1.3 Собственность и управление

Отношения собственности- коренные в производственных отношениях, это источник власти и управления.

Как юридическая категория собственность есть отраженные в законодательстве права присвоения, отчуждения, пользования, владения и распоряжения факторами и продуктами производства. Суть заключается в экономической стороне собственности. Экономическая реализация прав собственности осуществляется через производственные отношения в конкретных формах хозяйственной, предпринимательской деятельности.

Собственность — категория и историческая, и в этом ее объективный, не зависящий от воли людей характер, обусловленный факторами эффективного использования природных ресурсов и развития производительных сил. Природные ресурсы — национальное богатство, поэтому отношения природопользования, в том числе и отношения собственности регулируются государством.

Права принуждения, т. е. элемент власти, изначально были связаны с правами частной собственности, объектом которой выступали и сам человек и средства производства, включая природные ресурсы (земля, лес, недра ). Управление являясь функцией собственности усложнялось, становясь многофункциональным, по мере развития производительных сил и производственных отношений. В настоящее время важнейшим фактором производства и производительной силой, кроме ставших классическими трех (труд, капитал, земля), становится информация, научное знание. Это означает, что современное производство требует высших уровней задействования человеческой энергии (интеллектуальной и духовной). Главным условием их активизации становится побуждение, а не принуждение. Поэтому эксплуатация, основанная на отчуждении работника и средств производства, становится не только неэффективной, но и труднореализуемой, так как знания, творческие способности — это нечто неотчуждаемое от самого человека. Управлять стали не только собственники, но и наемные ме­неджеры, не являющиеся собственниками. Формы собственности: - акционерная собственность, вызванная ростом масштабов производства и ограниченностью индивидуальных капиталов, становится чуть ли не всеобщей — ею охвачено почти 80% основных фондов и производимой продукции. - коллективная собственность. - частная собственность. -государственная собственность. - кооперативная собственность. Разные формы и размеры собственности в различных сферах деятельности реализуются в различных по структуре и масштабу организационных структурах и обусловливают общие и специальные черты в управлении.

1.4 Организация как объект управления и его среда

В широком смысле управление означает воздействие на процесс, объект, систему для сохранения их устойчивости и перевода из одного состояния в другое с соответствии с заданными целями. Объектами управления выступают организации государственной, муниципальной и частной форм собственности. Управление возможно лишь в рамках определенных систем. Предприятия и организаций  представляют собой организационно-экономические системы. Каждая такая система состоит из двух частей: субъекта и объекта управления. Объект управления - это коллектив работников предприятия, организации. К объекту управления на предприятиях и организациях относятся материальные, денежные и трудовые ресурсы. На объект управления направлено властное воздействие субъекта управления. Субъект управления представлен органом управления - аппаратом управленческих работников и руководителей (правлением). От субъекта управления исходит властное воздействие. Властные пол­номочия субъекта, экономические и морально-этические рычаги воздействия лежат в основе процесса управления. Субъект и объект управления функционируют на основе обмена информацией, на базе чего протекает процесс управления. Обмен информацией между субъектом и объектом управления осуществляется по каналам прямой и обратной связи . Субъект управления на основе получения и анализа информации о ходе хозяйственной деятельности принимает решения, обеспечивающие воздействие на объект управления. Основные  переменные  предприятия,  которые требуют внимания руководства, это цели, структура, задачи, технология, люди. Все эти элементы представляют внутреннюю среду предприятия. В общих чертах, цели каждого предприятии  включают преобразование ресурсов для достижения результатов. Основные ресурсы предприятия - это люди (трудовые ресурсы), сырье, товары, деньги, технология и информация. Структура предприятия является логическим соотношением функцио-нальных зон и уровней управления, используемых для достижения целей. В основе структуры предприятия лежит горизонтальное и вертикальное разделение труда, и выполняемая работа четко делится и по горизонтали, и по вертикали. Это требует координации совместного труда. Если руководство не создает соответствующего механизма координации, люди не смогут выполнить работу, и тогда не будут достигнуты цели предприятия.Задача - это предписание, работа, которая должна быть выполнена заранее установленным способом и в заранее оговоренные сроки. С технической точки зрения, задачи предписываются не работнику, а его должности. На основе решения руководства о структуре, каждая должность включает ряд задач, которые рассматриваются как необходимый вклад в достижение целей предприятия. Технология - четвертая важная внутренняя переменная предприятия,  представляющая собой  последовательность выполнения работы. Задачи и технология тесно связаны между собой. Выполнение задачи включает использование конкретной технологии выполнения работы. Люди - решающая внутренняя переменная предприятия, и если руководство - отдельные менеджеры - не признают, что каждый работник представляет собой личность с ее неповторимыми переживаниями и запросами, то способность предприятия достичь намеченных целей будет поставлена под угрозу. Руководство достигает цели предприятия через людей, поэтому люди являются центральным фактором в управлении. Между внутренними переменными предприятия (цели, структуры, задачи, технологии, люди) имеется тесная связь и обусловленность: изменения любой переменной будут в деленной степени влиять на все остальные переменные. На результаты функционирования предприятия влияет внешняя среда. К внешней среде предприятия относятся такие элементы, как потребители, конкуренты, финансовые организации и источники трудовых ресурсов. Все эти внешние факторы состоят из двух групп: факторы прямого, факторы косвенного воздействия на функционирование предприятия. Под влиянием этого формируется среда прямого и среда косвенного воздействия на предприятие. К факторам прямого воздействия на функционирование предприятия относятся: поставщики, законы и государственные органы, потребители и конкуренты.Факторы среды косвенного воздействия обычно не влияют на функционирование предприятия так заметно, как факторы среды прямого воздействия. Тем не менее, руководству необходимо учитывать их. К основным факторам среды косвенного воздействия на функцио-нирование предприятия относятся: технология, состояние экономики, политические факторы. Предметом и результатом труда в управлении является инфор­мация. В результате управленческой деятельное на ее основе вырабатывается управленческое решение. Средствами управленческого труда является все, что способствует осуществлению операций с информацией, — компьютеры, телефоны, авторучки и т. д. Таким образом, управление есть элемент, функция, внутренне присуще любому процессу труда. Оно как специфический вид общественной деятельности призвана обеспечивать согласованность, четкую взаимосвязь и взаимодействие между отдельными составными частями системы, планомерное ее развитие, организацию работы всей системы и каждого работника, координацию действий во времени и пространстве.

Тема № 2 « Школы управления » – основа современной теории и практики менеджмента

1. Подходы к управлению на основе выделения различных научных школ

2. Системный и ситуационный подходы в управлении

3. Развитие менеджмента в России

4. Разнообразие моделей менеджмента

5. Общее и особенное в социокультурном менеджменте

2.1 Подходы к управлению на основе выделения различных научных школ

Управленческие знания появились задолго до нашей эры и за задолго до того, как управление оформилось в самостоятельную научную дисциплину и профессию. Самостоятельной областью деятельности управление было признано только в ХХ веке. Вместе и изменением практики менеджмента изменялись и учения об управлении.

- Школа научного управления.

Возникновение науки управления относится к концу XIX — нача­лу XX столетия. Ее основателем был американский инженер Ф.У. Тей­лор (1856-1915). Работая на заводах сталелитейной компании, Тейлор начал внед­рять то, что впоследствии вошло в его систему «научного менедж­мента»; ввел контроль за рациональным использованием трудозат­рат, хронометраж. В 1911 г. вышла его книга «Принципы и методы научного менеджмента». Главное внимание Тейлора было направлено на повышение про­изводительности труда. Можно выделить следующие рациональные методы Тейлора.

1. Расчленение производственных операций на составные эле­менты.

2. тщательный отбор рабочих и обучение.

3.Выделение планирования в качестве особой функции управле­ния.

4. Централизации орудий труда, техно­логических процессов, условий и методов труда.

5.Введение карт-инструкций, обоснованных норм.

6. Стимулирование оплаты 8.Тесное сотрудничество администрации и рабочих.

Со школой научного менеджмента связаны имена таких исследо­вателей, как Фрэнк и Лилиан Джилберты, Генри Гантт. Они полагали, что используя наблюдения, замеры, анализ, можно усовершенствовать многие операции ручного труда, добива­ясь их более эффективного выполнения.

- Административная или классическая школа управления

К Административной школе историки относят аме­риканца Г. Эмерсона (1853— 1931). В 1900 г. вы­шла его книга «Производительность как основание для управления и оплаты труда», а в 1912 г. - главный труд его жизни «Двенадцать прин­ципов производительности».

Под термином «производительность» Эмерсон понимал оптималь­ное соотношение между совокупными затратами и экономическим результатом. Им впервые высказана идея о необходимости и целесо­образности комплексного подхода к решению сложных задач орга­низации производства и управления, а также рационализации с по­зиции эффективности.

К представителям этой школы относят и Г. Форда. Настоящим триумфом Форда было внедрение в автомобилестрое­нии модели Т, которая сменила все установившиеся нормы организа­ции.

Родоначальником теории общих принципов организа­ции, или административной школы управления является французский исследователь Анри Файоль (1841 — 1925).

В 1916 г. вышла в свет книга А. Файоля «Общее и про­мышленное управление», в которой он выдвинул теорию общего под­хода к анализу деятельности администрации и на этой основе сфор­мулировал строго обязательные принципы администрирования. По мнению Файоля, управлять - значит вести предприятие к его це­ли, извлекая максимум возможностей из всех имеющихся в его рас­поряжении ресурсов. Он понимал администрирование как составную часть управления, включающего, кроме административной, произ­водственную, коммерческую, финансовую, кредитную, учетно-бухгалтерскую функцию.

В административной функции Файоль выделил пять ее элементов: предвидение, планирование, организация, координация и контроль. Он впервые указал, что административная функция существует на любом уровне организации. Главный вклад Файоля в теорию управления состоял в том, что он рассмотрел управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций.

Принципы управления А. Файоля

1.Разделение труда. 2.Власть и ответственность. 3.Дисциплина. 4. Единоначалие.5. Единство руководства. 6.. Подчиненность личных интересов общим. 7. . Вознаграждение персонала.8.Централизация

В рамках этой школы, немецкий социолог и экономист М. Вебер изучал проблемы ли­дерства и структуру власти в организации. В зависимости от харак­тера власти, которой обладает руководитель, он выделил три основ­ных типа организации: харизматический, традиционный, идеальный (или бюрократический). Харизматический тип организации появля­ется тогда, когда руководитель обладает исключительными личны­ми качествами. Традиционный тип возникает из харизматического в тех случаях, когда происходит естественная замена лидера и члены организации по традиции подчиняются руководителю, пришедше­му на смену прежнему. Идеальный (бюрократический) тип основан на специальном разделении власти, где руководителю принадлежат функции лидера.

Внимание Вебер уделял идеальному (бюрократическому) типу, разработав основные принципы его построения: руководитель наделяется формально закрепленной властью, которая действует только внутри организации. В построе­нии организации следует четко придерживаться принципа иерархич­ности;

в целях исключения влияния индивидуальных особенностей ра­ботников на деятельность организации разрабатываются четкие пра­вила, инструкции и стандарты, которые определяют порядок работы и ответственность каждого члена организации;

любой руководитель должен сохранять дистанцию между подчи­ненными и им самим, а также быть беспристрастным по отношению к своим подчиненным и справедливым;

каждый член организации должен занимать должность в соответ­ствии с его квалификацией и быть огражденным от произвольного увольнения. Принципы создания идеальной (бюрократи­ческой) организации внесли определенный вклад в развитие фор­мальных систем.

- Школа человеческих отношений

Школа человеческих отношений во главу своего учения ставит че­ловеческий фактор. Основателями этой школы были Мэри Фоллетт и Элтон Мэйо

В результате экспериментальных исследований, проведенных на заводах фирмы «Вестерн электрик» в г. Хоторне, Мэйо установил, что всесторонне разработанные рабочие операции и высокая заработная плата не всегда приводили к повышению производительности труда рабочих. Коллеги по группе иногда оказывали на работников более весомое влияние, чем требования руководителя и материальный ин­терес. А. Маслоу и другие психологи считали, что мотивами по­ступков людей являются главным образом не экономические инте­ресы, а различные потребности, которые лишь частично и косвенно могут быть удовлетворены с помощью денег.

Представители школы человеческих отношений большое внима­ние уделяли вопросам совершенствования труда в системе управле­ния и вы­двинули метод «координации посредством комиссий», который пред­полагает изучение отношений по горизонтали, они считали, что направление линии власти толь­ко сверху вниз не может быть эффективным. Представитель школы человеческих отношений Д. Мак Грегор выдвинул два подхода к организации управления: первый основан на применении принуждения и поощрения («кнута и пряника»), вто­рой — на создании условий стимулирования у работников инициати­вы, изобретательности и самостоятельности в достижении целей ор­ганизации.

Данная школа положила начало развитию идеи о человеке в организации, роли « человеческого фактора» в ней. В рамках школы были разработаны следующие инструментарии управления:

1. Человеческие отношения.2.Условия работы.3.Отношения «руководитель-подчиненный.;.4Стиль руководителя.5.Мотивация труда.6.Психологический климат в группе.

- Новая школа

Эта школа характеризуется развитием современных количествен­ных методов обоснования решений путем внедрения в науку управ­ления аппарата точных наук и компьютеров. Среди наиболее видных последователей новой школы можно на­звать таких известных исследователей менеджмента, как Д. Форстер, А. Голдберг.

Развитию положений этой школы способствовали появление ки­бернетики и исследование операций. Вначале исследование опера­ций было направлено на разработку методов количественного ана­лиза конкретной задачи. В настоящее вре­мя разрабатываются методы математического моделирования процессом выработки решений в коллективах; алгоритмы выработки оптималь­ных решений с применением теории статистики, теории игр.