Вопрос 14. Политико-правовое учение Джона Локка Джон Локк (1632 - 1704)

Английский философ, политический мыслитель, гос деятель (на средних должностях).

Биография. Родился в небогатой семье. До 35 лет занимался научной карьерой, учился и работал в Оксфорде. Его увлекали метафизика, естественные науки, особенно медицина.

Потом встречает лорда-канцлера Лорд Эшли (лидер формировавшейся в тот период партии вигов), становится личным врачом и советником лорда, воспитанником его сына. Локк встает в оппозицию Карлу 2 (расхождение по вопросу веротерпимости). Потом лорд Эшли вынужден бежать в Европу, Голландию. Локк уезжает вместе с ним. К власти приходит Яков 2, гонения усиливается, Локк знакомится с Вильгельмом Оранжским. Когда Оранжский приходит к власти, гонения стихают, Локк возвращается в Англию, занимает ряд должностной и публикует многие свои работы.

Локк был включен в процесс английской революции. Его идеи рождены политической действительностью.

Основные сочинения: "Два трактата о государственном правлении" (публикация 1690 год). Почему два? В книге 2 части:

1) критика монархической теории Роберта Филмера (в 1653 году Филмер умер, но в 1680ые роялисты его переиздают, и его труды активно обсуждаются. Он сторонник абсолютной монархии и патриархальной теории. Главный труд - "Патриарх, или естественная власть королей").

2) собственные рассуждения в духе Гоббса о происхождении, цели, устройстве государства, о пределах государственной власти. Большой науки там нет.

По объему он средне-пишущий (томов 5 не больше), еще у него была переписка - по объему столько же.

По качеству. Он классик. Текст отличный, не стареющий. Локк крупнее Маккиавелли. Он высказывает мысли, которые до сих пор представляют интерес. Локк - неумирающая классика. Локк - серьезный философ. Сопоставим с Гоббсом, Гоббс ему уступает: он не столь оригинален. Но Локк не создает направления, просто оказывает влияние на других авторов. При этом Локк - обоснование прихода к власти буржуазии - ограниченной монархии. Локк - идеология чистой воды, науки там мало. Локк - антимонархист, он все пишет с позиций того, чтобы доказать, что абсолютизм есть деспотия.

Общественная наука очень относительна, но она стремится к появлению объективных свойств у изучаемого предмета. Локк стремится к этому, но у него все замешано на идеологи.

Методология. Деист. Сенсуалист. Агностик - до конца познать мир, узнать, имеет ли он в начале материальное или идеальное, - невозможно. Импирик. Есть элементы материализма. Рационалист. Идеалист в понимании истории. Антиисторизм.

Материалист в понимании истории - в основе материальные отношения, идеалист - в основе всех изменений изменения в сознании.

ЕС, ОД. Сторонник ОД, ЕС.

Локк считает, что государство существует не столько же по времени, сколько существует общество. Государстов возникает после составления ОД, до него - догосударственная стадия развития общества - ЕС.

Он считает, что ЕС - вещь вполне доказанная. Он говорит: посмотрите, как живут суверенные государства - в состоянии войны. Это значит, что и раньше, в архаике, люди жили также. ЕС - универсальное состояние, присущее человеку. Это - его первичная форма. Вводит это поняти для противопоставления жизни до и после ОД.

Локк видит ЕС не в таких жутких красках как Гоббс. У Гоббса ЕС - всегда война, у Локка - потенциальная возможность войны. Локк более оптимистично воспринимает людей: свобода деструктивна, но человек способен жить в условиях свободы.

ЕС по Локку - это свобода и равенство. Но это не означает всевластия каждого человека и хаоса. Тогда действовали законы природы (естественные законы - ЕЗ), а не государства. ЕЗ требует мира и безопасности для всех.

Недостатки ЕС: нет четких и ясных законов, нет судьи, каждый может быть судьей другого, нет силы для поддержания ЕЗ, присутствует высокая вероятность войны.

Причины заключения ОД. Главная - избежать состояния войны. В условиях ЕС свобода, равенство, собственность не защищены, а договор защищает все это. Заключение ОД - скорее, торжество разума, нежели вынужденная необходимость.

Механизм заключения ОД: люди отказываются от своей власти следовать законам природы, придают власть наиболее подходящим людям.

Человек должен определено четко выразить согласие на ОД.

Условия ОД:

• _{добровольность;}

• _{лицо, заключившее договор, обязано абсолютно и до конца жизни быть поданными этого государства (нет обратной силы ОД);}

• _{государство должно применять те меры, которые считает хорошими и соответствующими природе;}

• _{народ выступает как судья, следящий за исполнением ОД;}

• _{участники ОД обязаны подчиняться большинству.}

Исторические пути возникновения государства. Локк не занимается историей. Считает, что государство возникает из разросшейся семьи и вследствие возникновения объединения семей. Государство всегда (!!!) основывается на ОД. Не признает завоевание как основу формирования государств.

Свобода и равенство. Говорит об этом очень много. Свобода для европейцев - стержень, главная нить. О ней пишут все. Но по-разному. Локк - первый, кто пишет в таком рационалистическом ключе. Свобода - природное качество человека. Человек свободен по своей природе. У нас об этом начнет писать только Спиранский, много лет спустя.

Свобода - основа социальных благ. Она неотчуждаема. Человек не может лишить себя свободы. Свобода - неотъемлемое качество человека. Отнять свободу - все равно, что содрать кожу. Отказ от свободы грозит потерей безопасности и жизни.

Свобода в условиях ЕС не допускает власти человека над человеком. Подчинение только природному закону. Потом - подчинение только закону и договору. Где нет закона, нет свободы. Свобода связана с разумом: человек понимает природу свободы как основы всего. Человек не связан природным повиновением от рождения.

Люди от природы равны. Равенство - равное право на свою естественную свободу. Равенство в том, что у каждого есть свобода и она должна признаваться. Свобода как привычка подчиняться власти. Собственность, закон в рамках благоустроенного государства. Это не значит, что свобода - произвол. Свобода - умение жить в рамках закона.

"Там, где нет законов, нет и свободы".

Суверенитет народа (СН). Народ - источник власти. Это - одна из центральных идей Локка.

Единство воли - народ выступает не как аморфная масса, а единство воли (все хотят одного, думают как один), поэтому и возникает ОД.

Признаки СН - верховенство, постоянство, непередаваемость, законодательный орган выступает носителем НС. Определяется идеей большинства. Локк не пишет о защите интересов меньшинства.

Понятие государства. Европейцы еще не проводят четкого различия между обществом и государством. Это появляется только у Гегеля. Четкая грань - немцы первая 1/4 19 века. Применяет понятия "политическое общество, гражданское общество, государство.

Признаки государства: после Бодена Локк не создает нового.

1. Государство проявляется в результате договора - идеологический признак. Для Локка очень важно это. В жизни часто было не так.

2. Учреждается единая для всех законодательная и исполнительная власть, единое правосудие на основе единых для всех законов

3. Независимость - суверенитет на международной арене.

Пределы государственной власти. В этом отличие от Гоббса, который не разрешает сопротивляться власти. Локк однозначен: у государства есть пределы власти: общие блага, законы (естественные и человеческие), собственность, свобода совести.

Власть не вправе преступать пределов своей власти.

Локк отличает политическую власть от всех иных видов власти (власть отца над детьми, мужа над женой, хозяина над рабом и т.п.). Политическая власть вытекает из ОД и состоит в праве издавать законы и применять силу для их исполнения.

Условия осуществления государственной власти. Только на основании законов, провозглашенных законов и известных народу. Судьи должны быть беспристрастны и справедливы. Власть должна действовать в интересах мира, безопасности, общественного блага. Должно быть разделение властей.

Разделение властей. Основатель теории разделения властей не Монтескье, а Локк. Он пишет много, пытается обосновать. Источник законодательной и исполнительной власти - договор. Соединение законодательной и исполнительной власти в одних руках переводит людей в ЕС, когда может начаться война всех против всех. Если происходит соединение власти в одних руках, то стоящие у власти могут исполнять законы для личной выгоды или выводить себя из-под действия закона. Нужно разделить власть для установления блага, мира, безопасности, законности.

Виды власти: 1) законодательная (власть парламента), 2) исполнительная, 3) федеративная (часть ОИВ, которые занимаются международными отношениями). Суды он не выделяет, поскольку они не зависят от закона, не играли тогда высокой роли в политической жизни. В учебнике говорится, что Локк считал, что суды входят в исполнительную власть.

Смысл разделения властей в Англии: разделить власть между монархом и парламентом. Правительство создано парламентом для того, чтобы наделить его полномочиями короля. Главная функция парламента - создать правительство, а не законы, вместо которых - прецедент. Парламент тоже должен иметь границы.

Исполнительная власть - власть монарха. Должна быть ограничена.

Разделение властей - разработка европейская. Большая часть мира большую часть времени жила вне разделения властей. Жуков считает, что разделение властей не играет большой роли.

Формы государства. Об этом пишет много.

Демократия.

Олигархия.

Монархия. Наследственная или выборная. К монархии больших претензий нет. Большие претензии к абсолютизму. Абсолютизм ввергает всех в войну против всех - переводит людей в ЕС.

Абсолютизм: противоречит ОД. Абсолютная неограниченная власть одного человека над другими противоестественна, такой власти не дает природа, ее не может предоставить договор. Это противоречит разуму, который предполагает свободу, опирается на силу, а не на закон; деспотизм - рабство.

Узурпация - приход к власти с нарушением законной процедуры.

Тирания - осуществление власти помимо права. Признаки: в основе - воля правительства, цель - удовлетворение честолюбия, мстительности.

Право сопротивления власти. Признается за народом. Эта идея обуславливается чисто политической целесообразностью - нужно обосновать свержение монарха.

Верховная власть всегда принадлежит народу, даже после заключения ОД, НС остается у народа, поэтому он может всегда свергнуть власть. Локк верит в здравый смысл суверенного народа. Локк считает, что восстание не может быть актом меньшинства.

Каждый может защищать себя от агрессора. Народ оказывает открытое сопротивление в редких случаях.

Основание для сопротивления:

• ^{Действия власти противоречат ОД}

• ^{Попытка лишить человека свободы}

• ^{Превышение ДЛ своих полномочий}

• ^{Наличие тирании или попытка ее установления}

• ^{Монарх препятствует созыву, работе парламент}

• ^{Произвол власти, примирение ею незаконной силы.}

Случаи завоевания. У завоевателя не возникает законной власти. У народа всегда есть право восставать.

ПРАВО.

Сторонник теории ЕП. У Локка различие между естественной свободой и ЕЗ (которые ограничивают поведение человека). Источник закона природы - бог. Это - нравственный принцип, мораль, справедливость, здравый разум, закон добродетели.

Люди должны подчиняться в силу закона природы. Человек не может жить не подчиняться.

Виды законов: 1) ЕЗ, 2) закон божественный и 3) закон человеческий. ЕЗ подчиняется божественному. Человеческий должен быть соотнесен с божественным.

Законность отвечает базовым принципам ОД. ОД создается ради мира. Нарушение законности может привести к войне, ЕС.

Собственность.

Буржуазия - культ собственности. Собственность неприкосновенна. Должна защищаться законом. Покушение государства на право собственности - признак деспотизма.

Сторонник трудовой собственности - право на тот кусок земли, который ты можешь лично обработать. Локк в этом смысле нетипичный буржуа.

Церковь. За разделение церкви и государства. Хотя в Англии они смыкались в монархе. За нарушение религиозных норм гражданская власть не должна наказывать человека. Локк выступает за свободу мнения, веротерпимость, свободу совести как неотъемлемого свойства человека, как проявления свободы.

Ограничения права на терпимость возможны из соображений морали и порядка:

• _{в отношении католиков (это идеология: католики подчиняются Римскому папе, а не королю),}

• _{если группа участвует в политике, то нужно ограничить их веротерпимость,}

• _{в отношении атеистов - они непорядочны, не могут держать слово.}