13. Опишите и раскройте структуру нормы права. Как соотносится норма права и статья нормативного правового акта.

Под структурой норма права понимается совокупность составляющих ее элементов, обеспечивающих функциональную самостоятельность нормы права.

 

Выделяют следующие виды нормы права:

-гипотеза (если)

-диспозиция (то)

-санкция(иначе)

Гипотеза –часть нормы права, содержащая в себе указания на те жизненные обстоятельства, при наличии которых следует осуществлять данную норму права.

 

 Простая-содержит одно условие или обстоятельство

Сложная-содержит несколько условий, которые все должны наступить

Альтернативная-содержит несколько условий, из которых только 1 должно наступить

 

Диспозиция-основной содержательный элемент нормы права, в которой формируется модель самого правила поведения ,т.е. содержится предписание о том , как следует поступать в ситуации, предусмотренной в гипотезе данной нормы.

 

Диспозиция нормы права всегда содержит конкретное предписание возможного или обязательного поведения, при этом используют 2 способа закрепления такого поведения:

 

-представительно-обязывающий

-запретительный

 

Санкция – обязательная часть нормы права, содержащая указание на неблагоприятные последствия, которые могут наступить в случае нарушения предписанный данной нормы.

 

-абсолютно определенная (строго определенное наказание)

-относительно определенная (настрого определенное наказание)

-альтернативная( вариантность наказания)

-кумулятивная (дополнительное наказание)

 

Статья нормативного акта( НА)-часть законодательного акта, в которой находит свое выражение норма права.

 

Соотношение нормы права и статьи  нормативного правового акта.

1)Норма права совпадает со статье нормативного правового акта

2)В статье нормативного правового акта содержится только часть нормы права

3)Одна норма права размещается в нескольких статьях

4)В одной статье содержится несколько взаимосвязанных норм

5)Одна статья содержит общую диспозицию или гипотезу нескольких взаимосвязанных норм

6)Одна статья содержит несколько гипотез и диспозиций

7)Гипотеза и диспозиция размещаются в одной статье, а санкция в других.

 

Способы изложения прав норм в НПА

-прямой

-отсылочный

-бланкетный

-абстрактный

-казуальный

14. Дайте понятие форм (источников) права. Назовите виды форм (источников) права и дайте их краткую характеристику. Форма права-способ внешнего выражения норм права

 

Основные формы:

-правовой обычай

-юридический прецедент

-нормативно правовой акт

-нормативный договор

 

Неосновные формы

-правовые доктрины

-принципы права

-юридическая практика

 

Источники права-1)факторы экономические, социально-политические, социально-психологические, духовные 2)внешняя форма выражения права 3) непосредственный источник норм права

 

Виды форм( источников)

НПА- официальный документ, принятый уполномоченным субъектом в строго определенной форме, содержащий в себе нормативные предписания, обладающий государственно- властным характером гарантированный принудительной силой государства

Нормативный договор- соглашение двух или более субъектов права об установлении взаимных прав обязанностей , которому государство придает общеобязательный характер

Правовой обычай-устойчивое ,сложившиеся в результате многократного применения правило поведения людей в обществе, которые санкционированно государством и соблюдение которого характеризуется государственным принуждением.

Правовой прецедент-решение судебных/административных органов по конкретному делу, которое становится нормой для всех аналогичных дел в будущем

Религиозные тексты-тексты, которые санкционируются государством, и соблюдение которых гарантируется государственным принуждением (характерны для мусульманского права; Коран, Сунна)

Общие принципы права-исходные начала правовой системы, на которой юристы ссылаются при отсутствии НПА, прецедента, обычая и нормативного договора.

15. Дайте понятие системы права. Назовите и охарактеризуйте основные элементы системы права. Как соотносятся понятия «система права», «правовая система» и «система законодательства». Система права означает внутреннюю организацию права, связи между его основными компонентами.Система права включает в себя четыре компонента: нормы права, правовые институты, суботрасли (подотрасли) и отрасли. Правовой институт представляет собой группу норм права, регулирующих типичные общественные отношения и в силу этого приобретающих относительную самостоятельность и устойчивость функционирования. Правовой институт чаще всего регулирует определенный вид общественных отношений, причем это регулирование имеет достаточно законченный характер. Выделяют отраслевые и межотраслевые правовые институты. Отраслевой институт объединяет нормы внутри конкретной отрасли, например, институты дарения, наследования в гражданском праве, институт президентства в конституционном праве и др. К межотраслевым принадлежат институты, которые регулируют общественные отношения, относящиеся к двум или более отраслям права, например, институт собственности, юридической ответственности, институт договора и пр.Несколько близких по характеру регулирования правовых институтов образуют подотрасль права. Например, в составе гражданского права выделяют авторское, жилищное, патентное право, в составе финансового права выделяется подотрасль налогового права.Самым крупным элементом в системе права является отрасль права. Ее образует совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений, она характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования. Если правовой институт регулирует вид общественных отношений, то отрасль - род общественных отношений.Таким образом, для деления права на отрасли используются главным образом два критерия - предмет и метод правового регулирования. По этим критериям и отличают одну отрасль права от другой.Предметом принято считать общественные отношения, регулируемые данной совокупностью норм права. Каждой отрасли соответствует свой предмет регулирования, иначе говоря, каждая отрасль отличается предметным своеобразием, спецификой регулируемых общественных отношений. Предмет регулирования складывается объективно и не зависит от усмотрения законодателя. Не любые общественные отношения могут выступать предметом правового регулирования. Необходимо, чтобы эти отношения отличались, во-первых, устойчивостью и повторяемостью; во-вторых, заинтересованностью общества и государства в том, чтобы эти отношения существовали именно в правовой форме и подлежали правовой защите со стороны государства; в-третьих, способностью к внешнему контролю, например, со стороны судебных, административных органов. Так, внутренние семейные отношения, как правило, не поддаются внешнему контролю, поэтому их трудно урегулировать нормами права.Метод правового регулирования, - это обусловленный предметом способ воздействия права на общественные отношения.

Методы правового регулирования характеризуются тремя обстоятельствами:

а) порядком установления субъективных прав и обязанностей субъектов общественных отношений;

б) средствами их обеспечения (санкциями);

в) степенью самостоятельности (усмотрения) действий субъектов.

В соответствии с этими критериями в юридической науке выделяют два главных метода правового регулирования: императивный и диспозитивный.Императивный метод (его еще называют авторитарным, властным) основан на подчиненности, субординации участников общественных отношений. Этим методом жестко регулируется поведение (действия) субъектов, они, как правило, ставятся в неравное положение, например, - гражданин и административный орган. Этот метод характерен для уголовного, административного, налогового права.Диспозитивный метод (автономный), устанавливая права и обязанности субъектов, одновременно предоставляет им возможность выбрать вариант поведения или дополнительно своим соглашением урегулировать свои взаимоотношения. Этот метод присущ гражданскому, семейному, трудовому праву.Среди отраслей права выделяют и комплексные отрасли, которые для регулирования общественных отношений используют комбинирование различных методов и имеют сложный, многоаспектный предмет регулирования. Например, к комплексным отраслям относят в настоящее время аграрное право. В его предмет включаются земельные, имущественные, трудовые, а также организационно-управленческие отношения в сфере сельскохозяйственной деятельности. А поскольку предмет включает разнородные общественные отношения, то в этой отрасли применяется как императивный, так и диспозитивный методы, а также дополнительный метод - координации в организационно-управленческих отношениях.В системе права выделяют также отрасли материального и процессуального права. Отрасли материального права оказывают непосредственное воздействие на общественные отношения. Большинство отраслей относится к категории материального права (уголовное, государственное, предпринимательское, семейное и др.). Процессуальное право регулирует порядок, процедуру осуществления прав и обязанностей сторон. В настоящее время выделяют уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное право, арбитражный процесс. Процессуальные нормы существуют практически в любой отрасли, но не все из них выделяются в самостоятельную отрасль. Ближе всего к выделению - нормы административного процесса. Обе системы отраслей тесно связаны, хотя процессуальное обслуживает материальное право

16. Дайте понятие «частного права» и «публичного права». Укажите критерии их разграничения.

17. Дайте понятие закона. Назовите признаки и виды законов.

18. Дайте понятие нормативного правового акта. Перечислите виды нормативного правового акта и укажите его отличия от индивидуальных актов.

19. Раскройте особенности действия закона во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие во времени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты им юридической силы.Нормативно-правовые акты могут вступать в силу.а) с момента принятия;б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (таким временем может быть момент опубликования);в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования.

Утрата юридической силы происходит вследствие:

а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте;

б) прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта;

в) замены одного нормативно-правового акта другим актом, устанавливающим новые правила регулирования той же социальной сферы.

По общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть он не распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. На практике это означает, например, что суд даже во время действия нового закона будет решать дело в соответствии с прежним законом, если имущественный спор возник до вступления в силу нового закона.

В порядке исключения нормативно-правовой акт обретает обратную силу:

а) если указание на это имеется в самом акте;

б) если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответственность.

Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия нормативно-правового акта во времени - "переживание закона", когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового закона может продолжать регулирование некоторых вопросов.Таким образом, нормальным, типичным принципом действия закона во времени является принцип немедленного действия, когда закон с момента вступления его в силу действует только "вперед": ревизии сложившихся до него юридических прав и обязанностей он не производит.

В пространстве нормативно-правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом:

а) распространяться на всю территорию государства;

б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны;

в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории.

При этом под государственной территорией понимается часть земного шара (включающая в себя сушу, недра, воздушное и водное пространство), которая находится под суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть. Суверенитет государства распространяется на территорию своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море и других объектов, принадлежащих государству и находящихся в открытом море или космосе.Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется экстерриториальностью.

Принцип экстерриторальности означает, что в пределах границ любого государства в соответствии с нормами международного права могут находиться участки территории и лица, на которых не распространяется юрисдикция данного государства.

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами.

Однако из этого правила имеются исключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах России);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной нормативно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрасту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др

20. Дайте понятие подзаконного нормативного правового акта. Назовите и раскройте его признаки и виды. Подзаконные нормативно-правовые акты – это акты компетентных государственных органов, которые принимаются на основе закона и не должны ему противоречить. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой по сравнению с законами и производны от юридической силы законов. Подзаконные акты призваны конкретизировать и развивать основные принципиальные положения законов. Подзаконными актами как правило являются акты различных органов исполнительной власти. По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются на: – общие акты – местные акты – ведомственные акты – внутриорганизационные акты.

1. Подзаконные акты общего характера – это нормативно-правовые акты общей компетенции, действие которых распространяется на всех лиц в пределах территории страны, и которое по своей юридической силе и значению следует за законами. При помощи подзаконных актов осуществляется государственное управление обществом, регулируются экономические, социальные и другие сферы общественной жизни.

К общим подзаконным нормативно-правовым актам относятся:

1) Нормативные указы президента, которые среди подзаконных актов обладают высшей юридической силой и издаются на основе и в развитии законов.

2) Постановления правительства, которые являются подзаконными нормативно-правовыми актами, и которые не должны противоречить законам, указам президента. Они предназначены для детального регулирования государственного управления экономикой, социальным строительством, здравоохранением, народным образованием, охраной общественного порядка и т.д.

2. Местными подзаконными актами являются акты органов представительной и исполнительной власти на местах. Их издают местные органы представительной власти и органы местного самоуправления. Действие этих актов ограничено той территорией, на которой действует данный местный орган власти или орган местного самоуправления. Они обязательны для исполнения всеми лицами, проживающими на данной территории. Такими актами могут быть, например, акты муниципалитета, мэрии, префекта по вопросам местного значения.

3. Ведомственные акты (приказы, инструкции) – это такие нормативно-правовые акты общег8о действия, которые распространяются лишь на ограниченную сферу общественных отношений, как, например, на таможенные отношения, банковские, транспортные, государственно-кредитные и др. 4. Внутриорганизационные подзаконные акты издаются различными государственными органами и организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяют свое действие только на членов этих государственных органов и организаций. Решение судебных органов также могут приобретать нормативно-правовой характер, например, в результате обобщения судебной практики. Судебная практика выступает источником права в тех случаях, когда в силу неясности, неопределенности, противоречивости нормативных предписаний, суд вынужден конкретизировать или уточнять содержание правовых норм.

21. Дайте понятие правотворчества. Опишите и раскройте его виды и стадии. Правотворчество-правовая форма деятельности органов государства и населения страны, направленное на официальное создание, изменение, санкционирование и отмену норм права

 

Правотворчество представляет собой постоянно-длящийся процесс совершенствования действующих норм права. Это связано с:

-постоянным развитием системы общественных отношений

-наличием недостаточно совершенных НП

-изменением политического и экономического курса

 

Виды правотворчества: по субъекту:

1)Непосредственное правотворчество народа-референдум

2)Правотворчество государственных органов

а)законное правотворчество

б)подзаконное правотворчество

3)Правотворчество ОМСУ

4)Правотворчество отдельных должностных лиц-президент

5)Локальное правотворчество (отдельные организации)

 

По значимости:

-законотворчество

-делегированное правотворчество

-подзаконное правотворчество

 

По наличию/отсутствию лоббирования:

- лоббируемое

не лоббируемое

 

Стадии правотворчества:

 

1)Выявление потребности принятия НПА

2)Изучение, анализ общественных отношений, для регламентации, которых необходимо принять данный акт

3)Определение вида НПА и вида органов, правомочных его принять

4) Принятие решения о подготовке НПА

5) Разработка концепции будущего акта

6)Подготовка разработчиком проекта НПА

7)Предварительное рассмотрение проекта акта

8)Общественное обсуждение проекта

9)Официальное рассмотрение проекта НПА органом , к ведению которого относится его принятие.

10)Принятие НПА, его оформление и подписание

11)Опубликование акта и его вступление в законную силу.

 

22. Дайте понятие законотворческого процесса. Опишите и раскройте его стадии. Законотворчество-это установленный в юридических нормах вид правотворческого процесса, регламентирующий порядок деятельности законодательного органа государства по выработке, принятий и изданию законов.

 

Стадии:

1.Законодательная инициатива-внесение на рассмотрение ГД законопроекта (Президент, СФ, члены СФ, депутаты ГД, Правительство , закон органы субъектов, КС, ВС, ВАС)

2.Предварительное рассмотрение законопроекта-его направление Советом ГД в соответственный комитет, назначаемый ответственным за него и другие органы для подготовки отзывов, предложений и замечаний.

3.Рассмотрение законопроекта в ГД-осуществляется в 3х чтениях

 

чтение -обсуждается концепция законопроекта, дается оценка его соответствия КРФ, его актуальности, политической значимости.

Чтение-выступление представителя комитета, полномочного представителя Президента РФ в ГД, представитель инициатора законопроекта. ГД рассмотрит поправки, ставится вопрос о принятии законопроекта во II чтении( если есть окончательный текст и проведены экспертизы)

 

 

4.Принятие закона- Совет ГД назначает 3-е чтение законопроекта для голосования ,чтобы принять его в качестве закона

5.Рассмотрение и одобрением СФ-выносится вопрос одобрения или отклонения закона

 

Особая стадия-преодоление разногласий между СФ и ГД в связи с отклонением СФ принятых ГД законов. (не всегда)

 

Завершающая стадия-подписание и обнародование закона. 

 

Стадии:

1) законодательная инициатива,  т.е. внесение законопроекта или законопредложения;

2) рассмотрение   законопроекта   в   парламентских  палатах  и комитетах (комиссиях);

3) принятие   закона;

4) санкционирование,  промульгация  и опубликование закона; эту стадию иногда  разделяют  на  санкционирование  (подписание)  главой государства и промульгацию с официальным опубликованием.

2.1. Законодательная инициатива – это официальное   внесение в компетентный орган парламента управомоченным субъектом законопроекта или законопредложения.

Законопроект – текст будущего закона со всеми его атрибутами (преамбулой, статьями, параграфами, точными формулировками норм и т.д.). Законопредложение – лишь идея или концепция будущего закона.

Наличие у субъекта права законодательной инициативы означает, что парламент обязан рассмотреть внесенное данным субъектом предложение об издании закона или его проект, но парламент не обязан принять соответствующий закон.

В РФ субъектами права законодательной инициативы в соответствии со ст. 104 Конституции РФ являются Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения.

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ требует от субъекта законодательной инициативы наряду с текстом законопроекта представить:

а) пояснительную записку к законопроекту;

б) перечень законов, подлежащих отмене или изменению в связи с принятием законопроекта;

в) финансово‑экономическое обоснование (в случае, если реализация законопроекта потребует материальных затрат);

г) заключение на законопроект Правительства РФ (оно обязательно, если законопроект предусматривает расходы из федерального бюджета).