Заключение

В заключение следует сказать, что административное право является базовой, ключевой отраслью наряду с конституционным, гражданским и уголовным правом. Оно составляет основу правового регулирования разнообразных общественных отношений, ежедневно возникающих в различных сферах общественной и государственной жизни.

В административном праве особое место занимает административный процесс, особенности и принципы которого мы подробно рассмотрели в данной работе. Подведем итог всему вышеизложенному.

1. Административный процесс – это совокупность действий, совершаемых исполнительными органами для реализации возложенных на них задач и функций.

2. Принципами административного процесса являются: принцип законности, принцип объективной истины, принцип равенства граждан перед законом и органом, решающим дело, принцип гласности, принцип национального языка, принцип оперативности, принцип экономичности, принцип ответственности за ненадлежащее ведение процесса.

3. Участники административного процесса — это лица, обладающие административно-процессуальной право-субъектностью.

4. Административная право-субъектность включает в себя:

Правоспособность и дееспособность.

Правоспособность - это способность лица иметь, в силу административно-процессуальных норм, субъективные права и юридические обязанности.

Дееспособность - это установленная административно-процессуальными нормами способность лица своими действиями реализовывать права и обязанности в административном процессе.

5. Конкретными видами участников административного процесса являются:

■ граждане Российской Федерации, лица с двойным гражданством, граждане СНГ, иностранные граждане, а также лица без гражданства;

■ государственные органы, предприятия и учреждения.

■ государственные служащие;

■ общественные объединения, негосударственные предприятия и учреждения;

■ служащие общественных и иных негосударственных формирований.

Административный процесс находится в настоящее время на стадии совершенствования, его разработке уделяется большое внимание, т.к. именно административный процесс лежит в основе регулирования государственной управленческой деятельности, которая охватывает все сферы жизни общества: хозяйственную, социально-культурную, административно-политическую.

Список литературы

1)См.: Комаров С.А. Общая теория государства и права. Учебник. СПб., Изд-во Юридического института (Санкт-Петербург), 2001. С. 250-251

В этой связи представляется неточным мнение, согласно которому «субъектом права является участник общественных отношений, которого юридическая норма наделила правами и обязанностями». (Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. 1966. С. 22.)

Общественное отношение, участники которого наделены юридическими правами и обязанностями есть не что иное, как правовое отношение. Но в таком случае понятия «субъект права» и «субъект правоотношения» оказываются полностью совпадающими, что не соответствует действительности, ибо субъект права может и не быть в данный момент субъектом правоотношения, тогда как в любом случае субъектом правоотношения может быть только субъект права

2) Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права: Авто-реф. дисс... д-ра юрид. наук. М, 1958. С. 10

3) Петров Г.И. Советское административное право. Часть общая. С. 102

4) Махина С.Н. Административный процесс: проблемы теории... С. 53

5) Алехин А.П., Кармолщкий А.А., Козлов ЮМ. Административное право РФ. М., Зерцало, ТЭИС, 1996. С. 178. Справедливости ради укажу, что термин «должностное лицо» все-таки закон один раз употребил в таком вот контексте: «7. Назначение впервые или вновь поступающих на государственную службу осуществляется... на государственные должности государственной службы 1 группы категории «В» — соответствующим должностным лицом». (Ст. 21 Закона).

6) Ямпольская Ц. А. О должностном лице в советском государственном аппарате // Вопросы советского административного права. М, 1948. С. 141

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.

7) Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.

8) Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. – М.Эксмо, 2006.

Дмитриев Ю.А.Административное право: Учебник. – М.: Эксмо, 2005.

9. Дмитриев Ю.А. Общая теория права. – М.: Юрист, 1996.

10)Попов Л.Л, Мигачев Ю.И. Административное право России: Учебник. - М.: Проспект, 2006.

11)Смоленский М.Б. Административное право: Учебник для вузов. – Ростов-н/Д.: Феникс, 2005.

12)Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. –СПб.: Пресс, 2004.

13)Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. – М.: Юрист, 2001.

1См.: Комаров С.А. Общая теория государства и права. Учебник. СПб., Изд-во Юридического института (Санкт-Петербург), 2001. С. 250-251

В этой связи представляется неточным мнение, согласно которому «субъектом права является участник общественных отношений, которого юридическая норма наделила правами и обязанностями». (БахрахД.Н. Административное право. Учебник. 1966. С. 22.)

Общественное отношение, участники которого наделены юридическими правами и обязанностями есть не что иное, как правовое отношение. Но в таком случае понятия «субъект права» и «субъект правоотношения» оказываются полностью совпадающими, что не соответствует действительности, ибо субъект права может и не быть в данный момент субъектом правоотношения, тогда как в любом случае субъектом правоотношения может быть только субъект права

2Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права: Авто-реф. дисс... д-ра юрид. наук. М, 1958. С. 10

3Петров Г.И. Советское административное право. Часть общая. С. 102

4Махина С.Н. Административный процесс: проблемы теории... С. 53

5Там же. С. 149

6См.: БахрахД.Н. Система субъектов советского административного права // Советское государство и право. 1986. № 2

7См.: Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. С. 194-214; Семь лекций по административному праву. С. 38-45.

83.91-50-1865.

9В. 92-2-243

10СЗ. 97-9-1011

11СЗ. 96-34-4029. См. также: Указ от 4 мая 1998 г. // СЗ. 98-18-2021

12СЗ. 97-11-1301

13СЗ. 95-30-2939

14СЗ. 97-28-3444.

15СЗ. 95-31-2990.

16СЗ. 98-2-224

17СЗ. 96-6-533

18СЗ. 96-11-1036

19СЗ. 96-18-2115

20Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2000. № 3

21Там же. 2000. № 7

22СЗ. 96-3-150

23СЗ. 96-35-4135

24СЗ. 96-23-2750

25СЗ. 98-13-1475.

26СЗ. 98-22-2331

27СЗ. 99-38-4534.

28СЗ. 99-1-192

29В. 90-27-351 с поел.изм. и дополн

30См.: Федеральный закон от 3 января 2000 г. «О ветеранах» (СЗ. 00-2-161)

31См.: Федеральные законы от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (СЗ. 95-48-4563); от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (СЗ. 95-32-3198).

32См.: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О вынужденных переселенцах» (В ред. Закона от 20 декабря 1995 г.) // В. 93-12-427; СЗ. 95-52-5110.

33См.: Административное право / Под ред. проф. Ю.М.Козлова и проф. ЛЛ.Попова. С. 120-124

34См.: В. 93-19-685; СЗ. 95-51-4970.

35В. 92-6-243

36ВВС СССР. 81-26-836

37СЗ. 96-34-4029; СЗ. 98-30-3608

38СП СССР. 91-12-55.

39См.: БахрахД.Н. Административное право. Учебник. С. 35-37.

40СЗ. 95-6-453

41СЗ. 99-42-5005; СЗ. 00-31-3205.

42СЗ. 00-20-2112

43СЗ. 95-31-2990; См. также Указ Президента РФ от 6 июня 1994 г. «О российской академиигосударственнойслужбы при Президенте Российской Федерации» // СЗ. 94-7-685

44СЗ. 97-51-5712

45СЗ. 00-41-4091

46СЗ. 00-41-4091

47СЗ. 99-47-5763

48СЗ. 00-51-4996

49СЗ. 00-6-773

50СЗ. 97-39-4544

51СЗ. 00-33-3402

52СЗ. 97-51-5712.

53СЗ. 96-34-4082

54СЗ. 00-21-2168

55СЗ. 96-34-4082

56СЗ. 97-15-1794

57СЗ. 96-30-3604

58СЗ. 99-32-4042

59СЗ. 99-29-3756

60СЗ. 99-37-4508

61СЗ. 00-43-4242

62СЗ. 97-23-2691; 99-47-5706

63СЗ. 00-30-3153

64СЗ. 95-12-1033; СЗ. 01-23-2329

65СЗ. 97-24-2762

66СЗ. 98-46-5652

67СЗ. 00-14-1496

68СЗ. 00-40-3971

69СЗ. 00-45-4473

70СЗ. 96-31-3746

71Трудно понять, почему в этой системе исполнительному органу государственной власти присвоен статус «высшего», а законодательный орган государственной власти, как говорится, «обойден». Правда, этот пробел весьма своеобразно восполняет п. 1 ст. 4 закона, в котором сказано: «Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ», «...высшим и единственным...» Эти два прилагательных, помещенные рядом, не только не усиливают позицию законодательного органа, но, напротив, делают ее двусмысленной... Если он высший, то само собой единственный, если единственный, то не имеет значения, на каком уровне он находится. Ведь речь идет о законодательном органе РФ.

С другой стороны, создается впечатление, что все высшее сосредоточено в субъектах Федерации: высший и единственный законодательный орган; высший исполнительный орган государственной власти; высшее должностное лицо (руководитель высшего органа исполнительной власти субъекта РФ).

Между тем Конституция РФ прилагательное высший применительно к органу законодательной власти и органу исполнительной власти (Правительству России) вообще не употребляет. Так, согласно ст. 94 «Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации», а ст. 110 гласит: «Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации».