2.1 Политика и реформы в энергетической сфере

Энергоресурсы являются важной материальной базой для существования человеческой цивилизации и неотъемлемым условием для развития современного общества. В процессе осуществления Китаем модернизации и повышения уровня жизни всего китайского народа энергетическая стратегия КНР всегда оставалась приоритетной государственной задачей.

Начиная с конца 70-х годов XX века, когда в Китае стартовала политика реформ и открытости, энергетическая отрасль КНР получила стремительное развитие. В настоящее время Китай уже стал крупнейшим в мире государством-производителем источников энергии, которому удалось сформировать всесторонне развитую систему снабжения энергоисточниками такими как уголь, электроэнергия, нефть, природный газ, новые и возобновляемые энергоисточники, существенно повысить повсеместный уровень обслуживания энергоисточников и в значительной мере улучшить условия потребления энергии у жителей страны. Развитие энергетической отрасли предоставило надежную опору для ликвидации бедности, повышения уровня жизни населения, поддержания стабильного и долговременного экономического роста. Китайская энергетическая система сталкивается со множеством вызовов. Запасы энергетических источников Китая невысокие, среднедушевой уровень обладания такими ресурсами, как уголь, нефть и природный газ также довольно низкий. В течение последних нескольких лет общее потребление энергоресурсов стремительно растет, а это вызывает определенное напряжение в системе снабжения энергией. Кроме того, широкомасштабная разработка и использование ископаемых ресурсов оказывает определенное негативное влияние на окружающую среду[44].

В целях уменьшения чрезмерного энергорасхода, а также для осуществления устойчивого социально-экономического развития и защиты экологии Китай непрерывно усиливает работу по экономии энергии и сокращению вредных выбросов, активно повышая энергоэффективность. Расход энергии на единицу ВВП год от года снижается. Китайское правительство, руководствуясь научной концепцией, конструктивно изменяет форму развития энергетики, направляет все силы на создание ресурсосберегающего общества с дружелюбным отношением к окружающей среде, опирается на институциональные обновления и технические инновации, всесторонне повышает энергоэффективность за счет активного освоения возобновляемых и новых источников энергии, стимулирует высокоэффективное, чистое использование и преобразование ископаемых энергоресурсов, способствуя построению безопасной, стабильной, экономически оправданной и чистой современной энергосистемы, предоставляет прочный фундамент для всестороннего строительства среднезажиточного общества и стремится внести еще больший вклад в экономическое развитие всей планеты.

С начала осуществления политики реформ и открытости энергетическая промышленность Китая развивается быстрыми темпами, происходит всестороннее развитие угольной промышленности, электроэнергии, осваиваются нефть, газ, новые и регенеративные энергоисточники, в результате чего вносится значительный вклад в обеспечение продолжительного и динамичного роста народного хозяйства, а также дальнейшего повышения уровня жизни народа.

За 2011 год добыча первичного источника энергии составила 3,18 млрд. т в угольном эквиваленте; в частности, добыча угля достигла 3,52 млрд. т, добыча нефти – 200 млн. т., производство нефтепродуктов – 270 млн. т. Быстро растет добыча природного газа: в 2011 г. данный показатель достиг 103,1 млрд. кубометров. Мощность генераторов составила 1,06 млрд. кВт, выработка электричества – 4,7 трлн. кВт/ч. Динамично ширится система транспортировки энергоносителей: протяженность трубопроводов для транспортировки нефти превысила 70 тыс. км., а протяженность магистралей для передачи природного газа достигла 40 тыс. км. Практически все электроэнергетические сети повсеместно соединены друг с другом. Протяженность линий электропередачи под напряжением 330 кВ составила 179 тыс. км. Завершился первый этап проекта по строительству государственных баз запасания нефти, непрерывно совершенствуется система снабжения энергоресурсами в экстренных случаях.

 Китай проводит активную политику экономии энергии. В период 1981-2011 гг. среднегодовой прирост народного хозяйства достиг 10%, тогда как среднегодовой рост потребления энергии составил 5,82%. За 2006-2011 гг. энергозатраты на 10 тыс. юаней ВВП снизились на 20,7%, а экономия энергии составила 710 млн. т. в угольном эквиваленте. В стране действует целый ряд энергосберегающих проектов: производится реконструкция промышленных котлов, работающих на угле, осуществляется экономия энергии при работе электродвигателей, строятся энергосберегающие жилые дома, реализуется проект «зеленого» (экологически чистого) освещения. Непрерывно сокращается разрыв в показателях полного расхода энергии при производстве главных видов энергоемкой продукции с ведущими зарубежными странами. Высокоэффективное использование энергии в таких энергоемких отраслях, как цветная металлургия, производство стройматериалов и нефтехимическая промышленность в основном достигли уровня передовых стран. Вытесняются отсталые и маломощные теплоэлектрогенераторы мощностью 80 млн. кВт., из-за чего удается ежегодно экономить свыше 60 млн. т. угля. В 2011 году удельный расход угля на тепловых электростанциях по всей стране в сравнении с 2006 годом сократился на 10%.

Также стоит отметить что, в области нефтегазовой промышленности создана довольно целостная система технологий разведки и разработки. Технологии разведки и освоения нефтяных залежей на участках со сложными геологическими условиями и повышения коэффициента нефте-отдачи на нефтяных промыслах заняли одну из передовых позиций в мире. Крупный прорыв достигнут в области таких технологий, как прямое сжижение угля и переработка угля в олефины. В ядерной электроэнергетике освоено самостоятельное проектирование и строительство реакторов с водой под давлением мощностью 1 млн. кВт; крупный прорыв достигнут в разработке высокотемпературного реактора с газовым охлаждением и реактора размножителя на быстрых нейтронах. Успешно введены в эксплуатацию ряд ветрогенераторов мощностью 3 и 6 МВт. Помимо этого создана достаточно целостная цепочка выработки солнечной энергии. Доля Китая в ежегодном мировом производстве солнечных батарей превышает 40%. Технологии и уровень строительства линий электропередачи постоянного и переменного тока со сверхвысоким напряжением соответствуют передовому международному уровню.

Рыночный механизм играет все более и более значимую роль в процессе распределения ресурсов. Быстро растут вложения в энергетическую сферу, которые размещают различные инвесторы, непрерывно расширяются масштабы инвестиций со стороны населения. В угольной промышленности производство и оборот продукции осуществляются через рынок. В отрасли электроэнергетики административные органы отделились от производственных предприятий, а электростанции – от сетей электроснабжения; учреждены ведомства по контролю и управлению. Углубляется реформирование цен на энергоресурсы, совершенствуется механизм ценообразования[17]. В угольной промышленности применяются экспериментальные меры, направленные на устойчивое развитие отрасли. Разработана система тарификации ветрового и солнечного энергоснабжения, учрежден Фонд развития возобновляемых энергоресурсов и т.д. В стране совершенствуется законодательство по развитию энергетики. За последние несколько лет были обнародованы пересмотренные «Закон об экономии энергоресурсов», «Закон о возобновляемых энергоресурсах», «Закон о регенеративной экономике», «Закон об охране нефте и газопроводов», «Положения об экономии энергии в гражданском строительстве» и «Положения об экономии энергии в государственных учреждениях». Будучи первой крупной страной-производителем энергии в мире, Китай в развитии источников энергии опирается прежде всего на свои собственные возможности. Уровень самообеспеченности энергоресурсами все время держится на отметке около 90%. Развитие энергетики в Китае не только обеспечивает стабильное социально-экономическое развитие страны, но и вносит весомый вклад в дело поддержания энергетической безопасности всего мира. В течение определенного времени Китай будет и впредь находится в стадии ускоренного развития индустриализации и урбанизации, энергетические потребности страны будут продолжать расти, вследствие чего задача энергоснабжения будет усугубляться.

Среднедушевой уровень потребления энергоресурсов в Китае остается довольно низким. Ресурсы угля, нефти и природного газа на душу населения равняются 67%, 5,4% и 7,5% среднемирового уровня. Несмотря на быстрый рост потребления энергоресурсов в Китае в течение последних нескольких лет, среднедушевой уровень потребления остается низким, составляя лишь 1/3 показателя развитых стран. По мере роста экономики и повышения уровня жизни населения потребление энергоресурсов будет непрерывно расти, из-за чего проблема нехватки ресурсов будет лишь обостряться.

В системном механизме энергетической политики продолжают накапливаться глубинные противоречия, связанные с несовершенным механизмом ценообразования, достаточно слабой системой управления и необходимостью повсеместного повышения уровня обслуживания энергоресурсов. Ограниченность системного механизма уже стала серьезным препятствием для стимулирования развития энергетической науки. Все эти проблемы, с которыми сталкивается развитие энергоресурсов КНР, обуславливаются международной конкурентной средой, уровнем производительности, а также этапом развития Китая, и тесно взаимосвязаны с нерациональностью структуры производства и энергоисточников, экстенсивными способами освоения и применения энергоисточников, а также отставанием в реформировании соответствующих системных механизмов. Китай намерен и впредь стабильно продвигать реформирование системы энергетики, непрерывно совершенствовать соответствующие политические установки и упорно содействовать обеспечению координированного развития энергетики, экономики, общества и делу охраны экологии[18].

Естественно Китай является крупнейшим в мире развивающимся государством, перед которым стоят такие серьезные задачи, как развитие экономики, улучшение жизни народа и всестороннее строительство среднезажиточного общества. Поддержание устойчивого и стабильного использования энергоресурсов – это важнейшая стратегическая задача китайского правительства. В развитии энергоисточников необходимо обеспечивать высокую степень наукоемкости, низкий уровень затрат энергоресурсов и уменьшение загрязнения окружающей среды, хорошую экономическую эффективность и надежную безопасность, повсеместно осуществляя экономию энергии и стимулируя чистое и безопасное развитие.

Стратегия развития источников энергии в Китае сводится к следующему: «опора на собственные возможности, развитие разнообразных видов энергии, охрана окружающей среды, использование научно-технических достижений, углубление реформ, международное сотрудничество, улучшение жизненного уровня населения». Эти меры направлены на продвижение реформ в области производства и применения энергоресурсов, построения безопасной, стабильной, экономически эффективной и чистой энергетической системы, а также на удовлетворение потребностей устойчивого социально-экономического развития в источниках энергии.

Китай активно внедряет чистое низко-углеродное использование и преобразование ископаемых энергоресурсов и неископаемых источников энергии, всеми силами поощряет высокоэффективное и чистое использование угля, активно разрабатывает научную базу для развития альтернативных источников, а также ускоряет оптимизацию структуры производства и потребления энергоресурсов.

Также Китай ориентируется на идею чистого низко-углеродного использования энергоисточников, особенно угля, старается в ходе развития охранять окружающую среду и в ходе защиты среды содействовать развитию, активно создает модель энергетического развития, отвечающую требованиям экологической культуры. Китай усиливает разработку фундаментальных научных исследований и передовых технологий, укрепляя свои способности к инновациям в области энергетики. Большой упор делается на главные энергетические проекты, стимулируется развитие ключевых технологий, повышается уровень изготовления важнейшего оборудования, ведется большая работа по подготовке научно-технических кадров-энергетиков.

В Китае в полной мере проявляются действия рыночного механизма, подчеркивается единое планирование развития энергетики и учет в этой области, ускоряется осуществление реформирования основных направлений и звеньев структуры, создается система, стимулирующая устойчивое развитие энергоресурсов. Китай реализует комплексный подход в отношении отечественного и международного рынка, усиленно расширяет сферу сотрудничества с иностранными энергетическими организациями, умножает каналы и формы взаимодействия, повышает уровень выхода на иностранные рынки и привлечения иностранных капиталов, активно содействует построению нового международного энергетического порядка и стремится к взаимовыгодному сотрудничеству.

Китай осуществляет комплексный подход к развитию энергетики в городской и сельской местностях, наращивает строительство энергетических инфраструктурных объектов, всеми силами старается ликвидировать бедность и активно повышает уровень энергопотребления у населения. В «Основных положениях 12-го пятилетнего плана народнохозяйственного и социального развития КНР» предусмотрено, что к 2015 г. удельный вес возобновляемых энергоресурсов составит 11,4% от общего объема потребляемых первичных энергоресурсов, расход энергии на единицу ВВП снизится на 16% против 2010 г., а общий объем выбросов двуокиси углерода – на 17%. Китайское правительство пообещало к 2020 г. довести долю возобновляемых энергоресурсов приблизительно до 15% от общего объема потребляемых первичных энергоресурсов, а объем выбросов двуокиси углерода на единицу ВВП снизить по сравнению с 2005 г. на 40-45%. Китай как сильное и ответственное государство приложит максимум усилий для достижения поставленной цели.

Китай – развивающееся государство с огромным населением и относительно недостаточными энергоресурсами. Чтобы обеспечить продолжительное социально-экономическое развитие, стране необходимо экономить энергоресурсы.

В своей энергетической стратегии Китай всегда ставил экономию энергии на первое место. В начале 80-х годов ХХ в. государство выдвинуло курс «уделять равное внимание освоению и экономии, ставя при этом экономию на первое место». В 2006 г. было обнародовано «Постановление об усилении работы по экономии энергии», в 2007 г. – «Комплексный план работы по экономии энергии и сокращению вредных выбросов», в котором содержится всестороннее развертывание энергосберегающей работы в ключевых областях, как промышленность, строительство и транспорт. Распространяется утилизация остаточного тепла и избыточного давления, осуществляется экономия энергии при работе электродвигателей, строятся энергосберегающие жилые дома, реализуется проект «зеленого» (экологически чистого) освещения, усиливается экономия энергии в правительственных учреждениях. Благодаря данным мерам удается экономить энергию в размере 340 млн. тонн в угольном эквиваленте. В стране реализуется программа действий «Тысяча предприятий – за экономию энергии», в результате чего значительно снизились показатели расхода энергии на основных предприятиях, а объем сэкономленной энергии составил 150 млн. тонн в угольном эквиваленте. За период 11-ой пятилетки расход энергии на единицу ВВП снизился на 19,1%.

В 2011 году Китай обнародовал «Комплексный план работы по экономии энергии и сокращению вредных выбросов на 12-ую пятилетку», в который были включены основные цели и задачи, предполагающие снизить энергоемкость, уменьшить общий объем вредных выбросов, осуществлять рациональный контроль за общим использованием энергии, формируя «механизм обратного нажима», продвигать стратегическое регулирование структуры экономики, оптимизировать структуру энергоресурсов, укреплять систему управления энергопотреблением в промышленности, транспорте, строительстве, в правительственных учреждениях, городской и сельской местностях. Все эти цели направлены на повсеместное формирование ресурсосберегающего общество, дружелюбно относящееся к окружающей среде.

Важно отметить то что, развитие транспортного сектора является приоритетной задачей китайского правительства. В стране активно строятся железные дороги, сокращающие дистанцию между городами, совершенствуется система «экологически чистого передвижения». Действуют стандарты расхода дизельного топлива, соответствующие нормам передовых стран мира, поощряется использование транспортных средств, работающих на чистом горючем. Ускоренными темпами вытесняются старые автомашины, локомотивы и суда. Улучшается система транспортных перевозок, активно развивается чистая логистика. Повышается уровень электрификации железных дорог, развертываются проекты по экономии энергии аэропортов, причалов и вокзалов. Не прекращается разработка и применение электромобилей и гибридов, а также научное проектирование и строительство новых зарядных станций.

Китайское правительство всячески пропагандирует важное значение экономии энергоресурсов, повышая понимание населением необходимости и важности этой проблемы. Внедряется культура экономии энергии. Перед правительственными учреждениями ставятся задачи экономить энергию и показать всему обществу пример в этом плане. Чтобы создать долгосрочный механизм экономии энергии силами всего общества, на пропаганду и популяризацию знаний в сфере энергосбережения подключаются все слои общественности: жилые районы, учебные заведения, предприятия, правительственные и военные учреждения. В сельской местности и сельском хозяйстве внедряется работа по энергосбережению и сокращению выбросов, строятся энергосберегающие жилые дома.

Активное освоение новых и возобновляемых источников энергии является важной стратегической мерой для развития чистых производств разных видов энергоресурсов и культивирования новых отраслей стратегического значения, а также отвечает актуальному требованию защиты окружающей среды, противодействия климатическим изменениям и гарантии устойчивого экономического развития. Освоение и использование новых и возобновляемых источников энергии неизменно остается приоритетным направлением энергетической политики Китая. К концу 12-ой пятилетки удельный вес возобновляемых энергоресурсов составит 11,4%. Продолжая проводить курс на параллельное освоение нефти и газа, Китай стабильно развивает нефтегазовую добычу в восточных, западных, южных регионах страны, а также в морских акваториях. Форсируются увеличение запасов сырой нефти, стабильно осуществляется разведка и освоение залежей нефти в таких важнейших месторождениях, как Таримская впадина, Эрдос и др. Усиливается реконструкция старых месторождений в целях обеспечения стабильной добычи и повышения ее отдачи. Быстро растет добыча природного газа. Усиливается освоение главных газовых месторождений в центральной и западной частях страны с целью увеличения производства. Планомерно расширяется морская разведка газовых залежей. Постепенно повышается доля природного газа в структуре первичных энергоресурсов. Оптимизируется концепция развития нефтеперерабатывающей промышленности, создаются крупные базы, занимающиеся нефтепереработкой. В районах дельты рек Янцзы и Чжуцзян и побережья Бохайского залива реализуется проект по формированию трех крупных нефтеперерабатывающих баз. Происходит интенсивное развитие процесса интеграции производства и сбыта, интеграции нефтепереработки и нефтехимии, а также интеграции нефтепереработки и создания резервов нефти.

Соответственно ускоренное освоение нетрадиционных источников энергии является важным механизмом в усилении энергетического потенциала Китая. Ускоряется добыча газа угольных пластов, усиливается освоение геологических резервов, продолжается строительство индустриальных баз по разведке газа угольных пластов в бассейне Циньшуй, в восточной части бассейна Эрдос и т.д. Ускоренными темпами осваивается сланцевый газ, определен ряд перспективных и экономически выгодных целевых регионов для разведки данного вида энергоресурсов. Форсируется разработка ключевых технологий в этой области, формируется новый механизм добычи и освоения, проводится политика поощрения производства, совершенствуется комплексная инфраструктура отрасли. Все эти меры направлены на то, чтобы к 2015 г. увеличить объем производства сланцевого газа до 6,5 млрд. куб. метров и таким образом заложить прочный фундамент для будущего развития освоения данной отрасли энергетики. Кроме того, в Китае увеличивается освоение таких нетрадиционных источников энергии, как горючие сланцы и нефтеносные пески. Китай осуществляет планирование системы транспортировки энергоносителей на основе комплексного учета целевого рынка, регулирования производственной концепции, строительства угольных, ветряных, атомных, гидроаккумулирующих электростанций, электростанций, работающих на природном газе, а также допустимой нагрузки на воду и экологию в районах добычи ресурсов. Ускоряется реконструкция уже имеющихся железнодорожных магистралей, а также строятся новые линии для перевозки угля. Заметно возрастает мощность перевозок угля между регионами, строятся порты и пристани. Расширяются масштабы проложенных линий передачи электроэнергии с запада на восток и с севера на юг, улучшается система соединения региональных сетей электроснабжения с главной энергосетью. Уверенно продвигается разработка технологий передачи электричества сверхвысокого напряжения, повышаются потенциалы распределения ресурсов электросети. Усиленными темпами продолжается строительство сетей сырой нефти, нефтепродуктов и газопроводов. Растет число введенных в эксплуатацию нефтепроводов, совершенствуется сеть трубопроводов для транспортировки нефти между регионами, строятся крупные прибрежные станции для принятия и выгрузки нефти и газа. Строго соблюдаются законодательные и нормативные акты об охране нефте и газопроводов, гарантирующие безопасную транспортировку нефти и газа. Китай проводит единое планирование государственных и коммерческих запасов ресурсов, укрепляет систему снабжения в экстренных случаях, совершенствует систему запасов нефти, нефтепродуктов, природного газа и угля.

Обеспечение и рост народного благосостояния выступают главной отправной точкой при развитии Китаем энергетического сектора. Китай координирует единое развитие города и деревни в сфере энергетики, упрочивает строительство объектов энергетической инфраструктуры, улучшает условия использования энергии в деревнях и в приграничных районах проживания нацменьшинств, а также повышает уровень базового обслуживания в соответствующих областях, чтобы результаты развития энергетического сектора принесли пользу еще большему количеству населения.

Китай совершенствует правовое регулирование отношений в сфере энергетики и предоставляет юридическое обеспечение для унификации энергетического рынка, охраны окружающей среды и защиты энергетической безопасности. Китай уделяет большое внимание активному продвижению строительства правовой системы в сфере энергетики. На сегодняшний день Китай разрабатывает Закон об энергетике и нормативные правовые акты, касающиеся запасов сырой нефти, охраны морских нефтегазовых трубопроводов, контроля над ядерной энергией и др., вносит поправки в Закон об угле, Закон об электричестве и др., а также продвигает законодательную работу в областях атомной энергетики и нефтегазовой добычи.

Китай способствует проведению реформы, направленной на коммерционализацию рынка энергоносителей, всесторонне развивает базовую роль рынка в деле распределения ресурсов. Все энергетические проекты, входящие в план национального освоения и развития, открыты для неправительственного капитала, за исключением тех, которые оговорены законами и правовыми актами. Китай поощряет неправительственные капиталы к участию в разведке и освоении энергетических ресурсов, строительстве нефтегазовых проводов и электрической сети, также поощряет к развитию переработки и дистилляции каменноугольных ресурсов и нефтеперерабатывающей отрасли; кроме того, он поддерживает приход неправительственного капитала в отрасль новых и возобновляемых энергоносителей. Китай укрепляет и стандартизирует контроль над правом каменноугольной разведки и освоения, постепенно аннулирует «двухколейную систему» цен на уголь, совершенствует механизм скоординированного развития угля и метана угольных пластов. Одновременно с этим Китай углубляет реформу производства электричества и электроснабжения, умеренными шагами открывает экспериментальные пункты по раздельной передаче и распределению электрической энергии, а также активно продвигает реформу цен на электричество, чтобы постепенно сформировать ценовой механизм, где цены на вырабатываемое и продаваемое электричество будут устанавливаться рынком, а цены на передачу и распределение электричества будут устанавливаться правительством. Китай старается на основе прагматизма урегулировать соотношение между ценами на уголь и вырабатываемое за счет угля электричество, а также изыскивает способ создания механизма торговли квотами на производство электроэнергии за счет возобновляемых энергоносителей. Была успешно проведена реформа, увязывающая цены на нефть с налогом на топливо, чтобы тем самым задействовать экономические методы регулирования потребления энергоносителей; постоянно реформируется механизм ценообразования нефти. Государство проводит реформу механизма образования цен на природный газ в экспериментальных пунктах, а также оптимизирует рынок энергоносителей, развивая сделки «спот», фьючерсы, долгосрочные контракты и т.д.

Для того чтобы повысить эффективность освоения и использования энергетических ресурсов, содействовать научному развитию энергетической отрасли и защищать национальную энергетическую безопасность, необходимо упрочить контроль над энергетической отраслью. Китай уделяет большое внимание реализации методов отраслевого контроля и управления, включая стратегическое планирование развития энергетики, макроконтроль над отраслью, комплексное планирование, соответствующие политики и стандарты. Кроме того, он уменьшает вмешательство правительства в микроэкономику и упрощает процесс административного согласования дел. Усиливая контроль за монополистическими действиями и нечестной конкуренцией, Китай создает систему контроля и надзора, характеризующуюся справедливостью, открытостью, научностью и эффективностью. Он усиливает контроль за статистическим прогнозированием в сфере энергетики, а также оздоравливает соответствующие системы статистики, тестирования и прогнозирования[45].

Энергетика выступает важной материальной базой в процессе всестороннего строительства среднезажиточного общества, реализации модернизации, претворения в жизнь политики упрочения мощи страны и обогащения народа. Китай прилагает усилия к урегулированию проблем в области энергетики и неуклонно идет по пути устойчивого и продолжительного развития энергетической отрасли.

Также стоит отметить что, Китай-это страна, которая в ближайшем будущем будет по-прежнему находиться на этапе стремительного развития индустриализации и урбанизации, продолжит развивать экономику и улучшать благосостояние народа, поэтому потребности в энергии будут только расти. Будучи развивающейся страной с насчитывающим более 1,3 млрд. человек населением Китай должен увеличивать энергопоставки внутри страны и стабильно повышать свои способности по предоставлению энергии, чтобы удовлетворять потребности в энергии в процессе умеренного и достаточно быстрого экономического развития, а также повышения уровня жизни народа.

Успех, достигнутый Китаем в области энергетического развития, неразрывно связан с дружественным сотрудничеством со странами мира. В процессе будущего энергетического развития Китай будет еще более нуждаться в понимании и поддержке со стороны международного сообщества. Китай, чье население давно превысило 1 млрд. человек, будет отстаивать путь умеренного развития энергетической отрасли. Этот путь является новым результатом исканий и практики в истории развития энергии человечеством. Китай никогда не создавал, не создает и не будет создавать угрозы в области международной энергетической безопасности. Китай на основе принципов равноправия, взаимовыгоды и совместного выигрыша будет в дальнейшем упрочивать сотрудничество со странами-поставщиками энергоносителей, странами-потребителями энергоносителей и международными энергетическими организациями, совместно продвигать продолжительное развитие мировой энергетики, защищать стабильность международного энергетического рынка и цен на энергоносители, гарантировать безопасность и бесперебойность международных энергетических каналов, чтобы внести должный вклад в дело обеспечения энергетической безопасности во всем мире и противодействия климатическим изменениям.

2.2 Стратегия энергетической безопасности КНР

Наступившая эпоха глобализации и интеграции мировой экономики заставляют большие и малые государства формировать свою национальную стратегию энергетической безопасности. Во многих странах мира проблема обеспечения энергетической безопасности становится одной из самых актуальных.

Общеизвестно, что наиболее развитые страны потребляют до 70% всей добываемой нефти, тогда как обладают всего 4% ее мировых запасов. Неравномерность распределения запасов нефти в мире, в условиях борьбы за глобальный контроль над ресурсами, порождает геополитическую напряженность по осям Восток–Запад и Север–Юг[19]. Насущней задачей ряда стран Северо-Восточной Азии является снижение зависимости своих все возрастающих энергетических потребностей от поставок нефти с Ближнего Востока. В перспективе в мировом импорте увеличится роль сжиженного природного газа, но и его поставки, по прогнозам Международного газового союза, будут осуществляться азиатскими странами, доля которых в поставках составит к 2030 году приблизительно 70%[20]. Темпы прироста потребления нефти и газа во всех странах АТР превышают темпы прироста ее добычи, поэтому в последнее время здесь наблюдается постоянное увеличение.

В настоящее время в Китае одной из наиболее актуальных энергетических проблем является ускорение создания баз для хранения стратегических запасов нефти. В КНР стремятся также повышать экономию энергоресурсов и эффективность их использования. В ближайшие пять лет Китай будет придерживаться принципа изыскания новых источников энергии при экономии потребления, причем приоритетное значение будет иметь экономия. Могу отметить, что по потреблению и производству энергоресурсов Китай вышел на второе место в мире, при этом самообеспечение энергоресурсами в стране составило 93%[46].

В 2005 г. объем потребления нефти в КНР достиг 317 млн.т. Учитывая рост потребления «черного золота» внутри страны, китайским компаниям для создания месячного запаса уже сегодня следует закачать в хранилища около 30 млн.т. нефти. По словам вице-президента государственной нефтехимической компании «SINOCEM International Co» Ли Хуэя, неприкосновенного запаса должно хватать на три месяца. По предварительным оценкам, это обойдется государственной казне в 7,6 млрд. долл., но зато существенно повысит живучесть китайской экономики в кризисных ситуациях[47].

Китай является не только крупным производителем энергии, но и крупным потребителем. Сейчас в Китае подготавливается Белая книга энергетической политики. Опубликование Белой книги будет способствовать обменам и сотрудничеству Китая с зарубежными странами в энергетической сфере, создаст благоприятный международный климат для развития китайской энергетики[48].

Возможности КНР по добыче природного газа в 2010 г. оценивается в размере 72 млрд. куб. м, а в 2020 г. – 95 млрд. куб. м (в значительной степени за счет месторождений на шельфе). Таким образом, в 2010 г. потребности Китая в импорте газа составят свыше 20 млрд. куб. м, а до 2020 г. – не менее 45 млрд. куб. м. В дальнейшем этот показатель может вырасти, по некоторым оценкам, на 80 млрд. куб. м.[21].

Быстрые темпы развития экономики Китая вызывает необходимость увеличения потребления энергии, более того слабая ресурсная поддержка является сдерживающим фактором для промышленности страны. Соответственно, обеспечение энергетической безопасности является крайне важным для дальнейшего успешного развития КНР.

В июне 2004 года Госсовет КНР принял Программу развития энергетики на среднесрочную и долгосрочную перспективу (2004-2020 гг.). Основными положениями китайской энергетической стратегии стали: поиск новых месторождений нефти на своей территории, увеличение объемов производства нефти, разведка и добыча нефти на морском шельфе; увеличение нормы использования нефти, уменьшение бесхозяйственности в ее в расходах; увеличение стратегического запаса нефти, имея в виду непредсказуемость мирового нефтяного рынка; поиск альтернативных ресурсов, могущих заменить нефть в производстве; обеспечение безопасности транспортировки нефти по суше и по морю.

На прошедшей в марте 2006 г. 4-й сессии Всекитайского Собрания Народных Представителей (ВСНП) и Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая (ВК НПКСК) 10-го созыва премьер-министр КНР Вэнь Цзябао заявил, что в области развития энергетики необходимо: стимулировать экономию и разумно использовать энергоресурсы путем комплексного применения различных экономических рычагов, продвигать вперед сооружение наиболее важных энерго и материалосберегающих объектов; поощрять развитие производства энерго и материалосберегающей продукции, строительства с уменьшением энергетических затрат и экономией земельных площадей; всемерно стимулировать обновление оборудования и техническую реконструкцию, ориентированные на экономию энергии и снижение затрат. Также, премьер-министр выразил намерение включить экономию энергоресурсов и снижение затрат в учетно-оценочную систему аттестации социально-экономического развития, сформировать систему информирования и отчетности. С 2006 года в стране принята программа ежегодного информирования об энергозатратах на единицу продукции во всех районах и ведущих отраслях. 10 апреля 2007 г. Государственный комитет по делам развития и реформы на своем сайте опубликовал «План развития энергетической отрасли на 11-ую пятилетку». В плане указано, что к 2010 г. Китай должен выйти на ориентировочную цель по контролю над расходом первичных энергоресурсов – 2,7 млрд. тонн условного топлива, среднегодовой рост - 4%, ежегодный объем производства сырой нефти – 193 млн. тонн, природного газа – 92 млрд. кубометров. Согласно плану, к 2010 г. в структуре энергетического баланса Китая уголь будет составлять 66,1%, нефть – 20,5%, природный газ - 5,3%, ядерная энергия – 0,9%, гидроэлектроэнергия – 6,8%, альтернативные возобновляемые источники – 0,4%. По сравнению с 2005 г. доля угля и нефти снизится, а природного газа, ядерной энергии, гидроэлектроэнергии, альтернативных возобновляемых источников возрастет. Эти положения показывают, что в настоящее время приоритетными направлениями развития энергетики в Китае становятся модернизация энергетической отрасли и экономия ресурсов. В целом, в последние годы претворение энергетической стратегии КНР в рамках внутренней политики страны характеризуется следующими чертами: направленность на самообеспечение и увеличение добычи энергоресурсов лежит в основе энергетической стратегии Китайской Народной Республики в течение длительного времени. Это закреплено в «Законе об экономном использовании энергоресурсов» от 1997 года, согласно которому основным принципом развития энергоносителей КНР признается опора на собственное производство энергоресурсов[49]. На тот момент, данная стратегия диктовалась с расчетом на то, что, предъявляя на внешнем рынке постоянный и тем более растущий спрос на какой-либо вид ресурсов (в первую очередь, нефть), страна при ее масштабах рискует вызвать крайне невыгодные для своей экономики последствия в виде роста мировых цен.

Ориентация на «самообеспечение» является отличительной чертой китайской энергетической стратегии на протяжении уже достаточно долгого времени. Для КНР характерно при постоянном увеличении импорта углеводородов, тем не менее, предпринимать все усилия для того, чтобы максимально снизить зависимость от ввоза зарубежного сырья и обеспечить потребности страны за счет своих собственных ресурсов. Однако в течение последних лет этот постулат перестал быть основным декларируемым принципом развития китайской энергетики. Китай сегодня осуществляет активную политику диверсификации источников получения энергоресурсов. Заметно расширилась деятельность китайских компаний за рубежом. Тем не менее, генеральный директор «CNPC» (КННК) Чэнь Гэн сказал, что в период 11 пятилетки (2006-2010 гг.) корпорация увеличит количество баз нефте и газодобычи в стране, обеспечит поставки на внутреннем рынке, будет наращивать производственные мощности вновь разведанных запасов сырой нефти, поддерживать сбалансированное соотношение доли запасов и добычи, а также обеспечит поддержание темпов роста разведанных запасов природного газа так, чтобы они исчислялись двузначной цифрой.

К 2010 г. планируется сформировать 5 основных нефтегазодобывающих баз: объем производства в двух впадинах Сунляо (Маньчжурия, северо-восток Китая) и Синьцзян-Уйгурского автономного района (северо-запад Китая) достигнет 50 млн т., во впадинах Бохайвань (провинция Шаньдун, северо-восток Китая) и Эрдос (западные провинции Китая) - 25 млн. т., в Сычуаньской впадине - 15 млн. т. В дальнейшем интенсивность разработки сырой нефти будет возрастать. На протяжении последних лет Китай продолжает наращивать динамику разведки и освоения энергоносителей и ископаемых ресурсов. Китай богат углем, и, несмотря на то, что при энергоструктуре с приоритетом угля серьезно загрязняется атмосфера, и его использование только частично покрывает потребности страны в энергии, эта отрасль является приоритетной в энергетической политике страны. Сейчас осуществляется масштабная реконструкция угольной отрасли с целью, в первую очередь, увеличить и упорядочить добычу этого стратегически важного для экономики ресурса. Несмотря на то, что большинство нефтяных месторождений на суше близки к своему истощению, продолжается их активная эксплуатация. Кроме того, в качестве наиболее одного из наиболее перспективных направлений развития добычи углеводородов сейчас выступает добыча шельфовой нефти. Именно на уголь возлагаются наибольшие надежды в деле обеспечения топливно-энергетического комплекса страны. Помимо того, что этот вид сырья будет эксплуатироваться в качестве традиционного источника для получения тепловой и электрической энергии, его также планируют использовать как альтернативу нефти для получения жидкого топлива[22].

Таким образом, можно сделать вывод, что энергетическая стратегия КНР характеризуется следующими особенностями:

• На законодательном уровне энергетическая стратегия Китая пока не получила окончательного оформления и может быть в полной мере проанализирована лишь на основе комплексного рассмотрения существующего законодательства, относящегося к различным областям энергетической отрасли.

• Китай стремится в настоящее время создать законодательную базу, которая всестороннее бы подкрепляла энергетическую политику страны и регулировала, как производство энергоносителей внутри страны, так и импорт их извне.

• Как внутреннее, так и внешнее содержание энергетической стратегии КНР обусловлено дисбалансом высоких темпов экономического развития и постоянного дефицита энергоресурсов. Именно нехватка собственного энергетического сырья и разного рода риски, связанные с импортом ресурсов из-за рубежа формируют основные характеристики политики государства в отношений энергетики.

• В основе энергетической стратегии КНР лежит приоритет самостоятельного обеспечения страны энергоресурсами. В последние годы акцент ставится на модернизации энергетической отрасли, а также на экономии энергоресурсов. • Одним из наиболее важных последних решений правительства стала разработка закона, регламентирующего ценообразование на нефтепродукты. Привязка розничных цен внутри страны к мировой цене на нефть может повлечь крайне серьезные последствия как для экономической, так и для социально-политической ситуации в Китае.

• Руководство государства крайне осторожно относится к росту импорта углеводородов и старается максимально обезопасить страну от нежелательных последствий такого явления. Результатом этого является как создание стратегического запаса нефти в самом Китае, так и активная политика китайских нефтяных компаний за рубежом[50].

Почти три десятилетия стремительного развития национальной экономики Китая привели к тому, что потребление энергоресурсов в стране значительно превысило объемы внутреннего предложения. Если в 1980-х гг. КНР являлась крупнейшим восточноазиатским экспортером нефти, то с 1993 г. Она стала чистым импортером этого ресурса, к настоящему моменту – вторым по величине. И в дальнейшем зависимость страны от внешних поставщиков будет только увеличиваться. По прогнозам Международного Энергетического Агентства, к 2020 г. КНР будет импортировать как минимум 60% необходимых объемов нефти и 30% природного газа. К тому же времени объемы спроса со стороны КНР достигнут уровней США – т.е., по самым скромным оценкам, 10 млн. баррелей в день.

Подобная динамика потребления вынудила китайское руководство отказаться от идеи автаркической самодостаточности и начать активные действия по обеспечению страны ресурсами. Причем если в хранилища в избытках поставляется промышленные металлы, то особых резервов «черного золота» пока создать не удается. В результате властям приходится вести достаточно агрессивные действия за пределами страны, для того чтобы обеспечить устойчивый рост ВВП и избежать любых кризисных ситуаций.

У западных аналитиков амбиции КНР вызывают лишь беспокойство. Резкое расширение спроса не только ведет к стремительному росту цен на нефть, но и к серьезным изменениям во внешней политике Китая. И если первая проблема в среднесрочной перспективе решается допэмиссией и некоторой перебалансировкой мировой экономики, то в отношении второй таких очевидных утверждений сделать нельзя.

Прежде чем обсуждать вопрос о том, что есть энергетическая безопасность и как ее обеспечить, нужно понять, что представляет собой энергетический сектор Китая. А он достаточно специфичен. Главная его особенность состоит в том, что основным топливным сырьем является уголь, с помощью которого обеспечивается примерно 65% потребности в энергии. И практически весь используемый уголь добывается на территории КНР. С помощью нефти насыщается лишь четверть спроса, а на газ приходится лишь 12%.

Однако картина постепенно меняется: несмотря на огромные запасы, угля в стране добывается все меньше, а нефти и газа импортируется все больше, и переломить эту тенденцию вряд ли удастся. Именно эта динамика определяет ход дискуссий вокруг проблемы энергобезопасности Китая. Безопасность определяется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства. При этом под жизненно важными интересами понимается не вся совокупность возможных интересов, а тех, которые обеспечивают возможность прогрессивного развития». В Китае формулировка этого понятия, как ни странно, примерно та же, хотя в силу политической структуры интересам государства отдается такой же приоритет, как и интересам личности. Что любопытно, вести публичные дискуссии на тему госбезопасности и обсуждать статус Китая внутри страны запрещено. А вот проблема энергобезопасности в КНР обсуждается достаточно давно и очень активно. Разумеется, в результате обсуждений было выработано довольно общее определение энергетической безопасности, которое лишь имеет некоторые общие моменты с идеями национальной безопасности.

Китайцы под энергобезопасностью понимают «состояние, когда гарантированы адекватные (достаточные) и надежные поставки энергоресурсов по приемлемым ценам, причем договоренности о поставках не ставят под угрозу главные ценности нации и не мешают достижению других целей». При этом, когда в КНР говорят об «адекватных и надежных поставках», то имеют в виду, в первую очередь, поставки нефти. Как упоминалось выше, потребление именно этого ресурса в экономике Китая неуклонно растет. Кроме того, собственных запасов угля нации хватит еще на десятилетия, поэтому пока эта проблема особой тревоги не вызывает. А вот смена статуса с экспортера на импортера с выходом на второе место после США по объемам потребления заставляют серьезно задуматься над тем, откуда КНР будет брать нефть в дальнейшем[23].

Добычей, поставками и хранением нефти в КНР занимаются три крупные государственные компании:

1) China National Petroleum Corporation (Китайская национальная нефтяная корпорация, CNPC). Доказанные резервы компании составляют 3,7 миллиарда баррелей. CNPC располагает 30 иностранными проектами по разработке месторождений и добыче нефти, разрабатываемыми в Азербайджане, Канаде, Индонезии, Мьянме, Омане, Перу, Судане, Таиланде, Туркменистане и Венесуэле. В 2005 году за $4,18 млрд. корпорация приобрела работающую в Казахстане вертикально интегрированную нефтегазовую канадскую компанию «ПетроКазахстан». Сделка была проведена даже несмотря на попытки Лукойла заблокировать слияние;

2) China Petroleumand Chemical Corporation (Китайская нефтехимическая корпорация, SINOPEC) — компания, чрезвычайно важная стратегически. Только за последний год SINOPEC успела приобрести российскую «Удмуртнефть» и подписать договор на разработку Сахалина-3, хотя российская сторона в последние месяцы старается избавиться от иностранного участия в подобных проектах. Главной победой компании можно назвать получение права на мажоритарное участие (51%) в разработке иранского месторождения Ядараван. Оттуда Китай получит как минимум 30 миллиардов баррелей основного энергоресурса;

3) China National Offshore Oil Corporation (Китайская национальная оффшорная нефтяная корпорация, CNOOC). Эта компания была задумана как игрок, который сможет представлять Китай в совместных с другими странами предприятиях. Хотя со временем CNOOC потеряла это монопольное право, именно эта корпорация является доминирующим представителем КНР за пределами страны. Государство владеет 70% акций, и поэтому полностью контролирует каждый шаг компании. Доказанные резервы CNOOC на конец 2005 года составляли более двух с половиной миллиардов баррелей, а дневная добыча — около 500,000 баррелей. Кроме того, сейчас корпорация ведет активную политику по приобретению газовых месторождений. Основными объектами являются австралийские и индонезийские ресурсы. После 1993 года вопрос энергетической безопасности КНР стал одной из главных проблем, обсуждаемых экспертным сообществом внутри страны и во всем мире. Причем за пределами страны главным стал вопрос о том, к каким последствиям во внешней политике Китая приведет увеличение потребностей страны в энергоресурсах. За десять лет было выработано два принципиально различных сценария. Первый из них сводится к тому, что растущий спрос в совокупности с подъемом военной мощи страны могут развязать руки руководству Китая и спровоцировать дестабилизирующие действия со стороны КНР. Развитие ситуации в этом ключе может быть самым разнообразным: от самостоятельного военного укрепления месторождений и транспортных путей до бартерного обмена энергоресурсов на оружие. В соответствии со вторым сценарием растущая зависимость Китая от состояния мировой экономики и стабильности иностранных рынков не дадут этой стране совершить какие-либо агрессивные шаги. В результате КНР придется решать проблемы с поставкой энергоресурсов путем дальнейшей интеграции в международные механизмы торговли, открытия собственных рынков и продолжения их либерализации в частности, например, акционирования нефтяных компаний.

Наиболее влиятельными в вопросе энергетической безопасности являются три нефтяные компании Китая, описанные ранее. Вес их голоса в дебатах растет вместе с котировками нефти, а, следовательно, с финансовой зависимостью государства от состояния дел этих предприятий. Кроме того, руководители этих компаний назначаются Центральным Комитетом Компартии Китая (ЦК КПК), что также дает хорошую возможность влиять на решения по энергетической политике на самом высоком уровне. Нефтяные гиганты КНР действительно обладают значительным практическим опытом, и будущие планы могут строить на основании объективной реальности, которую лучше них не знает никто. Главным интересом «большой тройки» является увеличение объема инвестиций в зарубежные проекты по разработке месторождений, так как это позволяет им «убить двух зайцев» сразу: с одной стороны, обеспечить долгосрочный запас нефти, с другой — выполнить свою основную функцию максимизации прибыли и повышения конкурентоспособности. Последнее совсем немаловажно, ведь все три компании котируются на фондовых биржах Китая, и успех их деятельности напрямую влияет на доходы высшего менеджмента.

Госплан, переименованный в 2003 г. в Комиссию по Национальному Развитию и Реформам (КНРР), является главным государственным органом, определяющим энергетическую политику государства. За ним закреплены функции по созданию пятилетних планов развития, в т.ч. установления цен на энергоносители. Это же ведомство должно утвердить любой проект с государственным участием, сумма сделок по которому превышает 30 миллионов долларов США — следовательно, без «зеленого света» со стороны КНРР не может быть реализован ни один проект по разработке нефтяных месторождений.

В 2002 году КНРР официально определила приоритеты в энергетической политике страны. Основной упор был сделан на инвестиции в нефтяные поля, находящиеся на территории других государств, а также создание национального стратегического резерва, в т.ч. прекращения добычи на еще неистощенных месторождениях страны. До 2003 г. важным игроком также являлась Государственная Комиссия по Экономике и Торговле, однако три года назад она была упразднена, а ее обязанности де-факто перешли к КНРР.

Министерство иностранных дел КНР, пожалуй, наиболее активно пропагандирует расширение международных связей как основное средство обеспечения энергетической безопасности. Это вполне естественно, если учитывать специфику ведомства. Однако МИД не только продвигает теоретические идеи, но и отвечает за фактические результаты. Именно в стенах этого учреждения определяются приоритетные географические направления межгосударственного сотрудничества. Как будет показано ниже, этот аспект текущей политики МИД Китая вполне обоснованно может вызывать беспокойство у западных аналитиков.

Разумеется, значительную роль в вопросах определения действий по обеспечению гарантий энергобезопасности играют силовые ведомства. Китайские военные в своих рекомендациях и стратегии в основном исходят из сценария китайско-американского конфликта. Подобное развитие событий возможно, если КНР предпримет агрессивные попытки по присоединению Тайваня — этот регион представляет особый интерес для США. Предложения китайских военных по энергетической политике сводятся к укреплению национальных сил и физическому усилению контроля территорий, по которым проходят транспортные линии (нефте и газопроводы)[24].

Начиная с 1978 года Китай проводил политические и экономические реформы, внедряя политику открытости, это было началом истории длительного экономического развития. Китай проводил разные стратегии энергетики. С момента проведения политики открытости энергетическая стратегию Китая можно разделить на два этапа: 

В первом этапе, энергетической стратегией Китая назвали самодостаточность, а уголь стал как основным энергопродуктом. До 90-х годов ХХ века Китай в вопросах энергетической стратегии делал упор на самостоятельность, и принял ряд политики для снижения потребности нефти, также политику «уголь обмен нефти» и т.п.,  усилил положение угольной промышленности в системе снабжения энергоресурсами Китая. Вместе с тем нефть страны экспортировались в большом объеме.

Во втором этапе, в Китае энергетической стратегии - «обеспечение поставки энергоресурсов» на иностранные ресурсы. В 90-е годы в Китае быстрое развитие получила тяжелая промышленность, удельный вес которой превысил пятьдесят процентов в промышленной стоимости производства, а в последующих годах достигла 60% (на сегодняшний день уже приблизился к 70%). В ситуации с ускоренным развитием тяжелой промышленности поднялся удельный вес выработки энергоресурсов в промышленном отделе, и в конечном итоге привело к тому, что Китай в 1993 году из экспортера нефти превратился в импортера. В связи со сложившейся ситуацией Китай начал менять стратегию «Обеспечить удовлетворение нужд собственными ресурсами», постепенно поворачиваясь в сторону, развивая стратегию развития диверсификации  энергоресурсов.

Одним из основных партнеров КНР является Африка — объем торговых потоков с этим регионом с 2000 по 2005 г. вырос в четыре раза — с $10 млрд. до $39,7 млрд.

Из Судана — страны с самыми значительными запасами нефти в Африке — Китай получает примерно 6% импортных объемов, или чуть более 200,000 баррелей в день. Если посмотреть на эту цифру с другой стороны, то легко обнаружить, что для Судана КНР стала основным торговым партнером. «SINOPEC» владеет 40% акций Суданского монополиста «Greater Nile Petroleum Oil Company», и китайское присутствие в этой стране фактически является доминирующим.

Ангола является крупнейшим поставщиком в КНР и обеспечивает примерно 13% импорта нефти. А для Анголы Поднебесная является главным поставщиком гуманитарной помощи. Параллельно, на разработку месторождений в этой стране китайская сторона затратила, по меньшей мере, $3 млрд.

Нигерия — крупнейший африканский производитель, однако до последнего времени значительных торговых потоков между этой страной и Китаем не циркулировало. Однако в августе 2006 г. CNOOC за $2,27 млрд. приобрела 45% долю в одном из крупнейших в мире месторождений в Нигерии, а также стала участником разведывательного проекта, исследующего дельту реки Нигер. Кроме того, Китай ведет активную деятельность по приобретению активов в Экваториальной Гвинее, Чаде и Габоне. КНР все активнее сотрудничает с Латинской Америкой, и уже обошла по объему торговли с этим регионом Европу. Экспорт из стран Латинской Америки в Китай с 2001 по 2006 г. увеличился примерно в 5 раз. Недавно было подписано соглашение о том, что в течение следующих 10 лет КНР инвестирует в Аргентину более $20 млрд., за которые «CNOOC» получит право самостоятельно разрабатывать оффшорное нефтяное месторождение.

Еще одним дружественным партнером Китая в регионе является Венесуэла. Эта страна сейчас является третьим по величине поставщиком нефти для Соединенных Штатов, однако антиамерикански настроенный президент Венесуэлы Николас Мадуро делает все возможное, чтобы перенаправить нефтяные потоки в обход США к другим потребителям. Уже в ближайшее время планируется удвоить объемы, отправляемые в Китай, и довести их до 300 тысяч баррелей в день. Кроме того, китайские компании активно приобретают доли в разработке венесуэльских месторождений.

Соответственно одной из последних сделок стала покупка китайской стороной месторождения в Эквадоре. Сейчас идут переговоры о приобретении второго нефтяного поля. Приоритетным для КНР является и развитие отношений с Саудовской Аравией, которые в последнее время складываются более, чем хорошо. За последние 5 лет общий товарооборот между этими странами увеличился в 9 раз. Новые направления торговли включают в себя оружие и технологии[25].

Но наиболее активно развиваются отношения между Китаем и Ираном. Как уже говорилось, стороны достигли принципиального соглашения о допуске китайских компаний к разработке ближневосточных месторождений на правах мажоритарного собственника. Кроме прямых инвестиций в добычу, Китай берет на себя и ряд дополнительных обязательств. Так, согласно договору о разработке Ядавараван, из 70-100 миллиардов затрат КНР более четверти уйдут на ответную закупку сжиженного газа на протяжении 25 лет. Впрочем, от заключения подобных договоренностей обе стороны, опять-таки, только выигрывают.

Отдельно следует отметить сотрудничество Китая и постсоветских республик. Эта страна, наряду с Суданом и Ираном, сегодня является крупнейшим поставщиком нефти в КНР. В последнее время появились проекты по расширению торговых отношений, однако пока договоренность достигнута только по поставкам газа.

Конечно, КНР сотрудничает и с западными странами. Однако в китайские планы по обеспечению энергетической безопасности задача проникновения китайских компаний на западные рынки в качестве самостоятельных игроков не входит. Кроме того, эти страны занимают одно из последних мест по объему поставок в Китай.

Разумеется, точно предсказать дальнейшую политику Китая в области энергетической безопасности достаточно сложно. Проблемы для прогнозирования создают и колеблющийся баланс сил политической элиты, непосредственно влияющих на принятие решений, и отсутствие выработанной стратегии, на которую можно было бы опираться при анализе.

Тем не менее, проследить некоторые тенденции уже можно вполне однозначно. Во-первых, КНР целенаправленно и стремительно расширяет сферу своего влияния во всех странах, где имеются запасы энергоносителей. Китай не брезгует регионами с недемократическими режимами, и в обмен на ресурсы предлагает им, в основном, технологии и оружие. Это, естественно, не может не беспокоить США.

Наиболее неблагоприятным сценарием является консолидация КНР, ближневосточных и латиноамериканских стран для совместного противостояния Штатам. Китай может пойти на подобный союз в случае обострения конфликта вокруг Тайваня с параллельным кризисом отношений между Америкой и каким-либо средневосточным государством (например, Ираном). В таком случае, определение политики энергобезопасности полностью перейдет в руки силовых ведомств КНР, и от страны можно будет ожидать самых решительных действий.

Однако, на мой взгляд, вряд ли реальное развитие событий пойдет по такому пути. Несмотря на отсутствие политических рычагов давления на Китай, у Запада есть, быть может, даже более эффективный набор экономических инструментов. Дело в том, что все три нефтяные компании КНР являются публичными, т.е. осуществили размещение акций на международных биржах, и значительная часть их капитала принадлежит именно американским и европейским инвесторам. Кроме того. США и Европа являются крупнейшими экспортными рынками Китая, и любой конфликт может больно ударить по экономике Поднебесной.

Поэтому наиболее вероятным, по моему мнению, является сценарий мирного развития. На данный момент, у КНР нет иного выхода, кроме как продолжить интеграцию в мировые рынки. С одной стороны, это способствует расширению притока западного капитала, а с другой — по мере увеличения потребления нефти возрастает и зависимость от внешних поставщиков. Не все китайские эксперты считают, что мировые рынки являются тем механизмом, который может гарантировать поставки. Однако по мере того, как правила игры становятся более прозрачными (а этого требуют, опять-таки, частные инвесторы), руководство КНР все больше склоняется к тому, что рыночное сотрудничество является достаточно надежным способом обеспечения поставок, особенно с учетом того, что альтернативой, по сути, является дестабилизация системы международных отношений. Это, впрочем, не мешает Китаю расширять собственную сферу влияния, а также создавать стратегический нефтяной резерв на случай неблагоприятного развития событий.

2.3 Реформирование механизма управления энергетикой КНР в процессе модернизации страны

Описывая обеспеченность Китая энергоресурсами, можно отметить моменты, определяющие энергетическую политику страны: Китай имеет большие запасы различных ископаемых энергетических ресурсов, главным из которых является каменный уголь. Запасы угля оцениваются примерно в 1034 млрд. тонн, что составляет около 13% мировых запасов угля. Разведанные запасы природного газа и нефти сравнительно малы, при этом природные газы угольных пластов, сланцевый деготь и другие нетрадиционные ископаемые энергетические ресурсы обладают высоким потенциалом разработки. Китай также обладает высоким потенциалом для развития возобновляемой энергетики. Гидроэнергетический потенциал Китая оценивается в 6190 млрд. кВт, из которых для разработки признаны экономически выгодными гидроресурсы мощностью 1760 млрд. кВт, что составляет около 12% от общего мирового уровня, по данному показателю Китай находится на первом месте в мире. Запасы энергетических ресурсов Китая в расчете на душу населения сравнительно малы. Китай – самое густонаселенное государство мира, гидроресурсы и запасы угля в расчете на душу населения примерно равны 1/2 среднемирового значения, а запасы газа и нефти – лишь 1/15.

Также можно отметить что, распределение энергетических ресурсов внутри страны не равномерно. Энергоресурсы Китая разбросаны широко по стране, но распределение это неоднородно. Месторождения угля находятся на северо-западе и севере, гидроресурсы – на юго-западе, природный газ и нефть – в центральном, восточном и западном районах страны. При этом самые крупные потребители энергетических ресурсов преимущественно сосредоточены в самых развитых экономически прибрежных юго-восточных регионах.

Китай достиг значительных успехов в энергосбережении. Потребление энергии Китая в среднем увеличивается на 5,6% ежегодно. Соответственно оптимизирована структура энергетического потребления. Китай является вторым крупнейшим потребителем энергетических ресурсов в мире после США. Быстрое экономическое развитие, которое сопровождается урбанизацией и индустриализацией, означает непрерывный рост потребности в энергетических ресурсах и обеспечение экономичной, стабильной, безопасной и чистой системы поставок энергоресурсов, для результативного функционирования которой надо решить данные задачи:

- Значительная нехватка энергетических ресурсов и пониженная энергетическая эффективность (экстенсивный тип экономического роста, например: нерациональная энергетическая структура, неэффективный менеджмент и неудовлетворительные технологии привели к более высокой энергоемкости ВВП, в сравнении со средней энергоемкостью ВВП других стран).

- Ухудшение экологии в результате повышения уровня потребления энергетических ресурсов, особенно угля (методы добычи и потребления угля влияют на окружающую среду негативно. Применение угля для производства энергии – основной источник загрязнений и выбросов парниковых газов в Китае).

- Несовершенство энергетической системы на рынке (механизм ценообразования на энергетические ресурсы не полностью отражает дефицит ресурсов, предложение и спрос, а также вред, причиняемый экологии; безопасность добычи угля неудовлетворительная, структура электростанций мало рациональна, система предупреждения о сбоях в поставке энергетических ресурсов и других форс-мажорных обстоятельствах мало эффективна).

Приоритетами развития Китая в области энергетики в последние годы является чистота, экономия и безопасность. Основными идеями энергетической стратегии Китая являются безопасность, энергосбережение, повышение роли внутренних энергоресурсов, стимулирование развития современных энергетических технологий, защита окружающей среды и увеличивающаяся по значению роль международной кооперации. Можно отметить что, Китай по направлению энергосбережения стимулирует разработки энергосберегающих технологий, популяризует энергосберегающую продукцию, совершенствует законодательство и стандарты в сфере энергосбережения, энергетические экспертизы, осуществляет меры по увеличению энергоэффективности экономики страны. Для разностороннего продвижения идей энергетического сбережения Китай планирует предпринимать следующие действия:

- Стимулирование преобразований структуры. Основными причинами пониженной энергоэффективности в течение длительного времени оставались большая доля энергоемких производств в стране и экстенсивная модель экономического роста. Поэтому решено ускорить обновление и оптимизацию производственной структуры, приложить усилия для развития перспективных и высокотехнологичных отраслей и сферы услуг, а также установить строгие ограничения с целью повышения энергоэффективности и энергоемких производств, закрыть или трансформировать устаревшие производства. Это должно способствовать осуществлению фундаментальных изменений в модели экономического развития Китая, а также внедрению повсеместно энергосберегающей производственной системы.

- В качестве целевых секторов с целью внедрения энергосберегающей модели были выделены самые энергоемкие отрасли, в том числе, угольная, сталелитейная, нефтяная, химическая промышленность, производство строительных материалов и электроэнергии, цветная металлургия. Правительство Китая взяло под контроль около 1000 производственных площадок, потребление которых ежегодно составляет около 10000 тонн угольного эквивалента. Целью осуществления мероприятий по энергосбережению на данных предприятиях является перепрофилирование производства, повышение качества системы менеджмента и экономия энергоресурсов, повышение стандартов энергоэффективности в своих отраслях.

- Внедрение энергосберегающих проектов. Китай выделяет 10 главных энергосберегающих проектов. Некоторые из них: проект по разработке новых типов топлива для замещения бензина, когенерации электроэнергии и тепла, утилизации лишней тепловой энергии и давления, строительству пассивных домов. Следующий проект «зеленого» освещения подразумевает внедрение повсеместно экологически безопасных и высокоэффективных источников света. Есть прогнозы, что органы государственной власти будут лидерами в продвижении энергосберегающего поведения, а также примером для подражания коммерческих структур. Будет внедряться система мониторинга сбережения энергоресурсов и технологической поддержки при осуществлении энергосберегающих мероприятий.

- Правительство Китая решило поддерживать разработки, производства и использование товаров, направленных на энергосбережение. Из товаров, показавших лучшие характеристики, был создан перечень для первоочередной поддержки. Закупки государством энергосберегающих инновационных продуктов должны поощрить остальные сектора для использования и производства таких продуктов. Должен быть также проработан вопрос налоговых и фискальных льгот для организаций, которые максимально эффективно используют энергетические ресурсы. Наряду с этим планируется формирование механизмов ценообразования на энергоресурсы, которые будут поощрять энергосбережение и повышать энергоэффективность, разработка стандартов маркировки энергетической эффективности продукции, продвижение контрактного энергетического менеджмента и формирование механизмов энергосбережения в общем для предприятий[51].

Китай уделяет важное место возобновляемой энергетике. Применение возобновляемых источников энергии должно явиться основным элементом в цепи энергетических поставок, делая структуру энергетического потребления Китая более совершенной и внося огромный вклад в дело сохранения энергии. Альтернативная энергетика – стратегически важный выбор Китая, сделанный для разрешения противоречия между постоянным экономическим развитием и энрегообеспеченностью. В направлении политики государства относительно развития ВИЭ были сделаны следующие шаги: разработана приоритетная политика для поставщиков электроэнергии на базе ВИЭ, которая закрепляет приоритетный порядок подключения к электрическим сетям, принят закон в отношении возобновляемой энергетики, решен вопрос покупки «зеленой» электроэнергии по льготным и полным тарифам, а также разделение расходов между участниками рынка. Созданы специальные фонды с целью финансирования разработок в сфере альтернативной энергетики, создания новых технологий, проведения исследований, реализации пилотных и демонстрационных проектов, а также исследования возможностей применения ВИЭ в аграрных энергодефицитных районах Китая. Были приняты среднесрочная и долгосрочная программы развития ВИЭ, где поставлены цели по достижению альтернативной энергетикой 15% уровня в структуре энергетического потребления Китая к 2020 году. ВИЭ, которые нужно развивать в самую первую очередь, это – ветроэнергетика, гидроэнергетика, утилизация отходов, солнечная энергетика, биоэнергетика. Следуя тенденциям технологического и научного развития, Китай инвестирует и активно продвигает современные технологии в сфере энергосбережения, регулировки выбросов парниковых газов и рециклинга отходов, работает над созданием благоприятной политической среды для будущего прогресса в технологиях области энергетики.

Китай поощряет развитие чистых технологий разработки месторождений и применения угля, стимулирует развитие и разработки передовых технологий, газификации углей, например, интегрированный газификационный комбинированный цикл – IGCC, непрерывное коксование в псевдоожижженом слое – СFB, ядерные реакторы под давлением 3-его поколения с водой – PWR и газоохлаждаемые высокотемпературные реакторы – HTGR. Большое внимание Китай уделяет защите природной среды и предотвращению процессов глобального потепления. Правительство Китая утвердило защиту экологии как основной приоритет политики государства, подписало Рамочную конвенцию по изменению климата ООН, разработало комплекс мер на управленческом уровне по осуществлению проектов внедрения механизмов «чистого» развития, организовало Национальный координационный комитет по предотвращению изменения климата, запустило Национальную программу по изменению климата, осуществило несколько мероприятий относительно охраны природной среды и предотвращения глобального потепления. В 11-ом пятилетнем плане предусмотрено 10%-ное сокращение вредных выбросов в атмосферу.

Диверсификация структуры потребления энергии и энергосбережение являются основными элементами долгосрочного плана, направленного на обеспечение глобальной энергетической безопасности. Необходимо, чтобы международное сообщество работало в направлении популяризации и развития энергосберегающих технологий, продвижения политики наиболее эффективного применения энергетических ресурсов и поощрения государств к увеличению энергоэффективности экономик. Надо активно сотрудничать в сфере развития ВИЭ, гидроэнергетики, а также двигаться в направлении формирования глобальной энергетической системы будущего, в основе которой будут находиться экономичные, чистые, безопасные и надежные источники энергии[26].

Строительство электросетей также находится на этапе самого быстрого в истории развития, электросети покрывают все города и большую часть деревень. На смену линиям электропередач напряжением в 220 кВт приходят линии в 500 кВт. Повсеместно внедрена современная автоматизированная диспетчерская система.

В настоящее время построены шесть межпровинциальных и межрегиональных электросетей и пять самостоятельных электросетей напряжения в 500 кВт на уровне провинций, сдан в эксплуатацию ряд крупных электростанций. Все это характеризует новый этап в электроэнергетике, который отличает такие особенности, как крупные агрегаты, крупные станции, крупные сети, сверхвысокое напряжение и автоматизация. Достаточному предложению электроэнергии на рынке способствует бурный рост производственных мощностей в угольной промышленности. С 1980-х гг. вкладываются огромные средства в создание крупных современных угольных шахт, что постепенно повышает производственные мощности по добыче угля. К 1989 г. вышли на добычу угля более 1 млрд. тонн в год. В 2006 г. производство угля составило 2,38 млрд. т. Непрерывно повышается технический уровень в угольной промышленности, в результате в настоящее время Китай обладает потенциалом проектирования, строительства, оснащения и управления крупными угольными карьерами с производством в десятки миллионов тонн, а также крупными и средними шахтами. Непрерывно улучшаются технологии и способы обогащения различных сортов угля, в больших масштабах развертываются сжижение угля и газификация на базе подземных трубопроводов.

План развития энергетики Китая – один из основных направлений развития китайской экономики. Без развития энергетики Китая не возможен дальнейший рост производства и ВВП страны. Чем быстрее происходит развитие промышленности Китая, тем больше требуется энергии для обеспечения этого роста. Повсеместно затраты на энергию  людских нужд растут в геометрической прогрессии. Это происходит не только в Китае, но и во всем мире. Отсюда и появляются особые дни – Международный День энергосбережения. В 2008 году в апреле месяце на международном совещании SPARE, которое происходило в Казахстане, было решено утвердить праздник. Этот праздник назначен на 11 ноября. Цель – привлечь внимание всего Мира к энергосбережению. Статус этого праздника стал международным, так как более 20 стран решили принять в нем участие.

Так как Китай — страна быстроразвивающаяся и высокотехнологичная, делать какой-либо однозначный прогноз на развитие энергетики КНР даже в недалеком будущем дело не простое, но выполнимое. Энергетика Китая работает преимущественно на природных энергоресурсах. Богатейшие залежи каменного угля в Китае обеспечили стране большую часть ее потребностей в энергетике. Залежи каменного угля сконцентрированы преимущественно в северных и северо-восточных провинциях (только на провинцию Шаньси приходится около четверти всей добычи угля). Однако примерно половина от огромного объема добычи угля в Китае поступает сейчас с маленьких сельских и пригородных шахт, и весь этот уголь по существу сжигается без всякой предварительной сортировки и промывки. Необходимо заметить, что даже на самых крупных государственных угледобывающих предприятиях сортируется и очищается менее половины добываемого угля. По этой причине сжигание китайского каменного угля, в особенности в мелких устаревших котельных и миллионах домашних очагов, приводит к серьезному загрязнению атмосферы.

В настоящее время внимание постепенно переключается на Синьцзян, где имеется несколько неразведанных, но многообещающих горизонтов осадочных пород. Хотя Китай вышел ныне на пятое место в мире по добыче нефти, он занимает весьма скромное место по производству природного газа. Крупнейшие запасы последнего находятся в провинции Сычуань, а в будущем планируется увеличить добычу метана из каменноугольных пластов в Северном Китае. Китай так же богат запасами сланцевого газа[52]. Трудности его добычи сродни тем проблемам, с которыми столкнулись США при организации добычи сланцевого газа. В Китае к этому опыту присматриваются и программы освоения месторождений сланцевого газа находятся в стадии реализации. С не меньшим интересом Китай присматривается к возможности добычи газа из так называемого «горючего льда». Речь идет о выделении из ледников гидрита метана, который имеет теплотворную способность многократно большую, чем природный газ. Но над экономически выгодной технологией нужно работать еще лет 20.

По потенциальным запасам гидроэнергетических ресурсов Китай далеко опережает все страны мира, но темпы развития гидроэнергетики сдерживаются нехваткой капиталов, необходимых для возведения крупных плотин. В настоящее время на стадии строительства находится несколько крупных гидроэнергетических сооружений, в том числе дискуссионный проект строительства плотины в Трех ущельях (Санься), которая перекроет реку Янцзы и после установки на ней электрогенераторов общей мощностью более 13 гигаватт станет крупнейшей гидроэлектростанцией в мире.

По сравнению с Японией, Западной Европой и Северной Америкой, фабрики и заводы в Китае на единицу выпускаемой продукции, как правило, расходовали в три раза больше электроэнергии, вне зависимости от того, идет ли речь о производстве стекла, аммиака, пива или бумаги. Неудивительно, что с принятием мер по рационализации экономики в 1980-е годы Китай открыл для себя новый источник энергии - экономию энергоресурсов. Эффект экономии вышел далеко за рамки простого повышения эффективности конкретных промышленных процессов и привел к корректировке структуры потребления энергии. Устаревшие технологии, фиксированные и нереалистично заниженные цены на уголь приводили к растранжириванию энергетических ресурсов. Различные меры по сбережению энергии, включающие как закрытие наиболее устаревших заводов, так и привлечение в страну новых предприятий из-за рубежа, позволили сократить общее потребление энергии по стране почти на 40%. Так, строительство мелких гидроэлектростанций принесло заметные перемены в этом плане в отдельных районах Южного Китая с гористым рельефом и обильными осадками; в других местах на пустующих склонах отводились участки для посадки деревьев специально на дрова, и по всей стране стали применяться более современные эффективные печи для приготовления пищи. Открытие частных небольших угольных шахт облегчило проблему снабжения топливом в некоторых провинциях.

По состоянию на 2010 год, КНР (не включая Тайвань) имеет 11 реакторов ядерной энергетики, было построено 4 отдельных АЭС, так же 25 станций находятся в стадии строительства и 54 запланировано. Китайская национальная комиссия развития и реформ указала о намерении повысить ядерной энергетику Китая нынешних 1 % до 6 % к 2020 (к сравнению, у США — 20 %), что требует увеличения с 9,1 ГВт установленной мощности до 70-80 ГВт. Это является следствием озабоченности по поводу качества воздуха и глобального потепления и выдвигается альтернативой угольных электростанций в Китае. Китай имеет два основных предприятия атомной энергетики, китайская национальная ядерная корпорация работает в основном на северо-востоке Китая, и китайская Гуандунская ядерно-энергетическая группа работают в основном на юго-востоке Китая. Китай также участвует в развитии термоядерных реакторов в рамках своего участия в программах международного сотрудничества.

Также планируются дополнительные реакторы, в том числе самые передовые, для получения более чем десятикратного увеличения ядерного потенциала до 80 ГВт к 2020 году, 200 ГВт к 2030 году и 400 ГВт к 2050 году. Возможно планам развития ядерной энергетики не суждено сбыться. После аварии в Фукусиме все подробнее рассматриваются планы развития альтернативной энергетики. Речь прежде всего идет об использовании солнечной, ветровой, геотермальной энергии. Пользуясь тем, что Китай уже является всемирной мастерской, Госсовет Китая заявил о намерении стать мировым лидером по производству оборудования для энергосбережения и экологически чистой энергетики, сориентировав страну на долю Китая в этом производстве примерно 50% от общемирового уровня[27].

Согласно объявленному плану, к 2020 году в семи районах страны будут построены гигантские ветряные электростанции с общей годовой выработкой 120 гигаватт. В последние несколько лет вводится по 2 ГВт ветряных электростанций. К 2020 году на долю альтернативных источников энергии должно приходиться не менее 6% от мощности традиционных электростанций. Сегодня этот показатель составляет 1,5%. Общий размер инвестиций должен превысить 460 млрд. долларов. Решимость китайских властей развивать «новую энергетику» привела к настоящему буму на этом направлении. Свои проекты имеются уже почти у каждой крупной энергетической компании, а сам Китай всего за два года превратился в крупнейшую фабрику по производству солнечных батарей.

Основной игрок на этом специфическом рынке — государство. Государство также спонсирует производство первых 50 образцов нового вида продукции на каждой фабрике. Да и само развитие производства происходит фактически на государственные деньги. По словам представителей компаний, строительство фабрик и заводов в значительной степени велось на кредиты государственных банков.

Естественно в Китае начали всерьез развивать “альтернативу” после резкого взлета цен на нефть. В отличие от Европы и США, где основные мотивы лежали в области экологии, в КНР в первую очередь озаботились энергетической безопасностью. Как бы там ни было, различные мотивы к развитию альтернативной энергетики с маркой «made in Chinа» совпадают в конечной точке и китайское руководство и иностранные компании вкладывают свои средства в организацию производства оборудования для альтернативной энергетики. Это выгодно сразу по многим причинам. Прежде всего, потому что производство «зеленой» энергии в развитых странах весьма выгодный бизнес, поскольку производителям этой энергии предоставляются многочисленные льготы и преференции. Сегодня альтернативная энергетика выращивается при поддержке бюджета.

Власти Китая выделят 293 млрд. долл. на новую 10-летнюю программу развития альтернативных источников энергии. Как заявил глава Общества возобновляемой энергии КНР Ши Дингхуан, правительство Китая завершает пересмотр принятой в 2007 г. целевой программы по ускоренному развитию альтернативной энергетики. Стоит задача в 2 раза превысить ранее установленные уровни производства. Программа на 2007 г. предполагает добиться к 2020 г. доведения до 15% в национальном энергетическом балансе доли энергии, получаемой из возобновляемых источников. Особый упор будет сделан на солнечную энергию, а также энергию ветра. Согласно опубликованному докладу Глобального совета по энергетике ветра, Китай поставил цель довести к 2050 г. размер производства энергии из альтернативных источников до 40% в общем энергетическом балансе страны. Но и это не предел. Фраза из приглашения на Всемирный форум по энергетике "Евроазиатский Тихоокеанский Форум", который прошел в городе Шанхай в период с 05 по 10 ноября 2012 года: "Китай является самым крупным энергетическим рынком на мировой арене, лидирует в производстве возобновляемой энергии. В течение следующих лет правительство Китая проинвестирует более 2-х триллионов долларов в сферу, что составляет около 32% от общего капиталовложения в эту отрасль в мире. "Китайское правительство будет поощрять использование автомобилей, работающих на энергосберегающих двигателях или новых источниках энергии, в первую очередь в сфере общественного транспорта, государственной службы, коммунального хозяйства, почты и др.

А сегодня, например, в таком среднем по китайским меркам городе как Баодин, 80% зданий имеют систему теплоснабжения, использующую солнечные коллекторы и тепловые насосы. В городе весьма сложно найти крыши зданий, на которых не установлены солнечные коллекторы. В городе не мало предприятий, производящих фотоэлектрические солнечные панели, электрогенераторы для ветровых станций. Электроэнергию от солнечных панелей покупает город по 4 юаня и продает потребителям в 10 раз дешевле. Проблемы с приемом электроэнергии в централизованную сеть безусловно были, но трудности были разрешены административно.

В Китае ценовое давление на альтернативщиков еще выше, чем в развитых странах. Здесь очень много дешевого угля, с которым новая энергетика не сможет на равных конкурировать еще очень долго. При этом соперничать новой энергии придется именно с дешевым углем, который в Китае преимущественно используется для освещения и обогрева. Более дорогую нефть, предназначенную для транспортных нужд, заменить чем-то в обозримом будущем не получится. Не случайно китайские власти сегодня инвестируют огромные суммы в обеспечение приоритетного доступа к природным ресурсам за пределами КНР. В Пекине хорошо понимают, что решить проблему энергобезопасности Китая за счет ветра и солнца невозможно.

При всем своем стремлении к инновационному развитию, Китай очень прагматичен и ни в коем случае не намерен расставаться с главным своим конкурентным преимуществом – доступными и низкими ценами. Дешевая энергетика в этом отношении – одно из главных составляющих успеха на рынке. Уголь в Китае дешев, его добыча отработана, поэтому это надежная основа энергетики и прекрасная основа для выработки дешевой энергии.

3 Центральная Азия в энергетической политике Китая