120. Основні функції та повноваження єк

Основними функціями Комісії є наступні:

1) виняткове право на законодавчу ініціативу;

2) керівництво та втілення політики Співтовариства;

3) подання проекту річного бюджету ЄС і нагляд за його виконанням;

4) представлення Європейського Союзу на міжнародній арені;

5) нагляд за дотриманням первинного і вторинного права ЄС;

6) прерогатива вказувати шляхи та перспективи розвитку Співтовариства.

Основні повноваження Комісії закріплені в ст. 17 ДЄС . З деякою часткою умовності їх можна звести до п'яти груп. По-перше , забезпечення дотримання та введення в життя положень установчих договорів і здійснення ініціатив, що вживаються в цих цілях. По-друге , контроль за дотриманням права ЄС , участь у правотворчій діяльності . По-третє , здійснення функцій керівництва , координації та управління у сфері внутрішньої політики . По-четверте , повноваження у фінансово-бюджетній сфері. По-п'яте , компетенція у сфері зовнішніх зносин .

121. Повноваження у сфері збору інформації.

Європейську комісію часто представляють як виконавчий орган ЄС, хоч насправді вона має обмежені повноваження та можливості втілювати політику ЄС. Точніше роль комісії відбиває неформальна назва «двигун європейської інтеграції». І не лише тому, що в рамках повноважень першого стовпа вона має майже виняткове право на законодавчу ініціативу, але також і через її історію, склад, культуру й радше європейський, ніж національний світогляд. Крім того, комісія наглядає за тим, щоб не порушувались угоди, і традиційно захищає інтереси малих держав-членів.

Відповідно до записаного в угодах комісія має:

• розробляти й пропонувати законодавчі акти;

• керувати запровадженням політики Співтовариства;

• розпоряджатися бюджетом;

• підтримувати зовнішні відносини;

• наглядати за дотриманням законів Співтовариства;

• вказувати шляхи та перспективи розвитку.

Комісія обстоює загальний інтерес Союзу та висуває належні ініціативи в цьому напрямку. Вона забезпечує виконання Договорів та заходів, які ухвалюються установами на їх підставі. Комісія під контролем Суду Європейського Союзу наглядає за застосуванням права Союзу. Вона виконує бюджет та керує програмами. Вона здійснює координаційну, виконавчу та управлінську функції, як встановлено Договорами. Вона забезпечує представництво Союзу в зовнішніх відносинах, за винятком сфери спільної зовнішньої та безпекової політики та інших випадків, обумовлених Договорами. Вона ініціює щорічне та багаторічне планування діяльності Союзу з метою досягнення міжінституційних домовленостей.

Комісія в межах та відповідно до умов, встановлених Радою, що діє простою більшістю згідно з положеннями Договорів, може збирати будь-яку інформацію та може проводити будь-які перевірки, необхідні для виконання покладених на неї завдань.

Амстердамський договір помітно розширив коло застосування санкцій проти порушників європейського права. Він передбачив можливість ініціювання Комісією нових санкцій проти держави-члена, грубо і систематично порушує принципи свободи, демократії, поваги прав людини та основних свобод, так само як і принципи правової держави, тобто принципи, загальні для всіх держав-членів Договору про Європейський Союз.

До цієї ж групи повноважень Комісії можна віднести її право на запит та одержання інформації з боку держав-членів на питання, віднесені до відання Співтовариств. Комісія наділена також правом проведення розслідувань та перевірки документів, рахунків та інших матеріалів, в тому числі і безпосередньо на місці, особливо в рамках виконання Договорів про ЄОВС і Євратомом. Вона може проводити розслідування з метою забезпечення дотримання правил конкуренції та захисту фінансових інтересів Співтовариств, передбачених як Договором про ЄС, так і спеціальними регламентами, які належать до повноважень Комісії