24. Внутренняя политика президентов д. Буша-ст., б. Клинтона, д. Буша-мл., б. Обамы.

ДЖ, БУШ!!!!!!!!!!!!!!!!!

За четыре года президентства Буша во внутренней политике царило радиомолчание. Много энергии, однако, требовалось на то, чтобы взять в руки тяжелое наследство администрации Рейгана: дефицит государственного бюджета, государственные долги и крушение многих сберкасс, которые разорились на спекуляциях в годы бума цен на землю и дома. При этом дефицит государственного бюджета был обоюдоострым мечом. Он узко ограничил бы пространство политических действий любого президента. Одновременно он мог быть использован как оправдание президента, который и так не собирался проявлять инициативу во внутренней политике. Скудный внутриполитический результат администрации Буша состоял в издании закона об инвалидах и охране воздуха. От притязания вновь избранного президента войти в историю как президент образования или защиты окружающей среды в последующие годы не осталось никаких признаков. При этом он мог бы приобрести поддержку Конгресса, с которым поддерживал кооперативные отношения и с членами которого имел превосходные личные отношения. Буш также не смог использовать свою большую популярность после выигранной войны в Заливе, чтобы осуществить обширную внутриполитическую программу. Вопреки совету своих сотрудников он провозгласил минималистскую концепцию, в которой речь шла лишь о борьбе с преступностью и о транспортной политике. Экономически-политическим несчастьем, которое имело больший вес, чем скудные результаты внутренней политики, стало заявление Буша о том, что он, несмотря на собственные многократные обещания, повысит налоги из-за дефицита государственного бюджета. Вообще, экономическая политика и экономическое развитие стали ахиллесовой пятой его администрации, что стоило ему в конечном счете переизбрания: экономический рост и индивидуальный реальный доход переживали застой, внешнеторговый дефицит, прежде всего с Японией, продолжал расти и число безработных выросло на 3 миллиона. Незадолго до дня выборов 1992 года это недовольство нашло свое отражение в опросе общественного мнения: 80% опрошенных считали, что правительство ведет не в нужном направлении и что экономическое благосостояние страны находится под угрозой; распространялись пессимизм и упадническое настроение.

БИЛЛ КЛИНТОН!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

В отличии от предшествующих республиканских администраций, сделавших ставку на неоконсерватизм, политический курс правительства Б.Клинтона сочетает либеральные и консервативные тенденции. Сам президент претендует на то, чтобы быть «центристом» или «новым демократом». «Сильный политический центр – вот что нужно нашей стране», заявил Клинтон на встрече с губернаторами 16 августа 1993 г. В первые годы пребывания на посту главы администрации Б.Кпинтон уделял основное внимание плану «экономического возрождения» США и поднятию жизненного уровня американских граждан.

План состоял из 3-х основных частей:

1) программы стимулирования экономики, нацеленной на то, чтобы создать 500 тыс. рабочих мест за счет инвестирования 30 млрд. долларов в проекты по строительству новых шоссейных дорог, коммунальному благоустройству, защите окружающей среды, энергосбережению, поддержке молодежи, ветеранов, женщин, охране материнства и детства и пр.;

2) программы долгосрочных капиталовложений, предусматривавшей за 4 года правления администрации инвестиции для развития инфраструктуры, охраны окружающей среды, строительства жилья, совершенствования технологической базы (48 млрд. долларов), для развития системы образования и переквалификации (37,8 млрд. долл.), для социальной защиты безработных (25 млрд. долл.), для реформы здравоохранения (26 млрд. долл.), для развития частного сектора (24 млрд. долл.);

3) программы по снижению бюджетного дефицита, предполагавшей уменьшение дефицита к 1997 г. до 140 млрд. долл. (общая сумма снижения за 4 года – 493 млрд. долл.) за счет урезания государственных расходов на оборону, неэффективные программы и увольнение федеральных служащих, а также роста правительственных доходов на 246 млрд. долл. за тот же период.

По сути дела этот экономический план содержал в себе элементы и либерального, и консервативного подходов к регулированию экономики.

Либеральные принципы включали:

а) активную роль государства в управлении социально-экономическими процессами;

б) значительные расходы на социальные нужды (образование, здравоохранение, программы по защите безработных и созданию рабочих мест и т.д.);

в) рост налогов;

г) возобновление государственной помощи частному сектору, фактически свернутое при республиканских администрациях;

д) урезание расходов на оборону и реализацию конверсионных программ.

В то же время можно выделить и консервативные черты плана Клинтона:

а) ориентация на снижение бюджетного дефицита и урезание федеральных расходов;

б) сокращение государственного аппарата, включая штаты Белого Дома и министерств;

в) фритредерская политика в области внешней торговли (в частности, заключение и ратификация договора с Канадой и Мексикой о создании зоны свободной торговли – НАФТА).

В основном его удалось провести в жизнь, что отразилось и на поддержке избирателей, вновь вручивших администрации Б.Клинтона мандат на управление страной осенью 1996 г. (на 1997-2000 гг.).

ДЖ БУШ МЛАДШИЙ!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

В вопросах внутренней политики Буш выступал за минимальное вмешательство исполнительной власти в жизнь общества. Тот факт, что будущий президент плохо разбирался в международном положении, постоянно становился объектом насмешек [214], однако не мешал его популярности и даже служил основанием для сравнения Буша с Рональдом Рейганом [225]. Позицию республиканского кандидата должен был усилить его напарник – кандидат в вице-президенты Дик Чейни, бывший министр обороны, опытный в вопросах внешней политики и безопасности [229]. Внутриполитическая программа Буша была весьма привлекательна для различных групп избирателей. Выступая с традиционными для республиканцев планами снижения налогового бремени, Буш также выдвинул ряд инициатив в области пенсионного обеспечения и образования, считавшихся "коньком" демократов [229].

Буш сумел хорошо подать себя в трех раундах телевизионных дебатов с кандидатом от Демократической партии вице-президентом Альбертом Гором в октябре 2000 года. Опросы общественного мнения показали, что хотя Гор продемонстрировал лучшее знание политических проблем, Буш оказался более симпатичен избирателям и вызвал большее доверие. Кроме того, в Горе видели наследника политики администрации Билла Клинтона, тогда как победа Буша обещала стать залогом перемен [229].

Президентские выборы 2000 года называют наиболее спорными за всю историю США [214]. Буш получил меньшинство голосов избирателей (49,8 процента), но большинство голосов выборщиков (271 голос). Решающую роль сыграли выборы в штате Флорида, где даже был проведен пересчет голосов выборщиков; результаты пересчета оказались благоприятными для Буша. Альберт Гор потребовал пересмотра результатов выборов, ссылаясь на нарушения, допущенные в ходе голосования и проверки бюллетеней. Тем не менее, Верховный суд США в конце концов разрешил спор в пользу Буша (5 голосов судей против 4) [229].

Инаугурация Джорджа Буша, сорок третьего президента США, состоялась 20 января 2001 года [224]. Новый президент пришел в Белый дом с обещаниями "сплотить" страну и проводить "скромную" внешнюю политику [167].

В первые месяцы своего президентства Буш основное внимание уделял внутренним делам государства: проведению масштабного сокращения налогов, уменьшению федерального финансирования программы исследования стволовых клеток, подготовке законодательства, защищающего права пациента, началу реформы образования, социальным программам, мерам по стимулированию экономического роста [229]. Первоначально складывалось впечатление, что основные сложности, с которыми столкнется новая президентская администрация, будут лежать в области национальной экономики, однако ситуация резко изменилась после террористических актов 11 сентября 2001 года [224], [229]. Бушу, слабым местом которого считалось плохое знание международной обстановки, пришлось активно заниматься вопросами внешней политики США [214].

В ответ на террористические акты в Нью-Йорке и Вашингтоне, в результате которых погибло примерно 3000 человек [229], президентская администрация Буша развернула масштабную "войну против террора", провозгласив своей целью как защиту самих Соединенных Штатов, так и освобождение всего мира от угрозы терроризма [224].

Сторонники и противники Буша сходятся в том, что первые дни после 11 сентября стали звездным часом президента, призвавшего страну к единству в борьбе с терроризмом [167]. Буш публично пообещал, что Америка "приведет мир к победе над терроризмом" в конфликте, который он назвал первой войной XXI века [216]. Позднее, в 2002 году, Буш объявил 11 сентября в США общенациональным Днем патриота, который должен отмечаться ежегодно в память о жертвах терактов [198].

Первой целью "войны против террора" стал Афганистан, где режим талибов предоставлял убежище террористической организации "Аль-Каеда", стоящей за терактами 11 сентября, и ее лидеру Осаме бин Ладену. С Пакистаном, официально признававшим "Талибан", США вступили в переговоры и склонили режим Первеза Мушаррафа к сотрудничеству [216], [214]. После того как афганские власти, оставшиеся в полной изоляции, отказались выдать бин Ладена американцам, США с одобрения Совета безопасности ООН 7 октября 2001 года начали войсковую операцию и несколько недель спустя при поддержке союзников и местных оппозиционных сил, входивших в Северный альянс, свергли режим талибов. Бин Ладену и многим его приближенным удалось скрыться [229].

В традиционном обращении к нации в январе 2002 года Буш впервые использовал термин "ось зла" [206] в адрес трех "стран-изгоев", стремящихся к получению ядерного оружия - Ирана, Ирака и КНДР [209]. Буш пообещал, что если страны "оси зла" не откажутся от своих намерений, они испытают на себе "праведный гнев США" [208].

Министр иностранных дел Ирана Камаль Каррази в январе 2002 года опроверг заявления Буша о принадлежности Ирана к "оси зла", назвав их "высокомерным вмешательством" во внутренние дела Ирана [209]. Исследование общественного мнения в девяти мусульманских странах в декабре 2001 - январе 2002 года выявило, что большинство жителей этих государств неприязненно относятся как к президенту Бушу, так и к политике западных стран в целом. После этого Буш распорядился исправить имидж своей страны в мусульманском мире, для чего в США были разработаны пропагандистские просветительные программы [207].

Внутри самих США рейтинг Буша оставался очень высоким. В середине 2002 года три четверти опрошенных американцев были уверены, что президент хорошо справляется со своими обязанностями. Поддержка граждан была в первую очередь обусловлена решительными действиями Буша в борьбе против терроризма [202].

Успех операции в Афганистане и планы расширения кампании на другие страны привели к тому, что в окружении президента все большую роль стали играть "ястребы" - вице-президент Дик Чейни, министр обороны Доналд Рамсфелд и советник президента по национальной безопасности Кондолизза Райс [207]. В июне 2002 года заместитель государственного секретаря США Джон Болтонпричислил к "оси зла" еще три страны – Кубу, Ливию и Сирию, которые якобы стремятся к получению химического или биологического оружия [206].

БАРАК ОБАМА!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!