД – самостоятельная функция органов дознания, предусмотренная принятым в 1999 году в Республике Беларусь законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

При проведении дознания таможенные органы руководствуются Конституцией Республики Беларусь, Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь, Таможенным кодексом, международными договорами Республики Беларусь, Положением о дознании в таможенных органах.

Основными функциями органов дознания в системе таможенных органов являются:

- организация и проведение оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных мер;

- прием, регистрация и рассмотрение заявлений и сообщений о любых готовящихся или совершенных преступлениях;

- проведение проверочных мероприятий по заявлениям и сообщениям о преступлениях с целью получения данных, необходимых для возбуждения уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела;

- производство предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам о преступлениях либо ускоренное производство по делам, в случаях, когда факт преступления очевиден, известно лицо, подозреваемое в совершении преступления.

Дознаватель – должностное лицо органа дознания, осуществляющее досудебное производство.

Дознаватель назначается начальником органа дознания и, как и следователь, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению. В соответствии со ст. 39 УПК Республики Беларусь постановления дознавателя как и следователя обязательны к исполнению всеми предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Органами дознания в системе таможенных органов Республики Беларусь являются Государственный таможенный комитет и таможни.

Начальниками органов дознания являются Председатель ГТК и его Первый заместитель, а также начальники таможен и их заместители, курирующие вопросы организации работы по борьбе с контрабандой и АТП.

На начальников органов дознания возлагаются следующие обязанности:

организация работы по дознанию и персональная ответственность за ее состояние, соблюдение законности при ведении дознания по делам;
поручение проверки сообщений по фактам с признаками преступлений конкретному исполнителю;
принятие личного решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела либо утверждение постановлений с данными решениями, подготовленных должностными лицами таможенного органа;
изучение находящихся в производстве уголовных дел;
дача указания о направлении расследования, проведении следственных действий и сроках их выполнения;
организация помощи в расследовании уголовных дел силами сотрудников других подразделений;
организация учебы дознавателей;
налаживание приема, регистрации и учета сообщений о преступлениях, а также учета возбужденных уголовных дел и материалов об отказе в возбуждении уголовных дел;
представление в Управление организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями ГТК соответствующей отчетности.

Дознание осуществляют должностные лица таможенных органов, уполномоченные на то начальниками органов дознания, из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование.

Дознаватели назначаются и освобождаются от обязанностей по производству дознания приказом начальника таможни. В своей служебной деятельности по расследованию уголовных дел подчиняются только начальнику органа дознания.

Закон дифференцирует деятельность органов дознания в зависимости от того, действуют ли они по делам, по которым предварительное следствие обязательно, или же по делам, по которым такое производство не обязательно.

В соответствии со ст. 181 УПК Республики Беларусь предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам. Кроме того предварительное следствие обязательно по всем делам, о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, а также о всех предусмотренных УПК общественно-опасных деяниях совершенных невменяемыми или лицами, заболевшими психической болезнью после совершения преступления. Проведение неотложных следственных действий: осмотр; обыск; выемка; наложение ареста на почтово-телеграфные и иные отправления; прослушивание и запись переговоров; предъявление для опознания; освидетельствование; задержание и допрос подозреваемых; допрос потерпевших и свидетелей; назначение экспертиз. Дознание данного вида должно быть закончено не позднее 10 (десяти) суток со дня возбуждения уголовного дела. Продлению этот срок не подлежит. Если орган дознания выполнит неотложные следственные действия ранее установленного срока, он обязан немедленно направить дело следователю. При этом уголовные дела, возбужденные по признакам преступлений, предусмотренных ст.ст. 228-230 УК РБ, передаются в следственные органы государственной безопасности, а уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 231 УК РБ – в Следственный комитет.

Второй вид дознания регламентирован ст. 187 УПК Республики Беларусь. Это дознание по делам, по которым предварительное следствие необязательно. Сущность этого вида дознания состоит в полном расследовании дела органом дознания. В этом случае дознание должно быть закончено не позднее одного месяца со дня возбуждения уголовного дела и до дня передачи его прокурору для направления в суд либо вынесения постановления о прекращении дела производством.

Дознание по делам о преступлениях в сфере таможенного дела производят должностные лица ОТР, ОПО, ОБК и АТП, ОТО и К таможенных органов, имеющие высшее юридическое образование, уполномоченные на то руководителем соответствующего таможенного органа, на основании должностной инструкции, утвержденной в установленном порядке. Лицо, производящее дознание в своей служебной деятельности по расследованию дел о преступлениях в сфере таможенного дела подчиняется только начальнику органа дознания или его заместителю.

Уголовное дело может быть возбуждено только при наличии указанных в уголовно-процессуальном законе условий. Ими являются: повод к возбуждению дела, основания к возбуждению и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Поводами к возбуждению уголовного дела в соответствии со ст. 166 УПК являются:

заявления граждан;
явка с повинной;
сообщение должностных лиц государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, объединений;
сообщение о преступлении в средствах массовой информации;
непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления.

В соответствии со ст. 167 УПК основаниями к возбуждению уголовного дела являются:

наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу;
исчезновение лица.

Решая вопрос о возбуждении уголовного дела, уполномоченные органы и должностные лица должны иметь достаточные данные, указывающие на наличие признаков преступления, то есть располагать фактическими сведениями, позволяющими сделать вывод о существовании самого события и о наличии в нем юридических признаков состава преступления.

55. Таможенные органы Республики Беларусь как органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших;
охрана государственных секретов;
добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь.

Выявить преступление – обнаружить его с помощью ОР сил и на стадии подготовки, и на стадии совершения, обнаружении фактов, свидетельствующих о подготовке преступления.

Предупредить преступление – не допустить его совершения на стадии подготовки, ещё до того, как преступник преступит к осуществлению своих замыслов (до появления прямого умысла).

Раскрыть преступление – установить события преступления, время, место, установление лиц, совершивших преступление.

Пресечение преступлений означает принятие оперативно-розыскных мер к конкретному лицу или группе лиц с целью лишить их реальной возможности продолжать совершение преступления. Самостоятельной специфической задачей ОРД является розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда. Такой розыск направлен на установление места нахождения конкретно скрывающихся лиц:

в отношении которых в определенном уголовно-процессуальным законом вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого;
подсудимого, в отношении которого должно состояться судебное разбирательство;
лица, в отношении которого судом вынесен обвинительный приговор, не вступивший в законную силу.

Данный перечень задач определен для всех субъектов ОРД, а для таможенных органов Республики Беларусь, исходя из перечисленных задач, наиболее характерны следующие:

1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, а также выявление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

2) получение упреждающей оперативной информации об обстановке в зоне таможенной деятельности для принятия правильных решений с целью защиты экономических интересов Республики Беларусь;

3) оказание помощи органам дознания, следствия, прокуратуры и суда в сборе доказательств по уголовному делу, выполнение их поручений;

4) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу экономической, политической или экологической безопасности;

5) участие в совместных оперативно-розыскных мероприятиях, проводимых компетентными органами в интересах обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь;

6) оказание помощи международным таможенным организациям, иностранным таможенным органам и полиции в борьбе с контрабандными операциями и по другим вопросам, предусмотренным международными договорами Республики Беларусь;

7) обеспечение безопасности сотрудников таможенных органов, членов их семей, их имущества, а также лиц, оказывающих таможенным органам содействие в борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела;

8) выявление, предупреждение и пресечение фактов коррупции и других должностных преступлений, совершаемых сотрудниками таможенных органов.

Принципы осуществления ОРД закреплены в ст. 4 закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности». К ним относятся:

Принцип законности заключается в том, что должностные лица органов, осуществляющих ОРД, обязаны точно исполнять требования Конституции и законов Республики Беларусь и не выходить за рамки, установленные законом.

Принцип соблюдения прав и свобод личности тесно связан с конституционными правами граждан Республики Беларусь.

Так, ст. 28 и ст. 29 Конституции Республики Беларусь гласят: «Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство»; «неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли». Однако ст. 23 Конституции Республики Беларусь устанавливает также, что «Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц».

Принцип конспирации предполагает обеспечение секретности способов осуществления ОРД и источников получения информации. Хотя в определении ОРД указано, что этот вид деятельности осуществляется оперативными подразделениями как гласно, так и негласно, на практике чаще приходится прибегать именно к негласным (конспиративным) средствам и методам. Это обусловлено рядом причин:

конспиративность позволяет избежать необоснованной или преждевременной компрометации подозреваемых лиц.

конспирация позволяет обеспечить безопасность должностных лиц, осуществляющих ОРД, и привлекаемых к содействию граждан.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств проявляется в осведомленности граждан:

о целях и задачах органов, осуществляющих ОРД;
принципах их работы;
проведении гласных мероприятий.

В то же время этот принцип предопределяет необходимость неразглашения той информации, которая относится к государственной тайне.

ОРД осуществляет Служба собственной безопасности, ОТИ, ОБК и АТП.

К силам оперативно-розыскной деятельности таможенных органов относятся:

должностные лица (сотрудники) оперативных подразделений таможенных органов;
специалисты таможенных органов, участвующие в техническом и ином обеспечении деятельности таможенных органов;
лица, оказывающие содействие оперативным подразделениям, привлекаемые для подготовки и проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Естественно, ведущая роль в организации и проведении оперативно-розыскной деятельности принадлежит должностным лицам, являющимся кадровыми сотрудниками оперативных подразделений. Оперативный состав непосредственно занимается добыванием оперативной информации, осуществляет работу по подбору, привлечению и использованию источников информации, проводит весь комплекс предусмотренных законодательством оперативно-розыскных мероприятий, ведет дела оперативного учета.

Особую категорию сил ОРД составляют лица, оказывающие содействие оперативным подразделениям.

Для решения задач борьбы с преступностью сотрудники оперативных подразделений в установленном порядке привлекают к сотрудничеству на добровольной основе совершеннолетних дееспособных граждан. Лица, оказывающие содействие, как правило, выполняют разведывательные и вспомогательные функции. Это лица, сотрудничающие с оперативными подразделениями в тех случаях, когда невозможно или нецелесообразно использовать официальные источники получения информации.

К средствам оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений таможенных органов относится специальная оперативная и криминалистическая техника.

Специальная оперативная техника представляет собой арсенал специально изготовленных или приспособленных для преимущественно негласного использования при проведении оперативно-розыскных мероприятий технических устройств, аппаратов, приборов, химических веществ, индикаторов и т. п.

Криминалистическая техника представлена широким набором различных технических средств, материалов и приспособлений, способных фиксировать интересующую оперативные подразделения информацию. Такая техника может применяться оперативно-розыскными подразделениями как в процессе собственно оперативно-розыскной деятельности, так и при проведении дознания, следствия и административных расследований.

56.Система оперативно-розыскных мер, осуществляемых таможенными органами.

В соответствии со ст. 9 закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» при решении задач ОРД органы, уполномоченные на ее осуществление, имеют право проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия.

Оперативно-розыскное мероприятие – это совокупность отдельных, объединенных единым тактическим замыслом действий, решений и средств оперативных работников и иных участвующих в ОРД лиц, направленная на решение стоящей в данной оперативно-розыскной ситуации задачи.

Закон Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности», определяет следующие оперативно-розыскные мероприятия.

1. Опрос граждан –действие, направленное на получение со слов опрашиваемого лица первичной информации, имеющей значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

2. Наведение справок – действия, предполагающие получение необходимых для решения задач ОРД сведений путем направления официального запроса соответствующему юридическому или физическому лицу.

Чаще всего справки поступают в таможенные органы из оперативных, криминалистических и иных баз данных других правоохранительных органов, а также от предприятий, организаций, учреждений, органов государственной власти или местного самоуправления, общественных организаций и граждан.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования – обнаружение и изъятие материальных носителей информации, сохранивших следы преступления, а также имеющих отношение к его совершению.

Образцами могут быть: единичные экземпляры контрабандной партии товара или предметов; частички наркотических веществ; руда, содержащая драгоценные металлы; образцы почерка; любые другие предметы, вещи и вещества, которые могут служить средством обнаружения общественно опасного противоправного деяния и причастных к нему лиц.

4. Проверочная закупка – искусственно созданная ситуация приобретения товаров, ценностей, валюты, а также иных предметов, веществ и продукции без цели потребления или сбыта при наличии информации о нарушениях законодательства, влекущих уголовную ответственность.

5. Исследование предметов и документов – изучение предметов и документов в целях выявления следов и орудий совершения преступления или результатов преступной деятельности.

6. Наблюдение – это, как правило, конспиративное визуальное или опосредованное (с помощью оперативно-технических средств) восприятие и фиксация явлений, событий, процессов, деяний лиц.

7. Отождествление личности – установление и идентификация личности на основании неизменяемых признаков человека.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств – осмотр названных объектов с целью возможного обнаружения признаков преступной деятельности, а также событий или действий, создающих угрозу национальной безопасности государства.

9. Слуховой контроль – получение и фиксация акустической информации в помещениях, сооружениях, транспортных средствах и на местности для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

10. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – просмотр почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений с целью обнаружения сведений о преступной деятельности проверяемого лица и получения иной информации в интересах решения задач оперативно-розыскной деятельности.

11. Прослушивание телефонных переговоров – конспиративное прослушивание и фиксация в виде звукозаписи на магнитных и других носителях акустической информации, передаваемой по электрическим сетям телефонной связи при ведении телефонных переговоров, для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

12. Снятие информации с технических каналов связи – получение, преобразование и фиксация с помощью технических средств различных видов сигналов, передаваемых по любым техническим каналам связи, для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

13. Оперативное внедрение – проникновение в преступное формирование сотрудника органа, осуществляющего ОРД, или лица, оказывающего ему содействие, для пресечения преступной деятельности участников этого формирования.

14. Контролируемая поставка – система оперативно-розыскных мероприятий и действий, в ходе совершения которых с ведома и под контролем оперативно-розыскного органа допускается перемещение в пределах республики, ввоз (вывоз) или транзит через ее территорию товаров, ценностей, валюты, а также предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена или оборот которых ограничен, с целью предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия преступлений и решения других задач оперативно-розыскной деятельности (осуществляется по согласованию с прокурором в течение 24 часов совместно с МВД или КГБ от таможни отправления до таможни назначения для изобличения всего круга лиц, задействованных в преступлении).

15. Оперативный эксперимент – искусственное создание обстановки, максимально приближенной к реальности, с вовлечением лица, в отношении которого имеются данные о противоправной деятельности, без уведомления его об этом в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия тяжкого преступления, а также с целью выявления и установления лица (лиц), его совершающего.

Учитывая то, что таможенные органы ранее не осуществляли ОРД, не имели необходимого количества подготовленных для такой деятельности сотрудников и соответствующей материально-технической базы, законодатель в законе «Об оперативно-розыскной деятельности» ввел определенные ограничения в отношении прав на осуществление ОРД в таможенных органах.

Так, ст. 9 закона установлено, что на таможенные органы не распространяются права:

установления на безвозмездной либо возмездной основе отношений сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать помощь на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
сбора о лицах данных, необходимых для принятия решений о выдаче лицензий на частную детективную и охранную деятельность.

Таможенные органы не вправе также проводить оперативно-розыскные мероприятия в виде наблюдения, слухового контроля, прослушивания телефонных переговоров, контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, снятия информации с технических каналов связи, оперативного внедрения. На сегодняшний день Государственным таможенным комитетом проводится определенная работа с целью предоставления таможенным органам дополнительных прав осуществления ОРД.

Важной особенностью осуществления ОРД в таможенных органах является то, что их правоохранительная деятельность направлена, во-первых, на защиту экономических интересов республики и, во вторых, на борьбу с такими специфическими преступлениями, как контрабанда и невозвращение на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей.

57.Уголовно-правовая характеристика уклонения от уплаты таможенных платежей.

Объективная сторона преступления выражается в форме действия:

2. Иные лица - перевозчик, должностное или иное уполномоченное лицо владельца таможенного склада.

58.Уголовно-правовая характеристика контрабанды.

Статья 88¹.

59. Порядок обжалования судебных постановлений по таможенным делам.

Ст. 12.1 – 12.15 ПиКоАП РБ:

Действия и решения должностного лица органа, ведущего административный процесс, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий государственный орган, прокурору или в суд. Жалоба, поступившая после направления дела об административном правонарушении в суд, орган, ведущий административный процесс, уполномоченные его рассматривать, рассматривается вместе с делом об административном правонарушении.

Действия и решения судьи могут быть обжалованы председателю суда. Действия и решения председателя суда могут быть обжалованы председателю вышестоящего суда.

Административное задержание физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, может быть обжаловано прокурору или в районный (городской) суд.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, их представителями, защитником. Постановление о прекращении дела об административном правонарушении может быть также обжаловано руководителем органа, направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение в суд.

С жалоб, подаваемых в суд на постановления по делам об административных правонарушениях, взимается государственная пошлина в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь о государственной пошлине. Неуплата государственной пошлины влечет возврат жалобы лицу, ее подавшему.

Районный (городской) суд рассматривает жалобы (протесты) на постановления органов, вынесших постановление по делу об административном правонарушении в отношении физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей или юридических лиц за административные правонарушения против порядка таможенного регулирования. Областной (Минский городской) суд рассматривает жалобы (протесты) на постановления органов, ведущих административный процесс, по делам об административных правонарушениях, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственные секреты, а также жалобы (протесты) на постановления районных (городских) судов.

Жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня получения лицом, в отношении которого ведется административный процесс, копии постановления по делу об административном правонарушении, а при его вынесении в присутствии лица, в отношении которого ведется административный процесс, – не позднее десяти суток со дня его объявления, за исключением жалобы (протеста) на постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста либо депортации, которая может быть подана в течение пяти суток. Жалоба (протест), поданная с пропуском срока или с нарушением порядка, установленного частью 2 статьи 12.2 настоящего Кодекса, возвращается лицу, подавшему жалобу или принесшему протест.

В случае пропуска по уважительным причинам срока обжалования или опротестования постановления по делу об административном правонарушении лица, имеющие право на подачу жалобы или принесение протеста, могут ходатайствовать перед судом, должностным лицом, уполномоченным рассматривать жалобу (протест), о восстановлении пропущенного срока.

Жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом, уполномоченными рассматривать жалобу (протест), в месячный срок со дня ее поступления, а жалоба (протест) на постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста либо депортации – в трехдневный срок со дня поступления.

Суд, должностное лицо, уполномоченные рассматривать жалобу (протест), при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении принимают одно из следующих решений:

1) оставляют постановление без изменения, а жалобу (протест) – без удовлетворения;

2) отменяют постановление и прекращают дело об административном правонарушении;

3) отменяют постановление и направляют дело на новое рассмотрение;

4) изменяют постановление в части;

5) изменяют меру и (или) вид взыскания в пределах, предусмотренных Особенной частью Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, таким образом, чтобы взыскание не было усилено;

6) отменяют постановление и направляют дело на рассмотрение компетентного органа, если постановление по делу об административном правонарушении вынесено лицом, не правомочным решать данное дело;

7) прекращают дело об административном правонарушении, если истек срок для привлечения к административной ответственности.

Должностные лица, имеющие право пересмотра вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, имеют право истребовать дело об административном правонарушении для пересмотра постановления. Указанные лица, а также прокурор вправе приостановить исполнение постановления по делу об административном правонарушении до разрешения жалобы (протеста).

Жалоба (протест) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в срок не более одного месяца со дня ее поступления, а в случае истребования дела – не позднее одного месяца со дня поступления дела.

Основаниями к отмене не вступившего или вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении являются:

1) односторонность, неполнота и необъективное исследование обстоятельств административного правонарушения;

2) существенное нарушение настоящего Кодекса;

3) неправильное применение норм, устанавливающих административную ответственность.

Отмена постановления по делу об административном правонарушении с прекращением дела об административном правонарушении влечет за собой возврат денежных сумм, конфискованных предметов, а также отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением. При невозможности возврата конфискованного предмета возмещается его стоимость.

60. Общая характеристика преступлений в таможенной сфере.

Признаки преступления:

Общественная опасность: посягающее на общественные отношения, охраняемые нормами уголовного права, которое повлекло или могло повлечь наступление общественно-опасных последствий. Общественная опасность уклонений от уплаты таможенных платежей: причиняют существенный ущерб экономической безопасности государства, препятствуют плановому поступлению таможенных платежей в бюджет. Недополучение таможенных платежей бюджетов разных уровней приводит к задержкам в выплате заработных плат, пенсий, дотаций, сворачиванию социальных программ и т.д.

Противоправное деяние, которое нарушает нормы уголовного права, охраняемые уголовным законодательством.
Виновное деяние, то есть деяние волевое и осознанное, заслуживающее общественного порицания и воздействия со стороны государства.
Наказуемое деяние. Под наказуемостью понимается неотвратимость назначения наказания за каждое совершенное виновное, общественно-опасное противоправное деяние.

контрабанде (ст. 228 УК РБ от 09 июля 1999 г.);
незаконном экспорте объектов экспортного контроля (ст. 229 УК РБ);
невозвращении на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей (ст. 230 УК РБ);
об уклонении от уплаты таможенных платежей (ст. 231 УК РБ).

В Республике Казахстан к таможенным преступлениям относятся, согласно УК от 1 января 1998 г.:

Статья 208. Нарушение порядка и правил маркировки подакцизных товаров акцизными марками и (или) учетно-контрольными марками, подделка и использование акцизных марок и (или) учетно-контрольных марок;
Статья 209. Экономическая контрабанда;
Статья 213. Невозвращение из-за границы средств в национальной и иностранной валюте;
Статья 214. Уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов

Контрабанда.

61. Понятие и виды юридической ответственности в таможенном праве.

Юридическую ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела следует характеризовать как предусмотренную нормами таможенного права обязанность субъекта таможенного правонарушения претерпевать определенные неблагоприятные последствия в результате совершенного им противоправного деяния. Ей присуще следующие основные признаки:

1) является средством охраны правопорядка, средством осуществления государственной власти;

2) нормативно определена и состоит в применении (реализации) санкций правовых норм;

3) является последствием виновного антиобщественного деяния;

4) сопровождается государственным и общественным осуждением правонарушителя и совершенного им деяния;

5) связана с принуждением, с отрицательными для правонарушителя последствиями (как морального, так и материального характера), которые он обязан претерпевать;

6) реализуется в соответствующих процессуальных формах.

Цель ответственности (в том числе — и ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела) опосредуется в функциях, которые она выполняет: превентивной (или воспитательной) и карательной (или штрафной). Первая призвана осуществлять общее предупреждение правонарушений, т. е. побуждать субъектов права к соблюдению и уважительному отношению к закону; ее неотъемлемой частью является нравственная перестройка личности. Вторая же, собственно, и отражается в тех неблагоприятных последствиях, которые выражены в санкциях правовых норм и которые должен претерпевать правонарушитель в силу совершенного им противоправного деяния.

Привлечение к ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела осуществляется в соответствии с общими принципами, присущими юридической ответственности вообще:

Основанием для привлечения лица к ответственности могут служить только его противоправные действия (или в ряде случаев — бездействие);
Ответственность наступает лишь при наличии вины в действиях (бездействии) правонарушителя. Это означает, что без нее (вины) вообще беспредметно говорить о правонарушении, а, следовательно, и об ответственности за него;
Принцип законности привлечения к ответственности Он означает, что ответственность за правонарушения в области таможенного дела наступает лишь в случаях, прямо предусмотренных предписаниями соответствующих правовых норм и в строгом соответствии с установленными для этого требованиями;
Справедливость как принцип ответственности выражается в том, что мера ответственности должна быть соразмерна с тяжестью совершенного правонарушения;
Своевременность как принцип юридической ответственности означает возможность привлечения правонарушителя к ответственности лишь в течение так называемого «срока давности привлечения к ответственности», т. е. периода времени, не слишком отдаленного от факта правонарушения.

Правонарушения в сфере таможенного дела (их еще называют таможенными правонарушениями) делятся на преступления и правонарушения. В этой связи ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела следует подразделять на уголовную и административную. Предусмотренная же нормами таможенного права гражданско-правовая ответственность таможенных органов, а также дисциплинарная и материальная ответственность должностных лиц таможенных органов не являются видами ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Для наступления реальной ответственности необходимо выполнение двух условий:

1. предупреждение;

2. штраф;

3. исправительные работы;

4. административный арест;

5. лишение специального права;

6. лишение права заниматься определенной деятельностью;

7. конфискация;

8. депортация;

9. взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

По истечении данного срока лицо не может быть привлечено к ответственности.

ст. 7.6 КоАП РБ;
ст.4.5 КоАП РФ ;
ст. 69 КоАП РК;

Помимо административной ответственности, законодательство Республики Беларусь устанавливает ряд оснований возникновения уголовной ответственности за преступления, совершенные в сфере таможенного дела. Рассмотрим их.

Контрабанда. Перемещение в крупном размере через таможенную границу Республики Беларусь товаров и ценностей, запрещенных или ограниченных к такому перемещению, за исключением указанных в части второй ст.228 УК, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием, наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок.

Перемещение через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия и боеприпасов, ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Действия, предусмотренные частями первой или второй ст.228 УК, совершенные группой лиц по предварительному сговору, либо лицом, ранее судимым за контрабанду, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо совершенные с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, наказываются лишением свободы на срок от пяти до 10 лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Действия, предусмотренные частями первой, второй и третьей ст.228 УК, совершенные организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от семи до 12 лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Незаконный экспорт объектов экспортного контроля и невозвращение на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей. Незаконный экспорт товаров, технологий, услуг и иных объектов экспортного контроля, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники, а также невозвращение в установленный срок на территорию республики историко-культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Республики Беларусь, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации (ст.229-230 УК).

Уклонение от уплаты таможенных платежей. Данное деяние наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или лишением свободы до трех лет (ст.231 УК).

То же деяние, совершенное повторно либо группой лиц по предварительному сговору, наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до шести лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Невозвращение на территорию Беларуси историко-культурных ценностей, незаконный экспорт объектов эксопртного контроля.

В соответствии со ст.220 ТК РБ и ст. 7 ТК ТС, таможенные органы Республики Беларусь являются органами дознания по делам о вышеуказанных преступлениях. Дознание по таким делам ведется таможенными органами в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Основанием уголовной ответственности является совершение виновно запрещенного настоящим Кодексом деяния в виде:

1) оконченного преступления;

2) приготовления к совершению преступления;

3) покушения на совершение преступления;

4) соучастия в совершении преступления.

Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных УК.

Правовая база ТС: ДОГОВОР об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств – членов таможенного союза от 2010 г.

62. Стадии производства по делам об административном таможенном правонарушении (АТП).

1)начало административного процесса;

2)подготовка дела об АТП к рассмотрению (административное расследование);

3)рассмотрение дел об АТП;

4) обжалование и опротестование по делу об АТП;

5) исполнение постановления о наложении административного взыскания.

На первой стадии выясняется наличие поводов и оснований для начала административного процесса.

Поводами к началу административного процесса являются:

- заявление физического лица;

- сообщение должностного лица таможенного органа;

- непосредственное обнаружение признаков АТП органом, ведущим административный процесс.

При наличии поводов и оснований административный процесс считается начатым с момента:

1)составления протокола об АТП;

2)составления протокола о процессуальном действии.

На второй стадии осуществляется подготовка дела к рассмотрению.

Подготовка дела об АТП к рассмотрению должна быть осуществлена не позднее двух месяцев со дня начала административного процесса (ст.10.1 ПИКоАП). Возбуждение дела об административном правонарушении – начальная стадия производства. Применительно к производству по делам об административных правонарушениях данная часть стадии "административное расследование" имеет специфическое процессуальное оформление. Суть его состоит в составлении особого процессуального документа, а именно – протокола об административном правонарушении. Протокол по существу играет роль обвинительного документа. Поэтому желательно, чтобы до его составления были произведены все или большинство подготовительных процессуальных действий: были опрошены свидетели, другие лица, участвующие в административном процессе, проведена экспертиза, получены образцы для сравнительного исследования, запрошены документы и.т.д. В протоколе (согласно ст. 235 КоАП) указывается дата и место его составления, должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол; сведения о личности правонарушителя; место, время и обстоятельства совершения административного правонарушения.

1) экспертизу;

2) поручение о производстве отдельных действий по делу об административном таможенном правонарушении;

3) опрос лиц по делу об административном таможенном правонарушении;

5) проведение таможенного обследования;

6) осмотр;

7) предъявление товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов для опознания;

9) проведение ревизий, проверки, инвентаризации по делу об административном таможенном правонарушении;

10) наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество.

Установление обстоятельств дела путём собирания, проверки и оценки доказательств называется доказыванием.

По делу об АТП подлежат доказыванию:

1)наличие деяния;

2)виновность физического лица;

3)виновность юридического лица;

4)характер и размер вреда, причинённого правонарушением.

Эти данные применительно к АТП устанавливаются следующими средствами:

-объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, свидетеля;

- заключением эксперта;

- вещественными доказательствами;

Доказательства следует делить на: обвинительные и оправдательные, первоначальные и производные.

Первоначальными являются доказательства, полученные от первоисточника.

Производными являются доказательства, полученные не из первоисточника, а через опосредованное лицо.

Подготовка дела об АТП заканчивается:

1)составлением протокола об АТП;

Обстоятельствами, исключающими административный процесс в отношении физического лица, являются:

1)отсутствие события АТП;

2)отсутствие в деянии состава АТП;

3)истечение сроков наложения административного взыскания;

4)недостижение на день совершения АТП возраста, с которого наступает административная ответственность;

5)невменяемость физического лица;

6)смерть физического лица, в отношении которого был начат административный процесс.

1)обстоятельства, предусмотренные пунктами 1-4 в отношении физического лица;

3)смерть индивидуального предпринимателя.

- административное задержание физического лица;

- личный обыск задержанного;

- наложение ареста на имущество;

- изъятие вещей и документов;

- привод.

В отношении юридического лица могут быть применены следующие меры обеспечения административного процесса:

1)изъятие документов и имущества, принадлежащих юридическому лицу;

2)наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее юридическому лицу.

При рассмотрении дела об АТП компетентный орган (должностное лицо) обязан выяснить:

• было ли совершено АТП;

• виновно ли данное физическое лицо в его совершении;

• имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

• причинён ли вред административным таможенным правонарушением.

В зависимости от результатов рассмотрения дела принимается одно из следующих постановлений (ст.11.10 ПИКоАП):

• о наложения административного взыскания;

• о прекращении дела об АТП;

1)отставить постановление без изменения, а жалобу (протест) – без удовлетворения;

2)отменить постановление и прекратить дело;

3)отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение;

4)отменить постановление полностью или в части;

5)изменить меру и вид взыскания таким образом, чтобы оно не было усилено;

6)отменить постановление и направить дело на рассмотрение компетентного органа;

63. Общие правила назначения административного наказания за совершение административных правонарушений в области таможенного дела. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Статья 7.1. КоАП. Общие правила наложения административного взыскания

При наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и личность физического лица, совершившего административное правонарушение, степень его вины, характер и размер причиненного им вреда, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

При наложении административного взыскания на юридическое лицо учитываются характер административного правонарушения, характер и размер причиненного вреда, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, а также финансово-экономическое положение юридического лица.

Наложение административного взыскания не освобождает физическое или юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было наложено указанное взыскание.

В случаях, предусмотренных частями 1–3 статьи 4.9 настоящего Кодекса, административное взыскание налагается в виде штрафа. При этом применяется нижний предел штрафа, предусмотренный за совершенное правонарушение, а в случае его неустановления в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса размер штрафа составляет пять десятых базовой величины.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение;

2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения;

3) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда либо исполнение возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание;

4) наличие на иждивении у физического лица, совершившего административное правонарушение, малолетнего ребенка;

5) совершение административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;

6) совершение административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

7) совершение административного правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшим семидесяти лет;

8) совершение административного правонарушения беременной женщиной.

Суд, орган, ведущий административный процесс, могут признать смягчающими административную ответственность и иные обстоятельства, не указанные в настоящей статье.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его;

2) совершение административного правонарушения повторно;

3) вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение;

4) совершение административного правонарушения группой лиц, то есть хотя бы двумя физическими лицами, совместно участвовавшими в его совершении в качестве исполнителей;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни;

7) совершение административного правонарушения в отношении женщины, беременность которой заведомо известна физическому лицу, совершившему административное правонарушение;

8) совершение административного правонарушения с использованием лица, заведомо для физического лица, совершившего административное правонарушение, страдающего психическим заболеванием или слабоумием;

9) совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;

10) совершение административного правонарушения должностным лицом в связи с исполнением служебных обязанностей;

11) совершение административного правонарушения в отношении заведомо малолетнего, престарелого или лица, находящегося в беспомощном состоянии.

Суд, орган, ведущий административный процесс, в зависимости от характера административного правонарушения могут не признать отягчающим административную ответственность обстоятельство, указанное в пункте 2 части первой настоящей статьи.

Суд, орган, ведущий административный процесс, не могут признать отягчающим ответственность обстоятельство, не указанное в настоящей статье.

Статья 7.4. Наложение административного взыскания при совершении нескольких административных правонарушений

1. При совершении двух или более административных правонарушений, образующих совокупность, основное и дополнительные административные взыскания налагаются за каждое совершенное административное правонарушение в отдельности.

2. Порядок, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, применяется и в случаях совершения нескольких административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же судом или органом, ведущим административный процесс. При этом суд, орган, ведущий административный процесс, наложив основное либо основное и дополнительное административные взыскания отдельно за каждое административное правонарушение, окончательно определяют административное взыскание за совершенные административные правонарушения путем полного или частичного сложения таким образом, чтобы оно не превышало:

1) штраф, исчисляемый в базовых величинах и налагаемый на физическое лицо, – ста базовых величин, а в случаях нарушения законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения, таможенного регулирования и порядка управления – четырехсот базовых величин;

11) штраф, исчисляемый в базовых величинах, налагаемый на индивидуального предпринимателя, – четырехсот базовых величин, а в случаях нарушения законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения, таможенного регулирования и порядка управления – тысячи базовых величин;

12) штраф, исчисляемый в базовых величинах, налагаемый на юридическое лицо, – двух тысяч базовых величин;

2) лишение специального права – пяти лет;

3) лишение права заниматься определенной деятельностью – двух лет;

4) административный арест – двадцати пяти суток.

К окончательному основному административному взысканию суд, орган, ведущий административный процесс, присоединяют дополнительные административные взыскания, наложенные за отдельные административные правонарушения.

Постановления о наложении административных взысканий, относящихся к различным видам, наложенные за отдельные административные правонарушения, приводятся в исполнение самостоятельно.

При наложении взыскания за совершение нескольких правонарушений, образующих повторность, взыскание налагается в пределах санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса, предусматривающей ответственность за данное правонарушение.

Статья 7.5. Исчисление срока административного взыскания

Административное взыскание может быть наложено:

1) за совершение административного правонарушения – не позднее двух месяцев со дня его совершения;

2) за совершение длящегося административного правонарушения – не позднее двух месяцев со дня его обнаружения либо прекращения в случае, когда такое правонарушение было прекращено до его обнаружения;

3) за совершение административного правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования – не позднее шести месяцев со дня его совершения;

4) за совершение административного правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования не позднее трех лет со дня его совершения и шести месяцев со дня его обнаружения;

5) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 23.18 (Нарушение порядка представления данных государственной статистической отчетности) настоящего Кодекса, – на физических лиц и индивидуальных предпринимателей – не позднее двух лет со дня его совершения и трех месяцев со дня его обнаружения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения проверки и разъяснения заявителю права возбудить в суде уголовное дело частного обвинения либо прекращения предварительного расследования по уголовному делу или уголовного преследования, но при наличии в деяниях признаков совершенного административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении проверки и разъяснении заявителю права возбудить в суде уголовное дело частного обвинения либо о прекращении предварительного расследования по уголовному делу или уголовного преследования, но не позднее трех лет со дня совершения административного правонарушения.

В случае невозможности установить личность иностранных граждан или лиц без гражданства, нарушивших правила пребывания или транзитного проезда, в течение сорока восьми часов административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня установления личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Физическое лицо, совершившее административное правонарушение, или юридическое лицо, признанное виновным и подлежащее административной ответственности, обязаны возместить вред, причиненный административным правонарушением.

При наличии хотя бы одного из смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами 3 и 5 части 1 статьи 7.2 настоящего Кодекса, а также иных обстоятельств, признанных смягчающими судом, органом, ведущим административный процесс, административные взыскания за правонарушения, предусмотренные статьями 11.54, 13.1–13.11 настоящего Кодекса, налагаются в размере, уменьшенном в два раза, либо в пределах установленных в указанных статьях минимальных и максимальных размеров, уменьшенных в два раза.

64. Право, порядок, сроки, форма обжалования решения, действия или бездействия таможенных органов и их должностных лиц

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена Таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Главой 5 Таможенного кодекса Республики Беларусь (статьи 32 - 43) определен общий и упрощенный порядок обжалования решений таможенных органов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 33 Таможенного кодекса Республики Беларусь, порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц, установленный главой 5 Таможенного кодекса Республики Беларусь, не применяется в отношении:

1. Обжалования постановлений и действий должностных лиц таможенных органов, связанных с наложением административных взысканий.

2. Обжалования решений таможенных органов, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц, в отношении которых законами и (или) актами Президента Республики Беларусь установлен иной порядок обжалования.

I. Общий порядок обжалования.

Общий порядок обжалования установлен статьями 32 – 42 Таможенного кодекса Республики Беларусь.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Таможенного кодекса Республики Беларусь жалобу на решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц может подать любое лицо, если полагает, что обжалуемые решения, действия (бездействие) противоречат законодательству и нарушают его права или законные интересы либо незаконно возлагают на него какие-либо обязанности.

Решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд. Подача жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в таможенные органы не исключает права на подачу жалобы в суд (п. 1 ст. 33 Таможенного кодекса Республики Беларусь).

При подаче жалобы в таможенный орган установлен следующий порядок: жалоба на решение, действия (бездействие) таможенного органа подается в вышестоящий таможенный орган, а жалоба на действия (бездействие) должностного лица таможенного органа подается в таможенный орган, в котором проходит службу это лицо (п. 1 ст. 34 Таможенного кодекса Республики Беларусь). Жалоба на решение, действия (бездействие) таможенного органа может быть подана как непосредственно в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, так и через таможенный орган, решение, действия (бездействие) которого обжалуются (п. 2 ст. 34 Таможенного кодекса Республики Беларусь).

В соответствии с п. 4 ст. 34 Таможенного кодекса Республики Беларусь жалоба на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана не позднее одного года:

со дня, когда лицу стало или должно было стать известно о нарушении его прав и (или) законных интересов либо о незаконном возложении на него каких-либо обязанностей;

со дня истечения установленного срока для принятия таможенным органом решения или совершения таможенным органом или его должностным лицом действий, принятие или совершение которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами таможенного законодательства.

Если срок, в течение которого может быть подана жалоба, пропущен по уважительным причинам, по заявлению лица, обратившегося с жалобой на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, этот срок может быть восстановлен по решению начальника таможенного органа, правомочного рассматривать эту жалобу (ст. 35 Таможенного кодекса Республики Беларусь).

В соответствии со ст. 37 Таможенного кодекса Республики Беларусь подача жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в таможенный орган не приостанавливает исполнения обжалуемых решения, действия (бездействия), если иное не установлено законодательством. При наличии достаточных оснований полагать, что обжалуемые решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица не соответствуют законодательству, а также в случае, если неприостановление исполнения обжалуемых решения, действий (бездействия) может иметь необратимый характер, таможенный орган, рассматривающий жалобу, вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых решения, действий (бездействия) до принятия решения по существу жалобы.

Согласно ст. 36 Таможенного кодекса Республики Беларусь жалоба на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, подаваемая в письменной форме, должна быть подписана физическим лицом, обратившимся с жалобой, либо его представителем в силу полномочия, основанного на законодательстве или акте уполномоченного государственного органа, а при подаче жалобы организацией - представителем организации, уполномоченным в соответствии с законодательством или учредительными документами.

Жалоба на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна содержать следующие сведения:

наименование таможенного органа или должность, фамилию, имя и отчество должностного лица таможенного органа (если они известны), решение, действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;

изложение сути обжалуемых решения, действий (бездействия).

К жалобе на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в этой жалобе. При этом жалоба принимается к рассмотрению, даже если такие документы не представлены лицом, обратившимся с жалобой, либо представлены не в полном объеме.

Если необходимые документы отсутствуют в таможенном органе, решение, действия (бездействие) которого или действия (бездействие) должностного лица которого обжалуются, а представление таких документов имеет существенное значение для рассмотрения указанной жалобы, таможенный орган, рассматривающий жалобу, обязан запросить их у лица, ее подавшего. В этом случае срок рассмотрения жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица приостанавливается до представления лицом запрошенных таможенным органом документов, но не более чем на три месяца.

В случае непредставления лицом запрошенных таможенным органом документов решение по указанной жалобе принимается без учета доводов, в подтверждение которых не были представлены документы (п. 3 ст. 36 Таможенного кодекса Республики Беларусь).

Жалоба на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца (п. 1 ст. 41 Таможенного кодекса Республики Беларусь).

Если таможенный орган, рассматривающий жалобу на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, признает необходимым продлить срок рассмотрения указанной жалобы, этот срок может быть продлен начальником этого таможенного органа, но не более чем на один месяц (п. 2 ст. 41 Таможенного кодекса Республики Беларусь).

Срок рассмотрения жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, указанный в пунктах 1 и 2 ст. 41 Таможенного кодекса Республики Беларусь, при необходимости направления запросов в иностранные государства и (или) международные организации может быть продлен до шести месяцев начальником таможенного органа, рассматривающего жалобу (п. 3 ст. 41 Таможенного кодекса Республики Беларусь).

При продлении срока рассмотрения жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица таможенный орган информирует об этом лицо, подавшее жалобу, в письменной форме с указанием причин продления (п. 4 ст. 41 Таможенного кодекса Республики Беларусь).

В соответствии с п. 2 ст. 42 Таможенного кодекса Республики Беларусь по результатам рассмотрения жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть принято решение:

об удовлетворении жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично;

об отказе в удовлетворении жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если обжалуемые решение таможенного органа и (или) действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица признаны правомерными либо если факт принятия обжалуемого решения таможенным органом или совершения действий (бездействия) таможенным органом или его должностным лицом при рассмотрении жалобы не подтвердился.

II. Упрощенный порядок обжалования.

Упрощенный порядок обжалования установлен статьей 43 Таможенного кодекса Республики Беларусь.

В упрощенном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) должностного лица таможенного органа в связи с перемещением через таможенную границу товаров, стоимость которых не превышает сорока базовых величин.

Упрощенный порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица таможенного органа заключается в обращении лица с жалобой в устной форме к вышестоящему должностному лицу таможенного органа, в котором проходит службу лицо, действия (бездействие) которого обжалуются.

Рассмотрение жалобы на действия (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно.

При обжаловании в упрощенном порядке по желанию лица, обратившегося с жалобой на действия (бездействие) должностного лица таможенного органа, должностным лицом таможенного органа, рассматривающим указанную жалобу, составляется акт о рассмотрении жалобы на действия (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке (далее - акт о рассмотрении жалобы), в котором указываются сведения о рассматривающем жалобу должностном лице таможенного органа, о лице, обратившемся с жалобой, краткое содержание жалобы и принятое решение. В случае отказа в рассмотрении жалобы на действия (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке в этом акте о рассмотрении жалобы указываются причины отказа. Акт о рассмотрении жалобы подписывается должностным лицом таможенного органа, рассматривающим жалобу, и лицом, обратившимся с жалобой. Копия акта о рассмотрении жалобы вручается лицу, обратившемуся с жалобой.

Форма акта о рассмотрении жалобы установлена постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 19.06.2007 г. № 53 «О форме акта о рассмотрении жалобы на действия (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 06.07.2007, N 159, 8/16731).

Рассмотрение жалобы на действия (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке и принятие по ней решения не являются препятствием для подачи жалобы на действия (бездействие) должностного лица таможенного органа в общем порядке, установленном главой 5 Таможенного кодекса Республики Беларусь.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 157 8 9 10 11 12 13 14 15 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

#
01.05.202569.07 Кб3ekzamen_ET_1.docx
#
26.04.2019263.68 Кб15Ekzamen_Geodezia.doc
#
15.04.2019410.11 Кб7ekzamen_po_ist.doc
#
13.04.2019164.55 Кб60Ekzamen_po_osnovam_informatiki.docx
#
01.04.20251.16 Mб7ekzamen_po_oz.doc
#
01.07.20251.22 Mб0Ekzamen_po_tamozhennomu_pravu.doc
#
15.11.2019280.26 Кб28Ekzamen_po_trudovomu_pravu.docx
#
01.05.2025963.58 Кб0Ekzamen_ppo_TOKRu.doc
#
27.09.2019175.89 Кб21ekzamen_shpory.docx
#
22.09.2019151.38 Кб18Ekzamen_tgp.docx
#
01.03.2025132.14 Кб0ekzamen_tgp.docx