38 Второй советский кЗоТ рсфср, одобренный 1у сессией вцик IX

созыва, 30 октября 1922 г., завершил формирование советского типа

трудового права. Что же изменилось в правовом регулировании вопросов

оплаты труда и чем это было вызвано?

Начало 20-х годов в истории страны известно как период НЭПа, когда допускалась до определенных пределов частная собственность, свободная торговля, свобода предпринимательства. В условиях полуразрушенной войной промышленности, голода в стране, а также роста забастовок рабочих, вызванных задержкой и невыплатой заработной платы, этот шаг был мерой вынужденной и временной.

Возрастает роль и значение коллективного и трудового договоров, в которых сторонами может определяться размер вознаграждения, но не ниже обязательного государственного минимума оплаты труда.

Размер вознаграждения определялся коллективными и трудовыми договорами. Он не мог быть менее обязательного минимума оплаты, определяемого на каждый данный период надлежащими государственными органами для соответствующих категорий труда. Минимум (месячный) заработной платы устанавливался по регионам (тарифным поясам) тарифной камерой при НКТ, образуемой из равного числа представителей профсоюзов и хозяйственных органов.

Вознаграждение могло фиксироваться в договорах или выводиться повременно исходя из нормального рабочего дня или сдельно. Статья 27 КЗоТ: трудовой договор - это соглашение двух или более лиц, по которому одна сторона (нанимающийся) предоставляет свою рабочую силу другой стороне (нанимателю) за вознаграждение (в отличие от прежнего КЗоТа, в котором привлечение к труду было в порядке распределения и направления «районными пунктами обмена отдела распределения рабочей силы» ив порядке трудовой повинности).

39 Можно говорить о заработной плате как элементе трудового

правоотношения. Войтинский И.С. первым ввел в теорию советского

трудового права понятие «трудовое правоотношение», назвав его центральным

понятием в области трудового права, и доказал его нетождественность понятию

«трудовой договор»³⁵.

Если работа носила постоянный характер, то выдача вознаграждения должна была производиться не реже, чем каждые две недели. По мнению К.М.Варшавского, эта статья носила декларативный характер и ни в коей мере не обеспечивала интересы работников в условиях, когда несвоевременная выплата заработной платы получила широкое распространение. «Устанавливая определенные сроки выплаты вознаграждения, Кодекс не обеспечивает их соблюдение никакими специальными нормами. В этом отношении Кодекс, как это ни странно, ограждает интересы трудящегося в меньшей мере, чем законодательство буржуазных стран. По Кодексу неполучение в срок установленного вознаграждения дает трудящемуся право расторгнуть договор. Но разве это нужно трудящемуся? Нужно заставить нанимателя своевременно платить трудовое вознаграждение, а не предоставлять трудящемуся право вовсе лишиться заработка»³⁶.

Если невыполнение нанявшимся работы было вызвано не зависящими от него причинами, то вознаграждение уплачивалось по его среднему дневному заработку.

Рабочим и служащим, находившимся в очередном отпуске, их средний заработок выплачивался вперед за срок отпуска.

Сдельная или поштучная оплата определялась путем деления установленной дневной ставки данной категории на норму выработки. В случае

Войтинский И.С. Указ. соч. С. 14.

Варшавский К.М. Трудовое право СССР. С. 114.

40 невыработки по сдельному наряду тарифной ставки работа оплачивалась по

фактической выработке, но не ниже 2/3 тарифной ставки нанявшегося.

Впервые трудовое законодательство России закрепляло гарантии и компенсации при командировках, при переводе работника по распоряжению администрации с одного места на другое, связанном с переменой места жительства; при исполнении гражданского долга (призыв в армию, избирать и быть избранными и т.п.).

В последующем право представляло собой прямое отражение государственной идеологии, проводимой партией большевиков³⁷. Поэтому уже к началу 30-х годов довольно эффективный правовой механизм договорного регулирования условий труда (в т.ч. и оплаты труда) оказался отмененным. В частности, согласно постановлению СНК СССР от 3 декабря 1932 г. «Об ответственности за перерасход фондов заработной платы», запрещается повышать заработную плату рабочим и служащим без разрешения в каждом отдельном случае Правительства СССР³⁸.

Усиление государственной власти повлекло за собой одновременно развитие партийно-хозяйственной бюрократии, охватившей всю; страну. Народное хозяйство советского государства в методах получения прибыли не отличалось от стран капиталистических, с той лишь разницей, что перераспределение прибыли происходило в централизованном порядке, обуславливая замкнутый характер экономики.

ВЫВОД: все вопросы оплаты труда в этот исторический период регламентировались в жестко централизованном порядке. Государство закрепляло минимальный и максимальный размеры оплаты труда не только на территории страны, но и по отдельным отраслям и категориям работников, устанавливало виды, размеры и пределы премирования и иного

⁷ Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1990. С. 99. ³⁸ СЗ СССР. 1932. № 81. Ст. 493.

РОССИЙСКАЯ