Вопрос 27. Михаил Михайлович Сперанский

Годы жизни – 1772-1839

Руководил подготовкой «Полного собрания законов Российской Империи» в 45 томах (1830), «Свода законов Российской империи» в 15 томах (1832-1839). Также отправлял записки царям: «Записка об основных законах» (1802), «Записка об устройстве правительственных и судебных учреждений в России» (1803), «Записка о крепостных людях» (1819).

Легитимист. Благодаря своим интеллектуальным способностям быстро продвинулся по службе. Был замечен Александром I, после чего становится его доверенным лицом (1808). С этого момента практически все ключевые официальные документы готовились с его участием.

Реформатор, за что обрел дизлайк придворного и высшего дворянства. Даже самого Карамзина. Уступив настроениям знати, Александр I в 1812 году отстраняет Михаила Михайловича от государственной службы и ссылает в Нижний Новгород, затем в Пермь. Оттуда М.М. пишет царю и другим высоким лицам, оправдываясь и отводя ложные обвинения. Постепенно отношение к нему смягчается, в 1819 он становится сибирским генерал-губернатором, а в 1821 возвращается в Петербург в качестве члена Государственного Совета. Впоследствии трудится над крестьянской реформой и кодификацией права. Омрачающим картину фактом является назначение Сперанского в Верховный уголовный суд по делу декабристов, где тот отвечал за юридическую сторону вопроса.

Государственно-правовая мысль М.М. Сперанского.

Можно разделить на три условных части: общетеоретические постулаты; как оно есть в России; как оно должно быть в России.

>Общие идеи.

Сперанский – апологет буржуазных, либеральных государственно-правовых идей. Выгодно отличается от большинства русских теоретиков тем, что, формулируя свои идеи, исходит из реалистичных на тот момент взглядов на российскую действительность, не создавая утопический нереализуемый проект, но предлагая реформы, которые придали бы феодальной монархии демократические черты.

В центре идей Сперанского – индивидуальная свобода человека. Ограничиваться таковая должна только правом, которое по сути также является результатом человеческой свободы. Свободу следует трактовать в социальном, нравственном смысле: человек несет ответственность за свой выбор, свободен понять, что мораль выше физических потребностей, и потому свободен также в признании обязательств, долга.

Свободу Сперанский делит на два вида:

1. Политическая свобода

2. Гражданская свобода

Политическая свобода – возможность участия в осуществлении государственной власти на правовых началах. Интересно, что такую возможность Сп. связывал с наличием недвижимой собственности, так как собственники её более правосознательны. В этом смысле активным избирательным правом наделялись не все граждане.

Гражданская свобода выражается в наличии у каждого лица гражданских прав, а также в независимом друг от друга существовании сословий в обществе.

Политическая свобода первична пред гражданской, поскольку не может существовать гражданской свободы без политической.

В противовес названным свободам, Сп. выделял, соответственно, политическое и гражданское рабство. При политическом рабстве воля одного есть закон для каждого, а при гражданском некоторое сословие в силу экономических либо иных причин зависимо от другого.

>Как оно в России.

Сперанский предсказуемо обнаружил, что в России ни той, ни другой социальной свободы нет. Весь народ – это «рабы государевы и рабы помещичьи». Ни тот, ни другой класс не является свободным; дворяне лишь вольны в произволе по отношению к крепостным крестьянам. В итоге и те, и другие зависимы от самодержавия: помещики видят в нём гаранта своих прав, крестьяне же ищут защиты от непомерного произвола дворян. Это укрепляет самодержавие и превращает его в деспотию.

«Действительно свободных людей в России нет, кроме нищих и философов»

>Как оно должно быть в России.

Модельный государственный строй для России именуется Сперанским «истинной монархией». Переход к ней возможен путём реформ сверху. Сохранение же действительного порядка неизбежно приведет к революции и республике, однако данный процесс будет сопровождаться кровопролитием и несправедливостью.

>Принцип «истинной монархии»:

1. Принцип законности. Законы должны быть насколько это возможно неподвижны и непеременяемы, а также ограничивать государственную власть, чтобы та переступить их не могла

2. Принцип разделения властей. Тут всё довольно классически: законодательная, исполнительная, судебная. Высшая законодательная власть принадлежит Государственной Думе, имеющей представительный характер и наделенной правом утверждать или отклонять законопроекты. На местах должны действовать волостные, окружные, губернские думы.

Исполнительная власть принадлежит монарху и министрам, которые ответственны перед Государственной Думой.

Суды состоят из назначаемого государственного чиновника и избираемых местным населением присяжных заседателей. Верховным представителем «судной власти» является Сенат, назначаемый императором из числа кандидатур, представленных местными думами.

Специфика проекта разделения властей Сперанского в том, что в его системе предусмотрено создание Государственного Совета (органа, соединяющего все формы власти), а также – сохранение за государем верховной власти (законодательной, исполнительной и судебной).

3. Принцип гласности, уважения общественного мнения

4. Упразднение крепостного права. Планировал в два этапа:

1. Предоставление крестьянам личной свободы – немедленно

2. Четкое законодательное закрепление крестьянских повинностей, предоставление крестьянам права обладать недвижимой собственностью, уравнение населения в гражданских правах.

Помещичье землевладение оставалось в неприкосновенности.

Проекты М.М. Сперанского не были претворены в жизнь. Однако его участие в реформах и проектах ускорило проведение крестьянской реформы, которая, если по смотреть, во многом была проведена в соответствии с его представлениями.