7. Новый механизм начисления пенсий в солидарной системе

Изначально была предложена формула, по которым была начислена пенсия лицом, достигшим пенсионного возраста.

По этой формуле стали рассчитывать пенсии для всех, кто вышел на пенсию после 1 января 2001 года.

В этой формуле учитывается:

- размер страхового стажа, который исчисляется в месяцах и в кот входят только те месяцы, за которые уплачивались взносы в пенсионный фонд.

- коэффициент заработной платы. Зарплата берется за любые 5 лет или 60 месяцев страхового стажа и коэффициент зарплаты рассчитывается как отношение зарплаты данного лица к средней зарплате по Украине в данный месяц.

Выше размер пенсии получается у тех, у кого зарплата была выше или средней по стране.

Новая система рассчета четко привязана к страховому стажу и зарплате. Поэтому так получилось, что люди имевшие значительный стаж работы (40-50 лет) в итоге по новому перерассчету оказывалась ниже пенсия. Сделано было это для стимулироваи работников освещать всю сумму зарплаты.

8. Первые результаты пенсионной реформы в Украине

Определенный следующий этап в реформе после трехуровневой системы начисления пенсии. В 2011 году был принят Закон "О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы", в котором предполагались и были осуществлены следующие меры (касались солидарной системы):

1. Увеличение минимального трудового стажа, необходимого для увеличения пенсий с 5 до 15 лет.

2. Увеличение полного страхового стажа с 20 до 30 лет у женщин, с 25 до 35 лет у мужчин.

3. Повышение пенсионного вораста у женщин с 55 до 60 лет в течении 10 лет на полгода.

4. Увеличение выслуги лет для военнослужащих с 20 до 25 лет.

5. Ограничение максимального размера пенсии для тех категорий, котоырм пенсия устанавливается по особым законам. Эта реформа коснулась только вновь назначенных пенсий.

С 1 января 2011 года вместо взносов в 4 фонда соц страхования был введен так называемый Единый социальный взнос (ЕСВ), который выплачиваетсяв пенсионный фонд и ставки такого взноса дифференцированы в зависимости от разновидности юр лица работодателя, а также в зависимости от степени проф риска для тех или иных категорий работников.

Это оформлено Законом "О сборе и учете единого социального взноса на общеобязательное государственное социальное страхование".

Тема 5. Политика занятости населения и социальная защита безработных.

План.

1. Понятие занятости и безработицы. Основные виды занятости и безработицы.

2. Организации и учреждения, которые обеспечивают функционирование рынка труда

3. Социальная защита экономически активного населения

1. Понятие занятости и безработицы. Основные виды занятости и безработицы.

Рынок труда — это система социально-экономических отношений по обмену индивидуальных способностей к труду на жизненные средства, необходимые для воспроизводства способности к труду, а также по размещению работников в системе общественного разделения труда по законам товарного производства и обмена.

Одни исследователи считают, что рынок труда — это механизм (институт), который объединяет, сводит вместе продавцов товара “рабочая сила” (работников) и покупателей этого товара (работодателей), другие — что он представляет собой механизм согласования интересов работодателей и наёмных работников, третьи — что это специфический вид товарного рынка, содержанием которого выступает купля–продажа товара особого рода — рабочей силы или способности человека к труду, однако все эти интерпретации не противоречат, а дополняют одна другую, подчеркивая разные стороны этой категории.

Структура рынка труда:

— спрос на рынке труда;

— предложение на рынке труда;

— стоимость (цена) труда;

— конъюнктура рынка труда;

— основные субъекты рынка труда.

Спрос на рынке труда — это платежеспособная потребность общества в рабочей силе. Спрос характеризует объём и структуру общей потребности в рабочей силе, которая подкреплена реальными рабочими местами, фондом оплаты труда и жизненными благами.

Предложение на рынке труда — это совокупность трудоспособного населения, которое предлагает свою способность к труду в обмен на жизненные блага. На предложение на рынке труда влияет демографическая ситуация, характер и содержание трудовой деятельности, интенсивность высвобождения работников, эффективность функционирования системы подготовки и переподготовки работников, система оплаты труда.

Конъюнктура рынка труда — это соотношение спроса и предложения всех составляющих структуры рынка труда, которое зависит от: состояния экономики (подъём или спад); отраслевой структуры экономики; уровня развития технической базы; уровня жизни населения; развития рынков товаров, услуг, жилья, ценных бумаг, состояния социальной и производственной инфраструктуры; степени развития многоукладности экономики; демографических, этнических, социальных, политических, экологических и др. факторов.

В современной литературе распространены два понимания рынка труда: узкое и широкое. В соответствии с узким подходом, предложение на рынке труда включает такие составляющие: лица, которые не имеют работы, но хотят работать и ищут работу (это могут быть безработные, имеющие соответствующий статус; лица, впервые вступающие в трудовую деятельность; лица, которые ищут работу после перерыва); те, кто имеют работу, но не удовлетворены ею и подыскивают другое место основной или дополнительной занятости; занятые лица, которые рискуют потерять работу.

Другой точки зрения придерживаются сторонники расширенного определения рынка труда, в соответствии с которым предложение труда оставляет всё экономически активное население, а спрос на труд определяется суммарным количеством занятых и вакантных рабочих мест. Аргументом при этом выступает то, что занятые не могут считаться занятыми раз и навсегда: в процессе производства непрерывно происходят изменения условий занятости, возникает необходимость движения работников (по профессиям и уровням квалификации), их территориальных перемещений и т.п.

Состав субъектов рынка труда:

а) работодатели и органы, представляющие их интересы (союзы и объединения предпринимателей, региональные ассоциации предпринимателей и т. д.);

б) наёмные работник и представители их интересов (профсоюзы);

в) безработные и представители их интересов (государственные службы занятости, рекрутинговые агентства и т.п.);

в) государство и его структуры, которые выполняют такие основные функции: выступает в качестве работодателя; устанавливает “правила игры” на рынке труда, регулирует с помощью законодательных и нормативных актов; посредник между работодателями, наёмными работниками и безработными, развивая инфраструктуру рынка труда (Министерство социальной политики, Государственная служба занятости, научно-исследовательские институты по проблемам трудовой деятельности, учреждения по профессиональной подготовке, профориентационные учреждения и т.д.).

В Украине отношения в сфере занятости регулируются Конституцией Украины, Законом “О занятости населения”, Кодексом законов о труде Украины, Хозяйственным и Гражданским кодексами Украины, Законом Украины “Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы” и другими актами законодательства.

Занятость — это не запрещенная законодательством деятельность лиц, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей с целью получения дохода (заработной платы) в денежной иди другой форме, а также деятельность членов одной семьи, которые осуществляют хозяйственную деятельность или работают в субъектах хозяйствования, учрежденных на их собственности, и, как правило, приносящая им доход в денежной или иной форме (Закон Украины “О занятости населения” № 5067-VI от 05.07.2012, вступил в силу с 01.01.2013).

Основные виды занятости:

Общая (глобальная) занятость — занятость населения всеми видами общественно полезной деятельности.

Полная занятость — это занятость работника в соответствии с нормой рабочего времени, предусмотренной в соответствии с законодательством, коллективным или трудовым договором.

Неполная занятость — это занятость работника на условиях рабочего времени, которое меньше нормы времени, предусмотренной законодательством, и может устанавливаться по договору между работником и работодателем с оплатой труда пропорционально отработанному времени либо в зависимости от выполненной работы.

Нестандартная (нетрадиционная) занятость включает такие виды занятости как временная и сезонная, самостоятельная занятость работников и членов их семей.

Нерегламентированная занятость — это деятельность, исключённая из официальной сферы социально-трудовых норм и отношений, т. е, она осуществляется без заключения трудового договора, не облагается налогом в установленном государством порядке, не учитывается государственной статистикой.

Нелегальная занятость — занятость граждан, которые нелегально наняты работодателем без соблюдения требований трудового законодательства за плату меньшую, чем получают на аналогичной работе штатные работники.

Первичная занятость — это основная занятость по основному месту работы.

Вторичная занятость — это занятость не по основному месту работы на условиях совместительства.

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть лиц не могут реализовать своё право на труд и получение заработной платы (вознаграждения) как источника существования. Безработными считаются лица в возрасте от 15 до 70 лет, которые в связи с отсутствием работы не имеют заработной платы либо других предусмотренных законодательством доходов как источника средств к существованию, готовы и способны приступить к работе. Зарегистрированные безработные — лица трудоспособного возраста, которые зарегистрированы в территориальном органе центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции как безработные и готовы и способны приступить к работе (Закон Украины “О занятости населения” № 5067-VI от 05.07.2012, вступил в силу с 01.01.2013).

Виды безработицы:

Полная безработица — население (группа, отдельный человек) вообще не имеет работы и соответственно заработной платы (дохода).

Частичная безработица — вынужденное временное сокращение предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени в связи с остановкой (сокращением) производства по причинам экономического, технологического и структурного характера без прекращения трудовых отношений.

Типы безработицы:

Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданием работы. Это безработица среди лиц, занятых поиском места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, для чего требуется определённое время. Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной.

Структурная безработица является следствием важных изменений в структуре потребительского спроса и в технологиях, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Данная безработица возникает потому, что рабочая сила реагирует медленно на указанные изменения и её структура полностью не соответствует новой структуре рабочих мест.

Фрикционная и структурная безработицы в совокупности образуют естественный уровень безработицы или уровень безработицы при полной занятости.

Циклическая безработица вызывается спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается и безработица растёт.