1) Объективная необходимость государственного регулирования экономики и его сущность. Вмешательство государства в экономические процессы имеет длительную историю. Сущность этого вмешательства, его необходимость, смена величины влияния зависит от уровня развития экономики ряда других факторов. Государство во все времена в той или иной мере вмешивается в экономические процессы, однако степень этого вмешательства в различные периоды не одинакова.

Дальнейшее развитие рыночного государства на определенном этапе порождает новые явления в экономике: цикличность производства, высокий уровень ее монополизации и интернационализации, большие социальные и экономические требования к результатам производства. Это в значительной мере ограничивает регулирующие возможности самого рыночного механизма, т.к.:

рыночный механизм в этих условиях самостоятельно не может противостоять таким негативным явлениям макроэкономического уровня как затяжной спад производства, высокий уровень долговременной инфляции, чрезмерный уровень безработицы; рыночный механизм не может самостоятельно обеспечивать удовлетворения всех общегосударственных потребностей, поскольку он реагирует лишь на те из них, которые проявляются через платежеспособный спрос;

рыночный механизм не может самостоятельно ликвидировать или минимизировать такие побочные негативные эффекты, как поляризация населения по уровню доходов, неравномерное развитие отдельных регионов. Нарушение экологических условий жизни людей. Эти негативные явления могут быть компенсированы лишь через специальный государственный механизм.

Т. о. экономика любой страны требует регулирования экономических процессов и координации действий хозяйствующих субъектов, именно для этого необходим хозяйственный механизм макроэкономического уровня.

В настоящее время в большинстве сформировался хозяйственный механизм регулирования рыночной экономики. Реформы в постсоциалистических странах направлены на создание именно такого хозяйственного механизма. Он характеризуется:

А) полной экономической самостоятельностью всех хозяйствующих субъектов;

Б) рыночной системой связей между производителями и потребителями, рыночным механизмом распределения ресурсов;

В) ограниченным вмешательством государства в экономическую деятельность.

Государству отводится центральная роль в создании национальной валюты, полицейских сил, судебной системы, оно законодательно вводит «общие правила игры», т.е. систему нормативных актов, регулирующая деятельность субъектов рынка, защищает права собственности.

В настоящее время роль государства усилилась, что проявляется:

1) в росте удельного веса расходов и доходов государства в ВНП;

2) в увеличении государственного сектора экономики;

3) в перераспределении через госбюджет значительной доли национального дохода;

4) в регулировании определенных видов деятельности на макроуровне.

2)Основные функции государства в экономической и социальной сферах. Основными функциями государства являются:

1. Создание общих законодательных и правовых предпосылок для лиц, действующих в условиях рынка, поскольку государство является организатором экономического и социально-политического пространства для рыночной экономики.

2. Создание и реализация общественных благ и услуг. Экономические свойства чисто общественных благ и услуг (оборона, охрана общественного порядка, государственное управление, единая энергетическая система) не стимулируют рынок организовывать их производство. Предоставление населению общественных благ и услуг возлагается на государство. Их финансирование осуществляется через государственный бюджет.

Создание частично общественных товаров и услуг может развиваться на сочетании рыночных и нерыночных методов хозяйствования.

3. Регулирование внешних (побочных) эффектов. Внешние (побочные) эффекты – это издержки или выгоды, которые выпадают на долю третьих лиц, не участвующих в рыночной сделке. Загрязнение окружающей среды в связи со строительством железной дороги является отрицательным внешним эффектом. Пример положительного внешнего эффекта: строительство оросительной системы одним фермером улучшает качество земель других фермеров без дополнительных инвестиций. Регулирование внешних для рынка эффектов берёт на себя государство. 4. Защита конкуренции.

5. Прямое государственное владение или управление основными элементами инфраструктуры, естественными монополиями с целью стабилизации социально-экономической системы.

Выделяют несколько типов:

- материальный (сооружение дорог, мостов, систем связи, систем водоочистки и т.д.);

- институциональный (государственный аппарат управления, затраты на организацию денежно-кредитной и финансовой системы);

- социальный (вложения в образование, здравоохранение, культуру и т.д.);

- экологический (создание объектов охраны окружающей среды).

природоохранительными мерами, в сохранении экологического равновесия.

3)Объекты государственного регулирования экономики. Объектами регулирования в широком смысле является вся национальная экономика в совокупности со всеми ее отраслями и сферами и всеми происходящими в ней экономическими процессами. Объекты государственного регулирования экономики - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности. Основные объекты государственного регулирования экономики - это:

- экономический цикл;

- секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;

- условия накопления капитала;

- занятость;

- денежное обращение;

- платежный баланс;

- цены;

- НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, имеющие целью разработку и реализацию научных идей);

- условия конкуренции;

5) Основные механизмы и методы ГРЭ. Основными механизмами государственного регулирования экономики являются:прямые механизмы государственного регулирования являются наиболее распространенными по причине своей действенности. Основной их формой является хозяйственная деятельность государства, представленная государственным сектором экономики, который имеет достаточно большие масштабы в экономически развитых странах. В его рамках государство может, например, самостоятельно предоставлять кредиты, принимать долевое участие в компаниях, являться прямым собственником хозяйствующего субъекта. Тем самым оно не только получает прибыль, но и создает рабочие места, снижая уровень безработицы. Обычно государство берет под свой контроль те отрасли, которые требуют значительных инвестиций, например, атомную энергетику, воздушный и морской транспорт. Прямое государственное регулирование может быть реализовано и в виде прямых инвестиций в приоритетные отрасли, с помощью субвенций, субсидий и дотаций.

регулировании и регламентации денежного обращения.

6) Теоретические основы организации ГРЭ. ГРЭ - это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые осуществляются правомочными государственными учреждениями по управлению экономикой страны и внешнеэкономической деятельностью.

В современных условиях ГРЭ непосредственно влияет на процессы воспроизводства в целом.

ГРЭ решает различные задачи: стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта и т.д.

Необходимость ГРЭ обуславливается:

1. общественным характером производства и обращения. С развитием капитализма усиливались экономические связи между регионами, отраслями, хозяйствующими субъектами.

2. рыночные отношения сами по себе отличаются целым рядом негативных свойств – стихийность, монополизм, нетрудовые доходы, резкая поляризация общества, рост преступности, теневой сектор экономики.

3. в любом государстве существуют жизненноважные сферы неподвластные рыночному саморегулированию (национальная оборона, образование, фундаментальные научные исследования (ядерные разработки), охрана окружающей среды, инфраструктура экономики).

7) Институционализм как теория ГРЭ. Институционализм - это альтернатива неоклассическом направления экономической теории Предметом своего анализа институционализм выдвигает не только экономические, но и неэкономические проблемы социально-экономического ро озвитку в историческом аспекте Кроме того, институционализм изучает социальный контроль общества над экономикой Представители институционализма подвергли сомнению основные положения классической школы: рацион ализм экономического субъекта, автоматическое достижение оптимального состояния экономической системы, тождественность частных и общественных интересов При этом они указали на ряд недостатков рыночной экономики: по казне потребления, устранение конкуренции, ограничение выпуска товаров и др. Они утверждали, что необходимо установить контроль общества над экономикомікою.

Институционализм имеет три направления:

- социально-психологический - основоположник Торстен Веблен (1857 1929pp);

- социально-правовой институционализм - основатель Джон Коммонс (1862-1945гг);

- конъюнктурно-статистический (эмпирико-прогностический) институционализм - основатель В Митчелл (1874-1948гг)

9)Особенности осуществления ГРЭ в различных странах. В современных условиях ГРЭ является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, например, стимулирование экономического роста, регулирования, занятости, поощрения в прогрессивных сдвигах в отраслевой и региональных структурах, поддержки экспорта.

В силу ряда причин наиболее развитый механизм государственного регулирования экономики сложился в странах Западной Европы (во Франции, Ф.Р.Г., Нидерландах, Скандинавских странах, Австрии, Испании), в Японии, ряде быстро развивающихся стран Азии и Латинской Америки.

Слабее развито ГРЭ в С.Ш.А., Канаде, Австралии, где в отличие от Европы не было социально-экономических потрясений аналогичных последствиям Второй Мировой войны, возникновению лагеря социализма, а затем его распаду, и где частный капитал обладал особенно сильными позициями. Тем не менее, ГРЭ и в этих странах играет заметную роль, особенно в периоды ухудшения конъюнктуры, при высоких показателях безработицы и инфляции.

Особенно важна роль ГРЭ в развивающихся странах, создающих независимую экономику, в бывших социалистических странах, осуществляющих переход от планового хозяйства на базе государственной собственности к рыночному хозяйству на базе частной собственности.

Для уяснения механизма ГРЭ целесообразно охарактеризовать его субъекты, объекты, цели, инструменты или средства, а также этапы развития.

10) Общественное производство: показатели, темпы роста и структура. Необходимость и обоснование структурной политики государства.

В материальное производство, согласно официальной статистике, входят отрасли и предприятия, где производятся материальные блага (промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство), а также отрасли, оказывающие материальные услуги (транспорт, связь, коммунальное и личное подсобное хозяйство). От сферы материального производства следует отличать непроизводственную сферу, или сферу нематериального производства. К ней относятся здравоохранение, просвещение, наука (дискуссионное положение), культура, искусство, жилищное, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, управление, финансирование и кредитование, пассажирский транспорт, связь (по обслуживанию организаций непроизводственной сферы и населения), спорт и т.д.

Труд, затрачиваемый в сфере материального производства и создающий материальные блага, выступает как производительный. Непроизводительный труд — это труд, не участвующий в создании материальных благ.

Общественно полезными могут быть не только вещи, материальные блага, но и услуги материального (ремонт, транспорт, хранение) и нематериального характера. Производственные потребности удовлетворяются научными, информационными, транспортными и другими услугами. Совокупность всех услуг образует сферу услуг.

элементов производительных сил, то вторые — для воспроизводства человеческого фактора производства.

11)Экономический рост: факторы, показатели и методы их измерения, типы

кономический рост - это поступательное движение экономики, ее прогресс и развитие.

Два типа экономического роста:

Экстенсивный экономический рост - это увеличение производства товаров и услуг за счет привлечения дополнительных факторов производства: земли, труда и капитала, при этом их качественные и технические характеристические уровни остаются неизменными. Интенсивный экономический рост - это увеличение производимых благ за счет роста производительности труда по совершенствующейся технической базе и более эффективного использования всех факторов производства. Факторы экономического роста: Научно-технический прогресс - это постепенное совершенствование и распределение в производстве техники и технологических процессов в рамках действующих научно-технических принципов. Развитие предпринимательства - эффективность зависит от рациональной комбинации факторов производства и их технического совершенствования.

Прогрессивная структура производства - это повышение удельного веса наукоемких отраслей, обеспечивающих внедрение достижений научно-технического прогресса. Движение совокупного спроса - определяет развитие совокупного предложения.

Источники экономического роста - это необходимые условия, которые делают возможным увеличение объема и повышение качества производимых товаров и услуг в данный период времени:

Экономические ресурсы, которыми располагает страна для наращивания объемов производимых товаров и услуг.

Международные экономические связи.

12) Теоретические основы регулирования экономического роста. Одним из инструментов бюджетного регулирования является сокращение государственных расходов, и этот инструмент основан на взаимосвязи темпов инфляции с объемами государственными расходов. Уменьшение расходов бюджета позволяет сократить темпы инфляции. Вместе с тем увеличение расходов на социальные нужды существенным образом снижает темпы экономического роста.

Несмотря на большое значение бюджетного обеспечения регионального экономического роста, существующая в России бюджетная система, по сути, не соответствует потребностям стратегии развития национальной экономики в стратегическом отношении. Наблюдается неоправданно высокая степень кон-центрации налоговых и бюджетных полномочий на федеральном уровне – в центре. Одновременно с этим местные и региональные бюджеты обладают излишним объемом социальных и экономических обязательств, реализация которых не обеспечена соответствующими финансовыми поступлениями.

Сложившаяся система бюджетного федерализма, а именно неоправданно завышенная зависимость региональных бюджетов от решений центра в части установления системы нормативов расщепления федеральных налогов, негативным образом сказывается на темпах экономического роста региона. По причине явной ограниченности существующих налоговых полномочий региональных и местных органов власти формируется система неформальных источников доходов, которая негативно сказывается на общей экономической конъюнктуре региона.

Существует явная проблема противоречия между децентрализацией бюджетных ресурсов. Она усугубляется низкой прозрачностью региональных бюджетов для контроля со стороны населения. Одним из препятствий на пути повышения эффективности бюджетного процесса является неопределенность бюджетного статуса муниципальных образований.

Неэффективная организация бюджетов регионов ведет к снижению эффективности использования государственных финансовых ресурсов, объема и качества государственных услуг, транс-формации общественного сектора региональной экономики, созданию препятствий формированию конкурентоспособной национальной экономики, уменьшению инвестиционной привлекательности многих регионов, усилению диспропорций в национальной экономике, росту социально-экономической напряженности.

Промышленная политика – это согласованная система законодательных, административных, финансово-экономических государственных решений и мер, позволяющих управлять развитием промышленности в стране в соответствии с поставленными целями такого развития.

Промышленная политика способствует устранению устаревших производственных структур и формированию новых; ускорению научно-технического и управленческого прогресса, повышению приспособляемости к объективным требованиям глобализации мировой экономики. Сведение же ее к селективной дотационно-льготной поддержке государством отдельных предприятий, а тем более проектов, неправомерно.

Типы и виды промышленной политики (ПП):

1) уровень проведения ПП:

- макроуровень (федеральная ПП);

- мезоуровень (региональная ПП или муниципальная ПП);

- микроуровень (уровень предприятия);

2) объект воздействия:

- общесистемная или ПП по горизонтали (вся промышленность);

- селективная или избирательная ПП;

3) механизм государственного воздействия:

- активная ПП;

- пассивная ПП(косвенные методы воздействия: кредитно-денежная политика, бюджетно-налоговая политика и т.д.);

4) стратегия развития (что желаем получить):

- экспортно-ориентированная;

- импорто-замещение (стимулирование отраслей для производства продукции, которая импортируется);

- инновационная;

5) степень государственного воздействия:

- жесткая (прямое регулирование);

- мягкая (косвенное регулирование).14) Организационные основы и опыт промышленной политики в РК

Принципы промышленной политики:

- системность промышленной политики (проблемы – ценности и критерии – меры и решения – механизм реализации – обратная связь);

- рефлексивность промышленной политики, т.е. целенаправленность управленческого ответа на реальные вызовы и проблемы;

- отказ от преобладания в решениях проблем промышленной политики нагрузки на бюджет, вскрытие всех возможных ресурсов;

- постоянный диалог в режиме прямой и обратной связи между властью и бизнесом;

- ПП как постоянная активная управленческая (цели, ресурсы, механизмы, субъекты и объекты) деятельность государственной власти;

- сдерживание инфляционных процессов;

- активный межотраслевой и межсекторальный перелив капиталов на основе баланса интересов развития взаимодействующих отраслей и секторов.

Основные направления ПП:

- оказание стимулирующего воздействия на повышение конкурентоспособности национальной промышленности. Для этого необходимо увеличение гос. инвестиций в разработку новых технологий, развитие коммуникаций, связи, базовых отраслей инфраструктуры; оказание содействия в подготовке кадров; создание законодательной базы по защите интеллектуальной собственности; субсидирование затрат по патентованию изобретений;

- участие государства в совершенствовании структуры совокупного спроса путем конкурентного распределения госзаказа, установления стандартов, инвестирования средств в разработку новых технологий и т.д.;

- оказание гос. поддержки формирующемся конкурентоспособным отраслям промышленности на условиях частно-государственного партнерства, привлечения иностранного капитала и т.п.

Методы промышленной политики:

1) экономические:

- финансовые (лизинг, кредиты, гарантии, валютное регулирование, инвестирование, субсидирование);

- налоговые (стимулирующие специальные налоговые режимы, амортизация, отчисления на науку, недропользование, подготовку кадров, социальные проблемы);

- таможенные;

- тарифные (по естественным монополиям);

- банковские (стимулирование межсекторального перелива капитала, использования резервов и прибыли ЦБ);

2) институциональные:

- новые инвестиционные инструменты (пенсионные фонды, ссудный фонд промышленности, фондовые облигационные займы, эмиссия ценных бумаг);

- управление госимуществом в промышленности;

3) бюджетные;

4) законодательные: целевые законы;

5) административные;

6) социально-политические:

- государственное управление (органы и функции, правовой инструментарий);

- бизнес-власть (механизмы рефлексии).

В качестве объекта промышленной политики определяется весь промышленный комплекс, включающий в себя совокупность всех отраслей, их отраслевую структуру и все структурные образования, воздействующие на научно-технический уровень отраслей промышленности.

Субъектами промышленной политики, кроме самого государства в лице своих управленческих органов всех уровней, может быть множество других хозяйствующих субъектов, таких как крупные корпорации, финансово-промышленные группы, АО и другие структуры, имеющие свои собственные интересы.

Очень важную роль при формировании промышленной политики играют правильно выбранные целевые установки, главными требованиями к которым являются – реальность, достижимость, учет сложившейся хозяйственной ситуации в экономике. Поэтому представляется правомерным взгляд некоторых авторов на промышленную политику как на долгосрочный и поэтапный процесс, который предполагает выделение генеральной цели, среднесрочной и тактической целей этой политики.

В качестве генеральной цели предполагается преодоление аграрно-сырьевой специализации РК и формирование эффективной олигополистической структуры рынка на базе высокого технико-технологического уровня предприятий и действенного механизма конкуренций среди производителей.

Среднесрочная цель – это структурная и технологическая перестройка индустриального базиса экономики, восстановление расширенного воспроизводства. Тактическая цель решает текущие задачи, такие как предотвращение спада производства и придание движению экономики устойчивого роста и стабильного характера. Как видно эти цели отражают разные временные горизонты и выступают как логические ступени реализации главного содержания принятой промышленной политики.

Основными методами и инструментами реализации промышленной политики выступает весь широкий арсенал, используемый в экономической политике в целом. Их можно разделить на следующие 3 группы: законодательно-правовые, финансово-кредитные и административные с их соответствующей системой экономических инструментов. Применительно к экономической политике РК ряд отечественных экономистов считают, что наиболее возможным вариантом промышленной политики является политики несбалансированного роста, так как в условиях ограниченности финансовых ресурсов преобразование всех отраслей промышленности одновременно невозможно. Поэтому путем селективного поощрения необходимо развивать лишь те отрасли, которые на данном этапе могут обеспечить высокую конкурентоспособность на внешнем рынке. По сути дела это означает применение экспортоориентированной промышленной политики. В условиях Казахстана модернизация промышленности – это долгосрочный и поэтапный процесс. Поэтому при формировании промышленной политики необхлдимо учитывать сложившиеся условия:

- специализация экономики регионов;

- отраслевую структуру промышленности;

- технико-технологический уклад;

- хозяйственные связи;

- типы и размеры промышленных предприятий.

Реализация поставленных целевых установок промышленной политики РК предполагает выделение конкретных этапов. Так, в «Стратегии…..» выделены следующие этапы 1 этап – 2003-2005 годы; 2 этап – 2006-2010 годы; 3 этап – 2011-2015 годы. Это отражает реальные пути развития не только промышленного комплекса, но и всей национальной экономики в целом.

16) Меркантилизм как теория ГРЭ. Меркантилизм в своем развитии прошел два периода, каждому из которых соответствует определенный тип взглядов. Для раннего меркантилизма, или монетаризма, характерна концепция активного денежного баланса, т. е. особое внимание уделяется деньгам и денежному обращению. Монетарная политика государства должна быть направлена на:

- накопление золота;

- жесткие административные меры государственного регулирования;

- запрет на вывоз денег из страны;

- ограничение или запрещение импорта;

- запрет на деятельность иностранных купцов.

Поздний меркантилизм характеризовался концепцией активного торгового баланса. Это означает следующее:

- перенос центра тяжести из сферы денежного обращения в сферу товарного баланса;

- переход к политике использования методов экономического регулирования;

- ставка на форсирование экспорта национальных товаров;

- поощрение национальной промышленности;

- ограничение заработной платы, введение дифференцированной оплаты труда на конкурсной основе;

- упор на нахождение денег в обороте, т. е. богатство (скопление золота и серебра) рассматривается не только в связи с землей (в натуральном смысле); понятие «богатство» сближалось с понятием «капитал». Для государственного регулирования экономики меркантилисты дали миру теорию протекционизма, под которым они понимали специфические мероприятия государства в сфере внешней торговли, направленные на защиту национальных производителей на внутреннем рынке.

Сегодня протекционизм трактуется в широком понимании этого термина: постоянно действующая разветвленная и дифференцированная система государственных мер, направленных на защиту долговременных национальных экономических интересов.

Современный государственный протекционизм диктуется объективными условиями развития национальной экономики. С одной стороны, для развитых стран фактором повышения экономической эффективности за счет специализации в рамках международного разделения труда является модель открытой экономики. С другой стороны, следствием модели открытой экономики может быть большая зависимость от внешних условий и уязвимость страны. Поэтому высокая эффективность и динамизм экономики безопасной и стабильной страны требуют сочетания интеграционных процессов в мировом хозяйстве с устойчивостью и независимостью страны в международной конкуренции.

Государственный протекционизм — это система отношений, в которые вступает государство в качестве важнейшего выразителя интересов национальной экономики. Государство строит свои отношения с внутренними хозяйствующими субъектами, с одной стороны, и внешними агентами, с другой стороны, по поводу создания и поддержания наилучших условий национального воспроизводства в целом, обеспечения суверенности экономического развития, сохранения и улучшения положения страны в мировой экономической системе.

17) Кейнсианство как теория ГРЭ. К. – это макроэкономическая теория, признающая и обосновывающая необходимость и значимость государственного регулирования рыночной экономики. По мнению Кейнса, государственному регулированию подлежат такие макроэкономические показатели, как национальный доход, совокупное предложение, совокупный спрос, занятость, сбережения и инвестиции. Основным фактором, способным вывести экономику из кризиса, является, по мнению Кейнса, совокупный спрос. Он определяется тремя составляющими: потреблением населения, инвестициями предприятий, государственными расходами. Поэтому кейнсианскую экономическую политику часто называют концепцией управления спросом. Основные отличия К.: 1. Кейнсианская теория разработала макроэкономический метод исследования экономики.

2. Обосновала необходимость и назвала конкретные рычаги государственного регулирования рыночной экономики как во время кризиса, так и на длительную перспективу.

3. Циклическое развитие экономики (спад, оживление, подъем) объясняла не объективными законами, а психологией людей: их стремлением по мере роста дохода больше сберегать, чем потреблять, результатом чего становится уменьшение «эффективного спроса», которое приводит к замедлению темпов роста производства и занятости.

Борьба неоклассической и неокейнсианской школ за претворение в жизнь своих идей идет постоянно, наряду с этим предпринимаются попытки соединить отдельные положения классической теории, неоклассицизма и К. Это течение получило название неоклассического синтеза и считается основным в современной западной науке.

18) Либерализм как теория ГРЭ. С развитием рыночных отношений выросший промышленный капитал рассматривает государственную опеку и связанные с ней ограничения как помеху своей деятельности, стремится освободиться от нее. Все чаще экономисты в своих трудах резко критикуют позиции меркантилизма. Новые взгляды экономического либерализма сформулировали создатели классической школы политической экономии А. Смит и Д. Рикардо.

В основе взглядов А. Смита, изложенных в работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.) лежало представление об экономических законах, действующих подобно законам природы и определяющих развитие общества. Ему была близка идея «естественной гармонии» (равновесия), которая устанавливается в экономике стихийно при отсутствии внешнего (государственного) вмешательства и является оптимальным режимом функционирования рыночной системы. Смит называл такое естественное функционирование экономики принципом «невидимой руки» - стремление к личной выгоде ведет к общей выгоде, к развитию производства и прогрессу [2, с.54]. Роль государства А. Смит ограничивал функцией «ночного сторожа»:

поддержания порядка и обеспечения безопасности;

отправления правосудия;

содержания общественных сооружений и общественных учреждений

«Свобода предпринимательства», «свобода торговли» – эти принципы заменили и в теории, и в политике идеи государственного протекционизма.

Сторонником всемерного ограничения вмешательства государства в экономику был и Д. Рикардо. Он считал, как и А. Смит, что в экономике действуют объективные и стихийные, но познаваемые законы. Механизм их действия при отсутствии внешнего (государственного) вмешательства поддерживает экономическую систему в равновесии. В то же время Д. Рикардо считал необходимым выработку государственной экономической политики, способствующей росту производительных сил общества. В этом он видел важную роль политической экономии, способной исследовать экономические законы и разработать для государства необходимую экономическую политику.

А. Смит и Д. Рикардо считаются основоположниками теории и политики фритредерства (от англ. free trade – свобода торговли). Главная идея заключалась в том, что всем хозяйственным субъектам должны быть гарантированы основные экономические свободы:

свобода выбора сферы деятельности;

свобода конкуренции;

свобода торговли.

Классики представляли такую политику как идеальную, всегда выгодную всем странам и народам. Однако наиболее полное воплощение она нашла в Великобритании в середине XIX в.

19) Теория «Экономика предложения». Экономика предложения – это не целостная концепция, не завершенная и взаимосвязанная система взглядов, методов теоретического анализа, а преимущественно система эконометрических расчетов, на которых основываются практические предложения и рекомендации.

Экономика предложения охватывает ряд практических вопросов, направленных на стимулирование производства, инвестиций и занятости. Среди них можно выделить:

1) предложения в области налоговой политики;

2) политику приватизации государственных предприятий;

3) оздоровление бюджета;

4) сокращение расходов на социальные нужды. Экономика предложения разрабатывалась главным образом американскими экономистами. Среди них – А. Лаффер (профессор экономики университета Южная Каролина), М. Фелдстайн (Гарвардский университет), Р. Риган (бывший министр финансов США). Вместе с монетаристской школой это направление относят к консервативному крылу неоклассиков.

По мнению представителей экономики предложения, рынок представляет собой не только самый эффективный, но и единственно «нормальный» способ организации хозяйства. Они выступают против регулирования экономики со стороны государства. Регулирование – неизбежное зло, ведущее к снижению эффективности и связывающее инициативу участников хозяйственной деятельности. Взгляды сторонников этой концепции напоминают исходные положения экономической философии Хайека, его концепции «спонтанного порядка».

Основная идея экономики предложения состоит: 1)в отказе от кейнсианских методов стимулирования спроса;

2) в переносе усилий на поддержку факторов, определяющих предложение. Причины инфляции просматриваются в высоких налоговых ставках, в финансовой политике государства, провоцирующей рост издержек. Повышение цен – реакция производителей на нежелательные повороты экономической политики и неустойчивую конъюнктуру. Основные рекомендации этой «школы»:

1) сокращение налогов в целях стимулирования инвестиций. Увеличение налогового бремени порождает бюджетный дефицит, препятствует экономическому росту. Выдвигается предложение отказаться от прогрессивного налогообложения, снизить налоговые ставки, прежде всего так называемые предельные ставки на доходы, капитал, а также на заработную плату, дивиденды;

2) приватизация государственных предприятий. Приватизация – мера, направленная на сокращение государственного участия в хозяйственной деятельности. Она позволит получить дополнительные финансовые средства, сократить размеры государственного долга. Повысится эффективность предприятий, передаваемых в частные руки; обострится конкуренция; повысятся качество и конкурентоспособность национальной продукции;

3) бюджетное оздоровление. Теоретики предложения выступают против бюджетного дефицита. В отличие от монетаристов они считают, что бюджет не должен рассматриваться в качестве инструмента денежной политики;

4) «замораживание» социальных программ.

20) Система мультипликаторов в экономической политике. Мультипликатор представляет собой число, показывающее, во сколько раз необходимо умножить происшедший однажды прирост инвестиций, чтобы рассчитать вызванный этим прирост совокупного объема производства. Мультипликатор помогает «почувствовать» эффект государственного стимулирования. Если государство наняло рабочих, доходы которых вырастут на 1 млн. долл., то совокупный доход в обществе вырастет на большую сумму. Это произойдет, во-первых, потому что существует взаимосвязь между отраслями. Прирост доходов под влиянием увеличения инвестиций порождает цепочку межотраслевых взаимосвязей, которая в итоге вызывает рост производства, а значит, и дохода. Во-вторых, прирост дохода, возникший от увеличения объема инвестиций, делится на личное потребление и сбережение. Чем выше доля потребления С, тем сильнее действует мультипликатор. Мультипликатор и прирост потребления (предельная склонность к потреблению - МРС) находятся в прямой пропорциональной зависимости. Мультипликатор и прирост сбережений (предельная склонность к сбережению - МРS) находятся в обратной пропорциональной зависимости.

Формула мультипликатора исходит из известного нам положения, согласно которому доход Y равен сумме потребления C и сбережений S. Если принять, что Y=1, то C+S=1. Само проявление мультипликационного эффекта предполагает наличие определенных условий. Он проявляет себя, прежде всего, при наличии неиспользованных мощностей, свободной рабочей силы. Весьма существенно, куда, в какие отрасли направляются инвестиционные вложения, какова их структура. Эффект мультипликации имеет место обычно в условиях подъема, а не в период спада. Вообще, мультипликатор – механизм с двумя лезвиями: он может усиливать как рост национального дохода, так и его сокращение.