Раздел 2

СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ

2.1. Суть субъектов правоотношений

Субъект правоотношений - это участник правовых отношений, который имеет субъективные права и способен выполнять юридические обязанности.⁶

Субъектами правоотношений может быть только человек или объединения людей.

Виды субъектов правоотношений:

1) индивидуальные субъекты (физические лица):

- граждане данного государства;

- иностранные граждане или подданные;

- лица без гражданства (апатриды);

- лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды).⁷

Индивидуальные субъекты правоотношений действуют во всех сферах общественной жизни: политической, экономической, социальной, идеологической и др. На территории Российской Федерации все права и обязанности имеют только ее граждане, в то время как права и обязанности других лиц ограничены действующим законодательством.

2) коллективные субъекты (юридические лица):

- государственные органы;

- предприятия, учреждения, организации;

- органы местного самоуправления;

- должностные лица, то есть представители государственной власти, которые выполняют организаторско-подрядные или административно-хозяйственные обязанности;

- общественные объединения (политические партии, профсоюзные организации, религиозные организации и т.п.). ⁸

Коллективные субъекты реализуют свои полномочия путем издания нормативных и индивидуальных актов, а также за их выполнение и соблюдение благодаря материальным, организационным и принудительным мерам (например, местные органы самоуправления организуют и обеспечивают работу жилищно-коммунальных, транспортных и других структур). Коллективным субъектом является также государство, как субъект международно правовых, конституционно правовых, гражданско-правовых и иных отношений. Он может выступать истцом или ответчиком в суде, хотя не является юридическим лицом;

3) социальные общности:

- народ;

- нация;

- население административно-территориальной единицы;

- трудовые коллективы и др.

Возможность того или иного субъекта быть участником правоотношений определяется его правосубъектностью. ⁹

Правосубъектность - это предусмотренная нормами права способность лица быть носителем прав и обязанностей, осуществлять их от своего имени и нести юридическую ответственность за свои действия.

Важным свойством правосубъектности является ее гарантированность государством, то есть соответствующие государственные органы обязаны обеспечить каждому субъекту права возможность полного и беспрепятственного осуществления прав, а также выполнения обязанностей, обусловленных его правосубъектностью. Как отмечается в Международном пакте о гражданских и политических правах, который был принят Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году «каждый человек, где бы он не был, имеет право на признание его правосубъектности».

Объем правосубъектности у каждого субъекта права разный. Для индивидуальных субъектов он в основном зависит от возраста, наличия гражданства, состояния психического здоровья. Так, с 18 лет у субъекта права возникает пассивное избирательное право и право на брак, с 14 лет - обязанность нести уголовную ответственность за совершение опасных преступлений, а с 16 лет - всех преступлений и т.д. Граждане государства, по сравнению с иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими большой объем прав в политической сфере.

Так, они имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, занимать должности в органах государственного управления и т.д., чего лишены остальные. Лица, которые вследствие психического расстройства здоровья или слабоумия не способны осознавать значение своих действий или руководить ими, в установленном законом порядке ограничиваются в правах (например, они не имеют права совершать сделки по распоряжению своего имущества).

Правосубъектность коллективных субъектов определяется их компетенцией и правовым статусом юридического лица, объем которых зависит, прежде всего, от цели их создания и деятельности.

Правосубъектность наряду с нормами права и юридическим фактом является предпосылкой возникновения правоотношений, она представляет собой совокупность правоспособности и дееспособности.

Правоспособность - это предусмотренная нормами права способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Основные виды правоспособности:

1) общая правоспособность - это способность лица иметь любые права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством. Она признается государством за физическими лицами с момента их рождения и прекращается со смертью.

В современном цивилизованном обществе нет и не может быть людей, не наделенных общей правоспособностью. Это важная предпосылка и неотъемлемый элемент политик юридического и социального статуса человека. В то же время то или иное лицо не может быть носителем всех существующих прав одновременно, а также в каждом лице фактическая возможность иметь те или иные права вследствие различных причин наступает в разное время. Так, если гражданин имеет в настоящее время права, которых не имеет другой, это не значит, что у них разная правоспособность. Правоспособность у них одинаковая, а совокупность прав и обязанностей разная.

2) отраслевая правоспособность - это способность лица или организации приобретать права в той или иной отрасли права. В каждой отрасли права сроки его наступления могут быть неодинаковыми;

3) специальная правоспособность - это способность, которая связана с определенными особенностями субъекта, или такая, что требует специальных знаний и навыков (например, судьи, работники правоохранительных органов и т.д.). Правоспособность юридических лиц является всегда специальной. Она возникает с момента их государственной регистрации, а в отдельных случаях согласно действующему законодательству - с момента получения ими лицензий на специально определенные виды деятельности, ограниченными теми задачами и правомочиями, которые зафиксированы в уставах и положениях этих юридических лиц, и прекращается вместе с их ликвидацией. ¹⁰

Следовательно, правоспособность - это категория, которая присуща всем субъектам правоотношений, но не одинакова для всех, потому что количество прав и обязанностей в отдельных субъектов может быть разным. Правоспособность сама по себе никакого реального блага не дает, она дает только право иметь право, а уже последнее открывает путь к обладанию тем или иным благом, осуществление соответствующих действий и т.д. Субъект, наделенный правоспособностью, не должен обязательно реализовывать все предоставленные ему права.

Дееспособность - это предусмотренная нормами права способность лица своими действиями приобретать и самостоятельно осуществлять субъективные права и исполнять юридические обязанности.

Другими словами, это возможность реализовать правоспособность. Характер и объем дееспособности определяется государством и закрепляется в нормативно-правовых актах. Дееспособность обусловлена особенностями государственного устройства, историческими, национальными и религиозными традициями, уровнем развития экономики, права и гражданского общества.

В отличие от правоспособности, дееспособность характеризуется тем, что деятельность субъектов должна быть осознанной, то есть она зависит от возраста и состояния психического здоровья физического лица.

Согласно действующему законодательству РФ, полная дееспособность физических лиц наступает по достижении ими 18 лет, а в отдельных случаях и позже (например, с 21 года лицо может избираться в органы местного самоуправления; с 25 - назначаться судьей и т.д.). Однако в гражданском и трудовом праве лицам предоставляется полная дееспособность и в более раннем возрасте. Так, в случае регистрации брака физического лица, не достигшего совершеннолетия полная дееспособность у него наступает с момента регистрации брака.

Полная гражданская дееспособность может быть предоставлена несовершеннолетнему лицу, достигшему 16 лет и работающему по трудовому договору или желающему заниматься предпринимательской деятельностью. Малолетние лица в возрасте до 14 лет, вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, удовлетворяющие их потребности и касающиеся предмета, который имеет невысокую стоимость и соответствует их физическому, духовному или социальному развитию. Что же касается всех других сделок, то до наступления совершеннолетия лица его интересы представляют родители или другие законные представители (опекун, попечитель).

Никто не имеет права без законных оснований ограничить человека в дееспособности. Ограничить человека в дееспособности или признать его недееспособным может только суд в случаях, определенных действующим законодательством. Законом предусмотрена возможность возобновления гражданской дееспособности физического лица в случае выздоровления или значительного улучшения психического состояния.

Российское законодательство не признает добровольным - полный или частичный отказ гражданина от правоспособности и дееспособности, а также не признает и любых соглашений, направленных на ограничение правоспособности или дееспособности.

Одной из форм проявления дееспособности является деликт способность.

Деликт способность - это предусмотренная нормами права способность лица нести юридическую ответственность за совершение противоправных действий.

Предпосылкой деликт способности является вменяемость, то есть способность физического лица во время совершения общественно опасного деяния осознавать свои действия (бездействия) и руководить ими. Вменяемость физического лица не всегда предполагает его полную дееспособность. Так, действующее уголовное законодательство РФ предусматривает наступление уголовной ответственности лиц, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет, а за совершение особо тяжких преступлений - с 14 лет.¹¹