Rozpočet Evropské unie

Historický vývoj

1951 – ESUO

1958 – Římská smlouva – vytvoření společného trhu – princip financování příspěvky členských států - % podíl

1970 – rozhodnutí o vlastních zdrojích

Pol. 70. let až konec 80. let – rozpočtová krize – zemědělství, pokles tradičních zdrojů, stížnost V. Británie, institucionální rovnováha

1988 – reforma systému – dohoda mezi jednotlivými institucemi – víceletý finanční rámec (tzv. finanční perspektiva)

Finanční perspektiva (FP)

• finanční perspektiva je víceletý rámcový finanční plán

• vymezuje limity výdajů EU

• schvaluje ji Evropský parlament, Rada, Komise

• účel: zajistit kontrolu vývoje výdajů

• FP je nedílnou součástí dohody mezi Komisí, Evropským parlamentem a Radou

• Evropská komise navrhne – Evropský parlament schvaluje

Rozdíly oproti národním rozpočtům

• Velikost – státní rozpočty členských zemí ve vztahu k HNP běžně dosahují 40% a vyššího podílu na HNP. Velikost podílu rozpočtu HNP na rozpočtu EU oproti tomu nesměl, v letech 2000 – 2006, překročit hranici 1, 27 % nyní 1, 24.

• Vyrovnanost – rozpočet EU musí být vždy konstruován jako vyrovnaný, není možné konstruovat rozpočet jako deficitní.

• Zaměření výdajové stránky – výdaje rozpočtu směřují především na společnou zemědělskou politiku a strukturální operace, zatímco hlavní výdaje národních rozpočtů jsou výdaji do sociální oblasti.

• Zdroje příjmů – společný rozpočet má přesně vymezené a limitované zdroje příjmů.

Příjmy rozpočtu – TRADIČNÍ VLASTNÍ ZDROJE

1)Vlastní zdroje:

• Cla z obchodu se třetími zeměmi

  • Vybraná podle společného celního tarifu.

  • Jsou vybírána příslušnými celními orgány jednotlivých členských států

  • Odpočet 10 % na úhradu administrativních nákladů

• Dávky (cla) uvalené na dovoz zemědělských produktů, dávky uvalené na cukr a izoglukozu. = tradiční vlastní zdroje

Příjmy rozpočtu – OSTATNÍ VLASTNÍ ZDROJE

• Část daně z přidané hodnoty na základě tzv. harmonizované základny DPH.

  • Maximální sazba byla pro rok 2004 0,5 % s výjimkou Velké Británie

• Příspěvek členských států až do výše 1,27 % jejich HNP (strop).

  • Vytvořený v roce 1988 jako náhrada za snížení zdroje DPH

  • Slouží k vyrovnání výdajů a příjmů rozpočtu

  • Jeho výše je proměnlivá = ostatní vlastní zdroje

Zdroje plynoucí z daně z přidané hodnoty (DPH)

• Původně největším z prvotních zdrojů rozpočtu Unie.

• Zdroj podle DPH se vypočte použitím jednotné sazby vůči jednotným způsobem stanovenému daňovému základu každé členské země.

Příjmy rozpočtu

2)Další zdroje (tzv. různé):

• přebytky z předcházejícího roku

• příjmy z administrativních operací institucí

• úroky z opožděných splátek

• pokuty, apod.

Rok 2004 – struktura příjmů

• 75% příjmů rozpočtu EU ze zdrojů založených na hrubém národním důchodu (HNP),

• 1,3 % z cel na zemědělské výrobky,

• 11,4 % z celních poplatků,

• 11 % z DPH

Výdaje

• Společná zemědělská politika

• Strukturální fondy

• Výzkum a vědeckotechnický rozvoj

• Vnitřní politiky – energetická, průmyslová, dopravní, ekologická a kulturní

• Vnější spolupráce – spolupráce se zeměmi střední a východní Evropy a se zeměmi třetího světa

• Správní (administrativní) výdaje institucí EU.

Struktura výdajů 2004

Téměř 80 % rozpočtu na rok 2004 bylo věnováno na podporu zemědělství přidělovanou (44 %) prostřednictvím záruční sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EAGGF) a na strukturální operace (34 %) (strukturální a kohezní výdaje).

Další oblasti výdajů zahrnují: zahraniční akce (6,9 %)

vnitřní politiky (7 %)

administrativní náklady (6 %)