5. Научная новизна исследования.

Научная новизна исследования заключается в том, что диссертация представляет собой первое комплексное правовое исследование теоретических и практических проблем правового регулирования вопросов оплаты труда в период рыночных реформ.

В диссертации обосновываются и выносятся на защиту теоретические положения, направленные на совершенствование правового регулирования оплаты труда, практические предложения по совершенствованию норм, регулирующих гарантии защиты прав наемных работников на своевременное и в полном объеме вознаграждение за труд.

Положения, выносимые на защиту:

17. Предложена периодизация развития законодательства об оплате труда, которое развивалось одновременно со становлением отрасли трудового права. В исторической ретроспективе показана появление первых терминов, означающих вознаграждение за работу, их обусловленность историческими событиями.

18. Обоснована необходимость рассмотрения заработной платы не только как условия трудового договора, как элемента трудового правоотношения, как

9 правового института отрасли трудового права, но и как межотраслевого правового института.

3. Проанализировано соотношение и взаимосвязь понятий «оплата труда» и «заработная плата». С одной стороны, термин «оплата труда» можно рассматривать в качестве синонима «заработной платы», поскольку он достаточно часто используется в качестве словосочетания, которое является частью толкования, описания. В то же время следует признать, что данный термин имеет более широкое значение, его можно рассматривать в качестве родового понятия по отношению к определению заработной платы. Заработная плата может являться лишь частью оплаты труда работника.

19. Предложен авторский вариант определения заработной платы: заработная плата — это вознаграждение, выплачиваемое работодателем работнику за его труд в соответствии с квалификацией, количеством, качеством, условиями и результатами труда в размерах, установленных по соглашению сторон, в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным договором, локальными нормативными актами.

20. Предложено не только рассматривать заработную плату как вознаграждение за труд и как разновидность трудового дохода и отличать от вознаграждения, предусмотренного рядом гражданско-правовых договоров, связанных с применением труда (например, договором подряда, поручения и др.), но и от предпринимательского дохода.

6. Предложено (не отрицая сохраняющегося деления заработной платы на основную и дополнительную части), выделить произошедшее существенное их сближение: устанавливаются работодателем (исключая бюджетную сферу), поскольку они являются существенными условиями трудового договора, не могут быть ниже минимальных размеров; обладают свойством

10 гарантированности выплаты при условии надлежащего выполнения работником своих трудовых обязанностей.

21. Обоснована необходимость принцип равной оплаты за труд равной ценности рассматривать в качестве основного принципа регулирования трудовых отношений и закрепить это в ст. 2 Трудового кодекса РФ.

22. Предложено выделять два основных метода регулирования вопросов оплаты труда — нормативный и договорный, учитывая специфику их применения на различных уровнях регулирования.

23. Признано целесообразным принятие закона «О минимальном размере оплаты труда», в котором должно быть установлено введение в действие ст. 133 Трудового кодекса с одновременным временным установлением показателя в процентах (например, не ниже 70%), который на данный календарный год будет составлять минимальный размер оплаты труда.

10. Высказано предложение о том, что минимальный размер оплаты труда подлежит индексации не ниже темпов роста стоимости величины прожиточного минимума трудоспособного человека и не реже чем один раз в год.

24. Предложено ввести минимальный часовой размер оплаты труда {минимальный часовой размер оплаты труда — это устанавливаемая государством минимальная величина размера оплаты труда за час работы при условии выполнения работником установленных трудовых обязанностей).

25. Определены правовые рамки использования бестарифных систем оплаты труда, установив, что решение об установлении бестарифной системы оплаты труда принимается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного представительного органа работников.

Выплаты, предоставляемые работнику за условия труда, выплачиваются независимо от результатов экономической деятельности работодателя.

11

13. Сформулировано следующее определение премии, которое необходимо закрепить его в ст. 144-1 ТК РФ: «премия - дополнительная часть заработной платы, выплачиваемая работникам при достижении определенных показателей, установленных в централизованном порядке, локальными нормативными актами, коллективным договором, трудовым договором». При этом в централизованном порядке регулируется лишь выплата премий работникам, финансируемым из бюджета, например, государственным служащим. Виды премий и показатели премирования устанавливаются в коллективном договоре, локальных нормативных актах, принимаемых с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного представительного органа работников; трудовом договоре.

Основанием для неначисления премии является невыполнение показателей премирования. Невыполнение показателей премирования за коллективные результаты не может служить основанием для невыплаты премии за выполненные работником индивидуальные показатели премирования».

14. Выдвинуты предложения о внесении изменений в Налоговый кодекс с целью повышения заинтересованности работодателя в повышении заработной платы (ст. 255 НК, ст. 270 НК).

15. Аргументирована необходимость изменения очередности удовлетворения требований при процедуре банкротства (ст. 134 Закона о банкротстве) - требования по заработной плате должны удовлетворяться в первую очередь.

16. Высказано предложение перенести ст. 236 ТК РФ из раздела о материальной ответственности в главу о заработной плате с уточнением формулировки: «При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат,, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов в размере 0,1% от невыплаченных в срок сумм за каждый день

12 задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно».

17. Выдвинуто авторское определение понятия приостановки работы, решить вопрос о сохранении заработка работника за период приостановки, разрешить приостановку со дня, следующего за днем, когда должна была, но не выплачена заработная плата.

18. Высказаны предложения по совершенствованию ряда статей Трудового кодекса РФи иных федеральных законов по проблемам оплаты труда: совершенствовать понятийный аппарат и дополнить ст. 129 ТК РФ (понятие бестарифной системы оплаты труда, надбавок, доплат, премий и др.); уточнить ч. 1 ст. 135 ТК РФ относительно установления систем оплаты труда в организации и индивидуальными предпринимателями; установить в централизованном порядке минимальные размеры компенсационных доплат за работу в ночное время, за работу в особых условиях труда, а также за работу по совместительству; дополнить ст. 134 частью 2 о порядке индексации заработной платы лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей; в ст. 136 с согласия работника разрешить выплачивать заработную плату один раз в месяц.

19. Предложено предусмотреть отдельный самостоятельный состав (например, статью 5.27-1) в Кодексе об административных правонарушениях РФ: «Ответственность за невыплату или задержку выплаты заработной платы».