78. Общественно‑политические движения

Общественно‑политические движения (ОПД) партиями не являются, однако на политическую жизнь страны оказывают огромное влияние.

Общественно‑политическим движением называется наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой‑либо значительной политической цели.

В ОПД включаются люди, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий либо не имеющие четко выраженных политических интересов.

Отличие общественно‑политических движений от политических партий:

1) социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая (к одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, национальных, конфессиональных и других групп);

2) ОПД чаще всего придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы или цели (достигнув этой цели, движение прекращает существование);

3) ОПД не столь долговременны, как партии;

4) ОПД, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, заставить власть решить проблему (при борьбе за власть ОПД трансформируется в политическую партию);

5) центром политической активности в ОПД выступает его ядро (авангард) – инициативные группы, клубы, союзы и т. д.;

6) в ОПД отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.).

Виды общественно‑политических движений:

1) социально‑политические, этнополитические, конфессиональные и т. д. (в зависимости от сферы деятельности);

2) революционные и контрреволюционные, реформаторские и консервативные, национал‑демократические и общедемократические (в зависимости от целей);

3) массовые либо элитарные (в зависимости от количества участников); 4) левые, центристские и правые (в зависимости от места в политическом спектре); 5) местные, региональные и т. п. (в зависимости от масштаба деятельности); 6) профессиональные, женские, молодежные (в зависимости от социального состава); 7) сознательно организуемые и стихийные.

79. Группы давления

Группа давления – общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти.

В отличие от ОПД, группы давления являются формальными объединениями граждан с четко выраженной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (профсоюзы, церкви и т. д.). Благодаря очень жесткой организационной структуре они могут оказывать большое воздействие на политическую жизнь страны, нередко конкурируя по степени влияния с политическими партиями.

Наиболее характерны успехи у массовых и давно сложившихся групп давления – профсоюзов, которые заставляли правительства пересматривать законы. Для победы в борьбе за права граждан группы давления применяют различные формы и методы политического давления: пропагандистские кампании в средствах массовой информации, забастовки, пикеты, шествия, митинги и т. п.

Воздействие групп давления на государственные органы идет по типичному сценарию:

1) непосредственное выдвижение своих членов в состав представительных и исполнительных органов власти либо в качестве функционеров управленческого аппарата;

2) участие членов группы в работе парламентских комиссий и подкомиссий, в межведомственных комитетах и службах;

3) постоянные личные контакты с членами парламента, правительства, прочими чиновниками и т. д.

Успешность деятельности группы давления зависит от ресурсов, которыми она располагает (собственность, информация, квалификация и опыт, культурное влияние, национальные и религиозные связи и пр.). Но в отличие от политических партий, цель которых – завоевание власти, целью групп давления является оказание влияния на политику, чтобы поддержать или помешать принятию конкретных решений государственными органами.

Разновидностями групп давления являются профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей, союзы кооператоров, потребителей, добровольные общества и другие общественные объединения. Группами давления принято считать и традиционно присутствующие в политике и политической деятельности тайные общества и организации (масоны, университетские братства и т. п.).