4. Факторы, определившие необходимость проведения пенсионной реформы

В 90-е годы пенсионная система Украины оказалась в глубоком кризисе. Проблемы невозможно было разрешить в рамках существовавшей системы и 1 января 2004 года было принято решение о проведении реформы. В 2033 году были приняты о гос и негос страх обеспечении.

Реформа еще не закончена. Цели не реализованы. Этапы, кот намечались в ходе реформы, не все внедрены. В частности не внедрен 2 уровень пенсионного обеспечения.

Часть проблем, вызвавших реформу, не устранены до сих пор.

Недостатки отечественной пенсионной системы:

До реформы:

1. Низкий размер выплачиваемых пенсий. Этот недостаток не устранен.

На конец 2010 года: средний размер пенсии – 1151 грн. Мин пенсия – 750 грн.

При этом мин пенсию получали 2800 000 (65%) пенсионеров – 1000 грн и ниже. Это на начало 2011года.

2. Дефицит пенсионной системы. Не устранен.

В 2010 году – 35 млрд грн. В 2011 году 18 млрд грн – дефицит.

3. Высокий уровень пенсионной нагрузки на фонд заработной платы.

В 1991 году, когда строилась система, был принят размер взносов 61% от фонда оплаты труда работодатели должны были перечислять в пенсионный фонд. Он продержался несколько месяцев.

На сегодня – 33% от фонда оплаты труда. И это высокий показатель, кот препятствует выходу экономики из тени. Также такие высокие показатели отчислений сдерживают рост заработной платы.

В других странах: в России – 34%, Белоруссии – 36%, Казахстане – 26%, в США – 15,5%, в Канаде – 10%.

4. Ухудшение в результате демографических изменений соотношения между количеством работающих граждан и количеством пенсионеров.

Солидарная система соц обесп, кот существовала до реформ и сущ сейчас, ее недостаток – чувствительность к демографическому фактору. Как только уменьшается соотношение работающих и пенсионеров, пенсионная система начинает переживать кризис. В Украине – низкая рождаемость.

В УКРАИНЕ НА 100 РАБОТАЮЩИХ 68 ПЕНИСИОНЕРОВ

В Польше 42, в Истонии 59, во Франции 36 и т.д.

Среди тех, кто платит деньги в пенсионный фонд и пенсионеров, то получится, что на 100 плательщиков выходит 99 пенсионеров.

Пенсионный вохзраст в Украине один из самых низких в мире: ж-55, м-60. В среднем в Украине, женщины после 55 лет живут еще в среднем 24 года, мужчины после 60 лет живут еще в среднем 14 лет. Средняя продолжительность жизни ж-73 года, м-62г.

С октября 2012 года пенсионный возраст был повышен и со времененм будет доводиться до 60 лет. вопрос о повышении пенсионного возраста, особенно для женщин, стал остро.

В Молдове ж-57, м-62, Грузия м-65, ж-65 также.

В период с 95 по 2005 год, на пенсию выходили люди, которые пережили военное время. Дальше выходящих на пенсию будет расти. Пик придется примерно на 2050 год при сохранении пенсионного возраста, соотношение должно составлять 90 пенсионеров на 100 работающих. Поэтому повышение планки для женщин - момент неизбежный.

Еще один недостаток: существование отдельных категорий граждан, которые пользуются значительными преимуществами и привилегии в пенсионном обеспечении.

Существует 28 отдельных законов, регулирующих пенсионное обеспечение отдельным пенсионным группам, а именно:

1. Народные депутаты и их помощники

2. Гос служащие

3. Работники прокуратуры

4. Работники правоохранительных органов

5. Научные работники

6. Журналисты гос и коммунальных СМИ и т.д.

Соответственно ,по этим отдельным законам для представителей этих групп предусмотрены размеры пенсий до 90% от их предыдущих зарплат.

До последнего времени не было в УК

Краине ограничения максимального размера пенсий, но недавно были предложены меры по сокращению бюджетных расходов в виде максимального размера пенсий.

По статистике на 2011 год, в Украине 3800 человек получали пенсии свыше 10 тыс гривен.

Есть механизм досрочного выхода на пенсию. По статистике ок 2 млн пенсионеров вышли на пенсию на 5-20 лет раньше ,чем принятый по стране возраст. Пример: вооруженные силы, милиция.

Если в 1971 году, по статистике, на пенсию досрочно вышли 7%, то 2001 уже 16% вышли на пенсию досрочно.

Если характеризовать пенсионную систему до реформ, то можно сказать ,что:

- она была финансово уязвима;

- не соблюдался принцип социальной справедливости.

Эти два недостатка пока не устранены.