32)Государственная политика рк в сфере социальной защиты населения

Социальная защита населения является одной из важнейших составных частей проводимой в Казахстане социальной политики. За годы обретения независимости мы наблюдаем разную степень участия государства в организации социальной защиты населения.

Если в начале 90-х годов социальная политика государства, вызванная желанием как можно бы­стрее решить скопившиеся за годы застоя и перестроечных лет социальные проблемы, носила ярко выраженный патерналистский характер, то необходимость соизмерять проводимую социальную по- литику с экономическими и финансовыми возможностями государства привели к корректировке дей­ствий по данному направлению.

На основе анализа международного опыта можно сделать вывод, что наиболее эффективные и комплексные системы социальной защиты обычно включают в себя следующие основные элементы- государственные пособия;обязательное социальное страхование; накопительное пенсионное обеспечение;социальная помощь.В стране организовано социальное обеспечение по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальной защите безработных граждан и по возрасту. Все физические лица — граждане Республи­ки Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Респуб­лики Казахстан (далее — граждане), при наступлении рисковых случаев получают государственные пособия на одинаковом уровне, вне зависимости от участия в трудовой деятельности и взноса, если иное не предусмотрено законами и международными договорами. Кроме того, из-за отсутствия эко­номически обоснованных нормативов исчисления социальных выплат, взаимосвязи с системой опла­ты труда потеряна адекватная связь между уровнем доходов работающего населения и получаемыми социальными выплатами. В результате часть работающего населения получает заработную плату меньшую, чем размеры социальных пособий.Важным звеном социальной защиты населения являются программы трудоустройства и пере­квалификации. Особого внимания в социальной политике заслуживают проблемы занятости населения и соци­альной защиты безработных, которые носят политический характер. Цель политики занятости заклю­чается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения про­фессиональной подготовки, повышения квалификации, расширения сферы государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты населения.В Законе Республики Казахстан «О занятости населения», который был принят в 2001 г., по сравнению с прежним законом более четко определены статус безработного, который отнесен к тру­доспособному населению, основные принципы политики занятости и гарантий государства. Также в законе сказано об обеспечении дополнительных государственных гарантий для граждан, которые нуждаются в социальной защите, о правах и обязанностях в области занятости, регистрации и учете, контроле и отчетности. В статье «Государственная социальная защита от безработицы» предусмотре­ны содействие в трудоустройстве, профессиональная подготовка, повышение квалификации; пере­подготовка и организация общественных работ для безработных; оплата труда безработных, занятых на общественных работах; оказание государственной адресной социальной помощи безработным из числа малообеспеченных граждан в соответствии с законодательными актами. Но в этом законе не говорится о скрытой безработице и мерах ее регулирования, не предусмотрены пособия по безрабо­тице, хотя во многих странах они существуют.

В социальной политике любого государства, в т.ч. в Республике Казахстан, важное место зани­мает пенсионное обеспечение населения, которое регулируется государством. Оно является частью социальной защиты. Размеры пенсий зависят от уровня социально-экономического развития той или иной страны, политического режима и законодательства.