126. Порядок формування та функціонування Ради Європейського Союзу.

ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ:

До складу Ради входять повноважні представники урядів держав-членів (за загальним правилом на рівні міністрів), що можуть брати зобов’язання та голосувати від імені уряду держави-члена, яку представляє. Різноманіття функцій Ради і різноманітність розв'язуваних ним проблем і питань викликають необхідність скликання Ради на рівні найбільш компетентних в тій чи іншій області міністрів. Найбільш загальними питаннями і питаннями політичного характеру займається Рада, що скликається в складі Міністрів закордонних справ або Міністрів, які спеціально відають європейськими справами. Однак у тих випадках, коли вирішуються економічні питання, така Рада збирається переважно на рівні Міністрів економіки, при вирішенні фінансових питань - на рівні Міністрів фінансів або тих і інших разом (Екофін). При вирішенні питань охорони здоров'я це будуть переважно Міністри охорони здоров'я. Якщо мова йде про проблеми національної освіти, це мають бути міністри, які відають питаннями освіти тощо.

Посаду президента Ради Європейського Союзу держави-члени обіймають по черзі упродовж шести місяців. В цей період певний міністр країни, яка головує, організовує роботу і встановлює порядок денний. Раду міністрів закордонних справ очолює Верховний представник. Над підготуванням рішень Ради працюють близько 250 робочих груп і комітетів; вони виконують технічну роботу і передають документи в Комітет постійних представників, який здійснює політичну підготовку рішень. Організаційну роботу виконує генеральний секретаріат на чолі з генеральним секретарем Ради.

ПОРЯДОК ФУНКЦІОНУВАННЯ

Стаття 237 Договір про ФЄС

Рада засідає за скликанням Голови за його власною ініціативою або на запит одного з її членів або членів Комісії.

Тобто, кількість проведених засідань Ради в нормативних актах не фіксується. Вони збираються в міру потреби і залежно від необхідності вирішення тих чи інших проблем. У середньому проводиться близько ста засідань щорічно.

ст. 16 Договору про ЄС.

3. Рада діє кваліфікованою більшістю, окрім випадків, коли інше передбачено Договорами.

4. З 1 листопада 2014 року кваліфікованою більшістю буде вважатись щонайменше 55 % членів Ради, що має у своєму складі принаймні п’ятнадцять осіб і в якій представлені держави-члени,що охоплюють принаймні 65 % населення Союзу.

Стаття 292 Договір про ФЄС

Рада ухвалює рекомендації. Вона діє за пропозицією Комісії в усіх випадках, коли Договори передбачають ухвалення актів за пропозицією Комісії. Рада діє одностайно у тих сферах, у яких для ухвалення акту Союзу вимагається одностайність.

Рада переважно засідає за зачиненими дверима, рішення ухвалюються простою і кваліфікованою більшістю, одноголосно або відповідно до особливих умов голосування, зафіксованих у договорах про Європейські Співтовариства та Європейський Союз. Звичайною більшістю приймаються акти, які не мають правової сили, або

рішення з технічних питань. Кваліфікована більшість і одно-голосність є необхідними при прийнятті юридично зобов’язальних актів

Голосування кваліфікованою більшістю є успішним, якщо за рішення віддано як мінімум 255 голосів, що складає 73,9 % від загальної кількості голосів. Крім того, будь-яка держава-член може просити підтвердження того, що віддані голоси представляють

принаймні 62 % від загальної кількості населення Європейського Союзу. Якщо дана вимога не має місце, то рішення не вважається прийнятим.