16. Форма правления: понятие и классификация.

Форма государственного правления – это элемент формы гос-ва, характеризующий организацию верховной гос-ной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. Это наиболее важный элемент формы гос-ва.

По формам правления гос-ва подразделяются на монархии и республики.

Признаки монархии:

1) власть передается по наследству;

2) осуществляется бессрочно;

3) не зависит от населения.

Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем суверенитета гос-ва является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных – Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными, в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие гос-ные органы, ограничивающие власть главы гос-ва (речь идет, в частности, об Англии, Японии, Испании, Швеции, Норвегии и т.п.).

Классификация монархий (историческая):

1.1 Рабовладельческая монархия

1.1.1 Деспотия (Вавилон, Египет, Индия - «ирригационная теория возникновения гос-ва)

1.1.2 Монархическая рабовладельческое гос-во Древнего Рима (два этапа: этап принципата 27 г. до н.э. - 284 г. н.э. и этап домината 284г.-476г.)

1.2 Раннефеодальная монархия.

1.3 Сословно-представительная монархия (Англия XIII-XIVв.в. - парламент; Франция XIV-XVв.в. - генеральные штаты; Польша XIV-XVв.в. - общегосударственный вольный сейм).

1.4 Абсолютная монархия (Англия XVI – первая половина XVIIв.в.; Франция XVI — конец XVIIIв.в.; Россия конец XVII – XIXв.в.).

1.5 Конституционная монархия.

1.6 Парламентская монархия (правительство возглавляет — лидер победившей партии; правителсьвто формируется по партийной принадлежности).

1.7 Дуалистическая монархия.(правительство избирается не зависимо от партийной принадлежности).

Классификация республик (историческая):

1. Рабовладельческая аристократическая республика (Древний Рим).

2. Рабовладельческая демократическая республика (Афины).

3. Аристократиче6ская республика (Великий Новгород, Псков, Венеция, Флоренция).

4. Республика.

Признаки республики:

1) выборность власти;

2) срочность;

3) зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Сирия) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия) – парламент, в смешанных (Франция, Финляндия) – совместно президент и парламент.

17. Форма государственного устройства: понятие и классификация. Особенности территориальной и национально-культурной автономии.

Форма национально-государственного и административно-территориального устройства – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. Занимается:

1. делением гос-ва на составные части;

2. наделение органов гос-ой власти на территориях полномочаями гос-ной власти, их закреплением и разрешением споров.

Различают следующие формы:

1) унитарную (простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками гос-ного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Франции);

2) федеративную (сложное, союзное гос-во, части которого являются гос-ми образованиями и обладают в той или иной мере гос-ным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов Федерации, как, например, в России, США; федерации могут быть построены по территориальному либо по национально-территориальному принципу);

3) конфедерацию (временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей). Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства. Конфедерации представляют собой.непрочные государственные образования и существуют сравнительно недолго: они либо распадаются, либо преобразуются в федеративные государства. Последнее, например, произошло со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз (1815–1848) трансформировалась в федерацию.

Появилась новая форма ассоциированного государственного объединения, названная содружеством государств. Примером может являться СНГ (Содружество Независимых Государств). Эта форма еще более аморфная и неопределенная, чем конфедерация.

Автономия - это предоставление части государства, отличающейся какими-либо географическими, национальными (этническими) или иными особенностями определенной формы самостоятельности. Автономии могут существовать как в унитарном, так и в федеративном государстве.

Автономии в основном построены по национальному признаку. Различаются два основных вида национальной автономии - национально-территориальная и национально-культурная. Национально - территориальная автономия образуется в случае компактного проживания национальных меньшинств на определенной территории.

Национально-культурная автономия сознается в случае, когда национальные меньшинства не занимают какой-то ограниченной территории, а расположены в пределах государства. Национально-культурные автономии создаются в виде национальных организаций. Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии» национально-культурная автономия - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан Российской федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

Национально-территориальные автономии разделяются на политические и административные. Политическая автономия предполагает возможность издания собственных законов (иногда - конституции), наличие собственных законодательных и исполнительных органов, обладающих более широкими полномочиями, чем органы просто административно-территориальных единиц. Административная автономия не обладает элементами государственности, однако учитываются национальные особенности (преподавание, издание газет, судопроизводство на национальном языке, учет местных обычаев в правовой сфере и т. п.).