Глава II. Технология и нормативно-правовые аспекты социальной работы в пенитенциарных учреждениях

2.1 Нормативно-правовые аспекты социальной работы в пенитенциарной системе

социальный работа

В России еще только зарождается опыт социальной работы с заключенными. Во вновь принятом Уголовном Кодексе Российской Федерации, вступившим в действие с 1 января 1996 г., указываются три цели наказания:

■ восстановление социальной справедливости;

■ исправление осужденного;

■ предупреждение совершения новых преступлений.

В 1995 г. приказом МВД Российской Федерации утверждены новые правила внутреннего распорядка в следственных изоляторах (СИЗО). В соответствии с этим документом права заключенных были значительно расширены, например, были отменены все ограничения по переписке. Находящиеся в СИЗО получили также разрешение распоряжаться имуществом, участвовать в гражданско-правовых сделках (завещать, дарить, передавать имущество по доверенности и т. д.) и заключать браки. В СИЗО введены платные услуги для заключенных с целью улучшения их бытовых условий.

Кроме того, новыми правилами заключенным разрешается отправление религиозных обрядов в специально оборудованных помещениях. Кроме Русской Православной церкви в пенитенциарных учреждениях России активно действуют и представители других конфессий.

Религиозная деятельность в пенитенциарных учреждениях представлена тремя формами: в виде культовой работы, духовно-просветительской деятельности, а также в форме психотерапевтической и психокоррекционной деятельности.

В соответствии с исправительно-трудовым законодательством в исправительно-трудовых колониях осуществляется всеобщее среднее образование осужденных из числа молодежи. В последнее время во многих ИТК открылись и учебные группы высших учебных заведений (заочная и вечерняя формы). Возможность получения образования имеет несомненную социальную значимость для заключенных:

• повышается их социальный статус;

• препятствует интеллектуальной и культурной деградации, которым подвержены большинство попавших в заключение;

• открывает большие возможности реализации внутренних потенциалов заключенных, способствует развитию навыков прогнозирования собственного поведения;

• помогает выработать адекватную самооценку и т. д.

В нормативных документах, регламентирующих деятельность учреждений пенитенциарной системы, нет упоминания о социальной работе как самостоятельном виде деятельности, а в штатном расписании нет должности социального работника. Но социальная работа как таковая ведется всеми сотрудниками этих учреждений и отличается своими специфическими чертами:

• она осуществляется в закрытых и изолированных социальных учреждениях;

• ее объектом являются лица с высоким индексом социального неблагополучия и повышенной стрессогенностью;

• она проводится в обстановке противоборства противостоящих этико-правовых концепций, обусловленных менталитетом «тюремного персонала» и менталитетом «тюремного мира»;

• она неразрывно связана с исполнением уголовного наказания;

• однако она не прекращается с окончанием исполнения наказания, т. к. бывший заключенный нуждается в ресоциализации и адаптации к внешнему миру;

• социальный работник (или сотрудник, осуществляющий социальную работу в рамках пенитенциарного учреждения) объективно занимает особое место, являясь не только посредником между властью и гражданином, но и осуществляя миссию посредничества между философией наказания и враждебной ей философией преступного мира. Он способствует поиску социально приемлемых точек соприкосновения обеих сторон в этих антагонистических отношениях.

В соответствии с требованиями Всеобщей Декларации прав человека социальные работники призваны выступать против возможного жестокого или унижающего достоинство человека обращения с заключенными, добиваться улучшения санитарно-гигиенических условий их проживания, проводить меры по охране здоровья и т.д.

Основными же задачами социальных работников при работе с заключенными являются: прием и изучение новоприбывших, определение причин правонарушения и классификация осужденного, наблюдение, разработка исправительных мер, развитие и укрепление социально-полезных связей между заключенными и внешним миром, помощь в самоисправлении и подготовка их к освобождению и ресоциализации. Также их обязанностью является работа с семьями заключенных, психологическая помощь в подготовке к встрече с отбывшим срок заключения членом семьи.

Социальный работник в пенитенциарном учреждении призван также содействовать социально-правовой защищенности персонала. В его обязанности входит планирование, моделирование и прогнозирование социального развития учреждения в целом.

Социальной работе как виду деятельности присущи специфические черты, которые имеют большое значение для работы в пенитенциарной системе. Среди них – умение рассматривать клиента как часть общественной системы; акцентирование контактов с окружением клиента, со всеми, кто может помочь в выявлении проблемы и поисках ее решения; организация комплексного подхода и координации усилий различных специалистов и служб при работе с клиентом; знание возможностей общества в решении проблем клиента. Особую ценность представляет методика работы с клиентом и т. д.

Цели социальной работы в условиях пенитенциарной системы заключаются, прежде всего, в оказании помощи заключенным:

• в осознании необходимости изменения своей судьбы, установление с этой целью плодотворных и содержательных отношений с клиентами, проведение диагностической подготовки;

• в анализе своих противоправных поступков и потребностей;

• в коррекции поведения, особенно в связи с проблемами тюремного быта;

• в привитии навыков поведения в других жизненных ситуациях, например, умения принимать ответственные решения;

• в решении административных и финансовых вопросов.

Социальная работа занимает свое особое место среди других видов воздействия на заключенных. В ст. 6 Исправительно-трудового Кодекса выделяются 5 основных направлений исправления и перевоспитания заключенных:

• режим отбывания наказания – система правоограничений и дополнительных обязанностей, возложенных на осужденного, которая направлена на достижение целей наказания;

• общественно-полезный труд – выступает в качестве обязанности осужденного и права лица, содержащегося под стражей;

• воспитательная работа – к ней относятся культурно-воспитательная, духовно-воспитательная работа, а также самовоспитание;

• общеобразовательная подготовка;

• профессиональная подготовка;

• оперативная деятельность, направленная на раскрытие совершенных и предотвращение готовящихся преступлений.

Каждое из этих направлений включает в себя компоненты социальной работы.