74. Общественное регулирование аудиторской деятельности

В соответствии с международными стандартами Россия обязана перейти на международные стандарты финансовой отчетности, что требует изменения нормативной базы, организации бухгалтерского и управленческого учета, разработки, апробации и внедрения новых программных комплексов, что должно найти свое отражение в обучении и переподготовке аудиторских кадров. Программы подготовки и ежегодного повышения квалификации аудиторов, действующие в настоящее время, циркулярные письма Минфина России по порядку проведения квалификационных экзаменов на аттестат аудитора предусматривают изучение вопросов содержания и практического применения МСФО в РФ. Однако с учетом предстоящего перехода в ближайшее время на МСФО отдельных категорий хозяйствующих субъектов, включая переход на МСФО кредитных организаций, данный уровень подготовки пока недостаточен для наличия необходимого количества аудиторов, способных провести качественную аудиторскую проверку финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций, подготовленной в соответствии с МСФО.

В данной ситуации планируется ввести наряду с имеющимися типами квалификационных аттестатов (в области общего аудита, аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов, аудита страховщиков, банковского аудита) квалификационный аттестат аудитора по аудиту отчетности, подготовленной в соответствии с МСФО. При этом подготовка таких специалистов должна осуществляться на основе специально разработанных программ с учетом подробного изучения теоретических основ и практического применения МСФО и международных стандартов аудита.

Введение квалификационного аттестата аудитора по аудиту отчетности, подготовленной в соответствии с МСФО, в основном поддержано на Девятом всероссийском дне банковского аудита, проведенном совместно с Банком России в марте 2003 г. в г. Санкт‑Петербурге. По данному вопросу принято соответствующее решение и руководством Минфина России. Квалификационный аттестат по аудиту отчетности, подготовленной в соответствии с МСФО, должен быть аттестатом, подтверждающим высшую квалификацию аудитора. К аттестации на получение данного типа квалификационного аттестата полагаем целесообразным допускать аудиторов, уже имеющих хотя бы один квалификационный аттестат в области общего аудита, либо аудита страховщиков, либо банковского аудита, либо аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов. Возможно также дополнительное условие о наличии определенного опыта осуществления аудиторской деятельности.

Необходимо внесение соответствующих дополнений и изменений во Временное положение о системе аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в РФ, утвержденное Приказом Минфина России от 12 сентября 2002 г. № 93н. Вносимые изменения должны учитывать План мероприятий на 2005 г. по подготовке экономики к переходу на МСФО, утвержденный Межведомственной комиссией по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности, которым предусмотрена разработка проекта федерального закона о консолидированной бухгалтерской отчетности» как основополагающего документа по данному вопросу.

До принятия вышеуказанного федерального закона в настоящее время проводятся подготовительные мероприятия в области аудиторской деятельности. Начата работа по подготовке программы проведения квалификационного экзамена на право осуществления аудиторской деятельности по проверке отчетности, составленной в соответствии с МСФО, подготовке соответствующих экзаменационных материалов (тестов, билетов, практических задач), а также подготовке соответствующих материалов для проведения повышения квалификации аудиторов по данному направлению.