13. Консультации участников Совещания осуществляет оперативная рабочая (экспертная) группа, созданная при рабочей комиссии.

О составе, месте и времени работы оперативной рабочей группы оповещаются все участники совещания.

14. Для непосредственного обеспечения работы групп представителей в ходе их заседаний из состава оперативной рабочей группы выделяются эксперты в каждую группу представителей.

Для работы экспертов в залах заседаний групп представителей оборудуются места. Список экспертов доводится до сведения всех участников Совещания.

15. Участники Конституционного совещания имеют право знакомиться с материалами Конституционного совещания, стенограммами и принятыми группами представителей решениями. С этой целью все необходимые материалы передаются координаторам групп представителей и в оперативную рабочую группу рабочей комиссии по доработке проекта Конституции Российской Федерации к 10 часам следующего дня.

Для ознакомления участников Совещания в каждую группу представителей направляется сводная таблица всех поступивших замечаний и предложений. Каждому участнику Совещания выдается сводная таблица обобщенных поправок и иные необходимые для работы справочные материалы.

5 июня 1993 г. – начало работы Конституционного совещания. В обозначенные сроки – с 5 по 16 июня 1993 г. – завершить работу Конституционного совещания не удалось. Президент Российской Федерации издал Указ от 16 июня № 928 «Об организации дальнейшей работы Конституционного совещания».

В Указе говорится:

В целях обеспечения всестороннего обсуждения проекта Конституции Российской Федерации и согласования позиций групп представителей постановляю:

1. Провести пленарное заседание Конституционного совещания 16 июня 1993 года в 16 часов.

2. Продолжить в период с 17 по 25 июня 1993 года обсуждение проекта Конституции Российской Федерации группами представителей в соответствии с установленными ими графиками работы.

3. Рабочей комиссии по доработке проекта Конституции Российской Федерации представить текст проекта с учетом предложений групп представителей Президенту Российской Федерации 25 июня 1993 года.

4. Провести пленарное заседание Конституционного совещания по итогам работы над проектом Конституции Российской Федерации 26 июня 1993 года в 11 часов.

Реально работа Конституционного совещания продолжилась и в начале июля. Текст, поименованный Конституционного совещания, был одобрен им 12 июля 1993 г.

Во многих отношениях этот проект был конструктивнее, чем изначальный проект Президента Российской Федерации, явно ориентировавшийся на сильные позиции Президента и откровенно слабые позиции палат парламента. А главы 1-2 проекта практически перекочевали сюда из проекта Конституционной комиссии.

21 сентября 1993 г. – печально известный Указ Президента № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» (Российская газета. 23 сентября 1993 г.). Президент прервал деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, наметил на 12 декабря выборы нового парламента Российской Федерации.

Работа над проектом Конституции не прекращается. Сначала предполагается работа различных групп Конституционного совещания, для чего издается распоряжение Президента от 23 сентября 1993 г.

Однако Указом от 11 октября 1993 г. Президент на базе трех групп Конституционного совещания образует Государственную палату Конституционного совещания и утверждает Положение о ней. Указом от 11 октября 1993 г. Президент образует и Общественную палату Конституционного совещания. Особой результативности от работы палат не было, в основном над проектом работало окружение Президента и сам Президент.

15 октября 1993 г. принимается Указ Президента № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации».

Указ гласит:

Признавая незыблемость народовластия как основы конституционного строя Российской Федерации, сознавая, что носителем и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, а также в целях реализации права народа непосредственно решать наиболее важные вопросы государственной жизни постановляю:

1. Провести всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года.

2. Вынести на всенародное голосование проект Конституции Российской Федерации, одобренный Конституционным совещанием.

3. Включить в бюллетень для голосования формулировку: "Принимаете ли Вы Конституцию Российской Федерации? "Да" или "Нет".

4. Утвердить прилагаемое Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года.

5. Установить, что в случае принятия Конституции Российской Федерации всенародным голосованием она вступает в силу с момента опубликования результатов всенародного голосования.

6. Настоящий Указ вступает в силу с момента его опубликования.

1.2. Основные особенности Конституции Российской Федерации

1993 года

1) Конституция закрепляет основы конституционного строя России.

Государственной основой конституционного строя является Российское государство. Это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, кроме того — социальное и светское государство. Его официальные наименования — Российская Федерация и Россия, равнозначны.

Вся власть в Российской Федерации строится на основе народовластия (народного суверенитета). Носителем суверенитета и единственным источником власти является ее многонациональный народ (ст. 3). Народный суверенитет означает, во-первых, принадлежность народу всей полноты власти, во-вторых, возможность осуществления народом принадлежащей ему власти как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Это также одна из незыблемых основ конституционного строя РФ. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2). Отражая этот принцип конституционного строя, Россия учитывает международный опыт и цели цивилизации, отраженные во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. и гласящей: признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира.

Конституционный строй и общество в нашей стране основываются на идеологическом многообразии и политическом плюрализме.

Наконец, одной из характеристик конституционного строя является свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст 8).