- •Методы принятия управленческих решений (лекции) 2014г.
- •Тема 5. Государственные управленческие решения: виды и характеристики
- •Тема 6. Методы и технологии государственного управления
- •Тема 7. Планирование и прогнозирование при принятии государственных
- •Тема 1. Сущность и содержание управленческих решений
- •Тема 2. Факторы, критерии и ограничения при принятии управленческих решений
- •2.1. Принципы принятия управленческих решений
- •2.2. Требования к управленческим решениям
- •2.3. Виды управленческих решений
- •2.4. Факторы, влияющие на принятие управленческих решений
- •Тема 3. Алгоритм принятия управленческих решений 1. Уровни принятия управленческих решений
- •3.2. Этапы принятия управленческих решений
- •3.3. Вспомогательные средства рационального мышления
- •3.4. Условия обеспечения эффективности управленческих решений
- •Тема 4. Методы принятия управленческих решений в менеджменте
- •4.1. Метод проб и ошибок
- •4.2. Метод контрольных вопросов
- •4.3. Морфологический анализ
- •4.4. Мозговой штурм
- •4.5. Двойная мозговая атака
- •4.6. Метод расстановки приоритетов
- •4.7. Метод дерева решений
- •4.8. Метод функционально-стоимостного анализа
- •4.9. Метод цепных подстановок
- •4.10. Метод сценариев
- •1. Формулирование проблемы:
- •3. Определение показателей будущего развития объекта.
- •4. Формулирование и отбор согласующихся наборов предположений:
- •7. Установление последствий.
- •4.11. Метод Дельфи
- •4.12. Метод синектики
- •4.13. Кейс-метод
- •4.14. Принятие управленческих решений в условиях неопределённости и риска
- •Тема 5. Государственные управленческие решения: виды и характеристики
- •5.1. Административные и политические решения
- •5.2. Формы разработки и реализации государственных управленческих решений
- •5.3. Классификация государственных управленческих решений
- •5.4. Организация процесса принятия управленческого решения в органах власти
- •5.5. Классификации методов принятия государственных управленческих решений
- •Тема 6. Методы и технологии государственного управления
- •6.1. Понятие, сущность и эффективность методов государственного управления
- •6.2. Административно-правовые методы
- •6.3. Организационные методы
- •6.4.Политические методы
- •6.5. Экономические методы
- •6.6.Социальные методы
- •6.7. Идеологические методы государственного управления
- •6.8. Информационные методы
- •6.8. Социально-психологические методы
- •Тема 7. Планирование и прогнозирование при принятии государственных управленских решений
- •7.1. Мотивы принятия государственных управленских решений
- •7.2. Прогнозирование в государственном управлении
- •7.2. Планирование в государственном управлении
- •7.3. Методы государственного программирования при принятии управленческих решений
- •7.4. Классификация государственных программ
- •2. По объекту реализации государственных программ:
- •3. По сроку реализации программы:
- •4. По степени государственной поддержки:
- •Вопросы к экзамену (зачёту)
- •15. Этапы принятия управленческих решений
- •25. Формы разработки и реализации государственных управленческих решений
- •37. Понятие, сущность и эффективность методов государственного управления
- •42. Идеологические методы государственного управления
- •Литература и интернет-ресурсы
- •Глоссарий
7.2. Планирование в государственном управлении
Плановая деятельность – естественная и необходимая функция субъекта управления. В системе государственного управления планирование носит всеобщий характер. План – это не только желаемый результат, но и способы его достижения, и в этом состоит главное отличие планирования и прогнозирования. Планирование как процесс складывается из разработки, составления, контроля за ходом выполнения и корректировки плана. Планы разрабатываются на какой-либо временной период. Краткосрочные планы ориентированы на период до одного года. Среднесрочные планы составляются, как правило, на период времени от одного года до пяти лет. Долгосрочные планы разрабатываются на период 5—20 лет.
Различные типы разработки планов характерны для дискретного планирования и для непрерывно-скользящего планирования. В первом случае планы разрабатываются «встык», по мере завершения одного плана он сменяется другим. Во втором случае план периодически продляется еще до его завершения.
Процесс планирования имеет уровневый характер, поэтому различают: международное планирование (совместная политическая, экономическая и иная деятельность стран); государственное планирование; отраслевое планирование; территориальное планирование; планирование территорий хозяйствующих субъектов.
По объекту планирования и применяемым показателям выделяют социальное планирование (распространяется на процессы и объекты социальной природы); производственно-экономическое планирование на макроуровне (нацелено на экономический рост); государственное финансовое планирование (связано с формированием государственных бюджетов, фондов).
Для современной России актуально развитие следующих форм государственного планирования:
1) плановой концепции, с обязательным ее утверждением на государственном уровне;
2) государственных директивных плановых установок долгосрочного характера;
3) индикативного планирования через разработку и принятие на государственном уровне индикативных планов;
4) государственных целевых программ;
5) государственного планового заказа;
6) формирование государственного бюджета как финансового плана государства;
7) принятие государственных планов и программ приватизации и использования государственного имущества;
8) государственных инвестиционно-инновационных проектов.
7.3. Методы государственного программирования при принятии управленческих решений
Государственное программирование часто используют как термин, равнозначный программно-целевому планированию.
Программно-целевой метод
Программно-целевой метод – основной способ решения крупных социально-экономических проблем посредством разработки и реализации органами государственной власти и управления взаимосвязанных программных мер, направленных на решение задач в различных сферах жизнедеятельности общества. Специфическими чертами программно-целевого планирования являются: четкие формулировки и систематизация целей («древо целей и задач»); обусловленность реализуемых мероприятий поставленными целями (система целереализующих действий); изначальное установление средств и ресурсов осуществления программных мероприятий; системный подход к управлению программой и контроль за реализацией мер со стороны органов управления.
Сущность программного подхода раскрывается через понятия «программная область», «параметры программы», «структура программы». В общем виде структура программы включает следующие блоки: целевой (содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами, цели, задачи, сроки и этапы программы), исполнительный (система программных мероприятий), ресурсный (объемы, источники ресурсов), организационный (механизм реализации, организация управления и контроль, оценка последствий, паспорт программы).
Процесс разработки целевой программы складывается из следующих стадий: целевая установка программы; научно-проектная разработка программы (обоснование способов ее осуществления); структурная разработка (формирование разделов, построение исполнительной структуры программы, обоснование программных мероприятий); ресурсная разработка (обоснование объемов и источников ресурсов, необходимых для реализации программы). Унифицированного алгоритма содержания методов разработки государственных программ не существует в силу того, что разработка целевой программы – это не линейный, а циклический процесс.