92. Поняття, риси та порядок дії регламенту в праві єс.

Згідно з Договором про функціонування ЄС: «Регламент має загальне застосування. Він обов'язковий у всіх своїх складових частинах і підлягає прямому застосуванню в кожній державі-члені». Юридичні властивості регламенту:

• регламент містить правила поведінки загального, а не індивідуального характеру, тобто є джерелом норм права;

• регламент має обов'язкову силу на території всіх держав-членів Європейського Союзу;

• регламент є нормативним актом прямої дії, тобто наділяє фізичних та юридичних осіб суб'єктивними правами і обов'язками.

Прийнятий регламент не вимагає для вступу в дію ніякої ратифікації або виконання державами-членами інших дій, здійснюваних при укладанні міжнародних договорів. Видаючи регламент, Союз безпосередньо регулює суспільні відносини на всьому просторі ЄС, вводить одноманітні правила поведінки їх учасників. Володіючи верховенством над національним правом, регламент витісняє закони та підзаконні акти держав-членів з регулювання конкретний сфери суспільного життя Звідси в західній доктрині регламент прийнято розглядати як інструмент уніфікації права, тобто введення повністю однакових (уніфікованих) правил поведінки учасників суспільних відносин у межах всього ЄС. Підводячи підсумок сказаному, загальне визначення регламенту як джерела вторинного права Європейського Союзу можна сформулювати наступним чином: «Регламент - це нормативний правовий акт Європейського співтовариства, що має обов'язкову силу і пряму дію на його території».

93. Директива як джерело вторинного права єс.

Другий вид нормативно-правових актів, що видаються інститутами, - директиви. Їх головна відмінність від регламенту полягає в тому, що в директиві, як правило, вказуються цілі і результати, які повинні бути досягнуті застосуванням цього акту, однак національним владі надається право самим визначати, в якій формі або за допомогою яких процедур і механізмів ці цілі можуть бути досягнуті. Директиви, таким чином, пов'язують держава тільки в тому, що стосується досягнення певних результатів та термінів їх досягнення. Детальної регламентації вони містити не повинні. Намітилася було тенденція до деталізації директив не отримала підтримки. У ході підготовки Амстердамського договору 1997 р. була введена нова кваліфікаційна різновид цих актів: 1) рамкові директиви і 2) звичайні директиви. Перші утворюють самостійну групу актів, ієрархічно не підпорядкованих регламенту. Другі можуть містити більш детальну регламентацію, особливо якщо вони приймаються на основі та на виконання регламенту. У цьому випадку має місце ієрархічна підпорядкованість.

Однією зі сфер, у якій директиви використовуються особливо широко, є здійснення заходів щодо гармонізації національного права. У цьому випадку вказується, які саме цілі та результати повинні бути досягнуті, з тим щоб усунути зіткнення (колізію) норм національного права різних держав-членів у тій чи іншій галузі. Однак при цьому не вказується, яким чином ця мета повинна бути досягнута національною владою.

Директиви можуть бути адресовані як усім державам - членам Спілки, у цьому випадку вони обов'язково публікуються в Офіційному віснику ЄС, так і окремим державам - членам Спілки. У цьому випадку достатня їх нотифікація. Директиви вступають в силу з дати їх опублікування або нотифікації, а не з моменту закінчення терміну, встановленого для їх здійснення. Це особливо важливо мати на увазі у зв'язку зі стислістю термінів

позовної давності за позовами про анулювання.