Вопрос 6. Проблемы принятия в рф Инвестиционного кодекса

Разнообразие общественных (в частности, экономических) отношений порождает необозримое множество потребностей в осуществлении правового регулирования, вследствие чего законодательство представляет собой такую же массу законов (правовых актов), возникших в разное время и по различным поводам. Такое число нормативных актов чрезвычайно затрудняет как знакомство с ними, так и последующее применение. Изданные в различное время, различными органами и в силу разных обстоятельств нормативные акты оказываются противоречащими друг другу либо, если и не вступают в прямое противоречие, не согласуются между собой. Таким образом, рано или поздно государство сталкивается с необходимостью переработки законов, сведению их в одно целое. Решению подобных проблем призвана служить систематизация законодательства, поскольку для того чтобы облегчить знакомство с законами, упростить их использование и применение, необходимо их тем или иным образом упорядочить, привести в систему. В современном российском законодательном процессе под кодификацией подразумевают узкое значение этого понятия, а именно, законодательная деятельность, связанная с устранением прежнего законодательства, с полной его заменой вновь создаваемым законом (Кодексом). Иными словами, под кодификацией понимают процесс сведения к единству нормативно-правовых актов, в котором обработке подвергается непосредственно содержание данных и итогом которого является издание сводного, юридически и логически цельного акта. В связи с упомянутыми тенденциями в российской законодательной практике достаточно естественной выглядела идея применить такой подход к правовому регулированию инвестиционной отрасли.

Разработчиками концепции Инвестиционного кодекса предполагалось, что работа над ним:

-позволит проанализировать весь накопленный основной нормативный материал инвестиционного законодательства, при этом будет достигнута большая взаимоувязанность нормативных актов;

- поможет закрепить положительные черты сформировавшегося инвестиционного климата и наметить пути его дальнейшего преобразования и совершенствования;

- придаст необходимый импульс работе в сферах законодательства, неразвитость

которых парализует развитие тех направлений кредитной деятельности, чья необходимость для экономики очевидна.

Принятие единого комплексного закона об инвестициях станет очевидным подтверждением самостоятельности как инвестиционного законодательства, так и инвестиционного права.

Однако, на наш взгляд, весьма обоснованными выглядят и контраргументы.

В частности, следует учитывать, что законов, регламентирующих собственно инвестиционную деятельность, достаточно немного, и нельзя сказать, что они находятся в противоречии друг с другом. Остается нерешенным вопрос соотношения норм Инвестиционного кодекса и других документов. Особенно неясно, что предполагается делать с Гражданским кодексом.

Надо также подвергнуть сомнению аргумент сторонников Инвестиционного кодекса, что работа над ним может стать импульсом развития некоторых направлений инвестиционной деятельности. Сама дискуссия вокруг концепции создания Инвестиционного кодекса продемонстрировала, ко всему прочему, вообще различное понимание того, что это за документ, и каков предмет регулирования.

.