2.2 Государство и государственные образования как субъекты гражданского права

Государство участвует в гражданских правовых отношениях, его правоспособность имеет определенную совокупность особенностей. Рассмотрим эти особенности:

• государство осуществляет власть, а также имеет суверенитет, который является его отличительной чертой, по сравнению с иными субъектами гражданского правоотношения,

• государство самостоятельно принимает законы, которые обязаны соблюдать остальные субъекты гражданских правоотношений,

• государство вправе принимать административные акты, на основе которых создаются гражданские правовые отношения вне зависимости от воли других сторон,

• государство владеет властными функциями всегда, даже в тех случаях, когда оно вступает в отношения, которые строятся на началах равенства,

• государство имеет иммунитет.

Стоит отметить, что вышеуказанные свойства выражают не все особенности государства в качестве участника гражданских правоотношений.

Если вернуться к правоспособности, стоит указать, что правоспособность государства не равна правоспособности иных лиц. В основном, объем правоспособности государства выражается в том, что государство выступает в гражданском обороте в целях эффективного отправления власти. Именно поэтому правоспособность государства, также возможно обозначить как целевую.

Ввиду того, что государство выступает в гражданском обороте в качестве совокупности субъектов различного уровня, все эти конкретные субъекты выступают в гражданских правоотношениях самостоятельно.

Создание и прекращение деятельности государства, государственных и муниципальных образований устанавливается специфическим порядком. Правоспособность, а также дееспособность данных образований, как и остальных юридических лиц, совпадают, однако все определяется специфическими задачами, а также публичными интересами.

Государство пользуется своими правами и исполняет свои обязанности на федеральном уровне при помощи различных органов. Также от имени государства имеют право выступать и юридические лица, и физические лица, при условии специального поручения государства. Сфера участия Российской Федерации, ее субъектов, а также муниципальных образований определяется их специальной правоспособностью, которая закрепляется в законе.

Следует выделить следующие особенности ответственности государства по обязательствам:

• государство, его субъекты и муниципальные образования имеют самостоятельную имущественную ответственность, то есть каждый из них отвечают только по своим обязательствам и не отвечают по обязательствам друг друга;

• государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, которые им созданы в случае недостачи средств, если государство также выступает собственником имущества, которое закреплено за учреждением;

• государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности имущества этого предприятия;

• государство, его субъекты и муниципальные образования несут ответственность по внедоговорным обязательствам при причинении убытков, которые возникают при незаконных действиях их органов;

• имеются ограничения по объектам, которыми государство вправе отвечать по своим обязательствам.