29.Местное самоуправление в Украине. Органы и полномочия.

Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

В соответствии со ст. 140 Конституции Украины и согласно ст. 2 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» местное самоуправление - это право территориальной громады жителей села (сел), поселка, города самостоятельно или через органы местного самоуправления: сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины.

Представительским органом местного самоуправления является выборный орган (совет), который состоит из депутатов и в соответствии с законом наделен правом представлять интересы территориальной громады и принимать от ее имени решения.

Исполнительные органы советов – это органы, которые в соответствии с Конституцией Украины и Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» создаются сельскими, поселковыми, городскими, районными в городах советами для осуществления исполнительных функций и полномочий местного самоуправления в пределах, установленных законами.

Полномочия органов местного самоуправления – это установленные Конституцией и Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», другими законами и правовыми актами права и обязанности территориальных громад, органов местного самоуправления по осуществлению задач и функций местного самоуправления.

Полномочия исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов регулируют следующие сферы деятельности:

- социально-экономическое и культурное развитие, планирование и учет;

- в отрасли бюджета, финансов и цен;

- по управлению коммунальной собственностью;

- в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, общественного питания, транспорта и связи;

- в отрасли строительства;

- образования, охраны здоровья, культуры, физкультуры и спорта;

- по регулированию земельных отношений и охраны окружающей среды;

- социальной защиты населения;

- в отрасли внешнеэкономической деятельности;

- в отрасли обороны;

- по решению вопросов административно-территориального устройства;

- по обеспечению законности, правопорядка, охраны прав, свобод и законных интересов граждан и др.

Исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета решаются следующие вопросы:

- утверждение регламента совета; создание и ликвидация постоянных и других комиссий совета, утверждение и изменение их состава, избрание председателей комиссий;

- создание исполнительного комитета совета, определение его численности, утверждение персонального состава; внесение изменений в состав исполнительного комитета и прекращение его полномочий;

- избрание на должность и увольнение секретаря совета;

- утверждение плана работы совета и заслушивание отчета о его выполнении; заслушивание отчета сельского, поселкового, городского совета о деятельности исполнительных органов совета; заслушивание отчетов постоянных комиссий, руководителей исполнительных органов совета и должностных лиц;

- принятие решения о недоверии сельскому, поселковому, городскому голове;

- заслушивание информирования депутатов о работе в совете, выполнение ими поручений совета; рассмотрение обращений депутатов, принятие решений по обращениям;

- принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутата совета; сельского, поселкового, городского головы;

- отмена актов исполнительного органа совета, которые не соответствуют Конституции или законам Украины, другим нормативно-правовым актам;

- принятие решения о проведении местного референдума, об организации проведения референдумов и выборов в органы государственной власти, местное самоуправление, а также на должность сельского, поселкового, городского головы;