
- •Конституционное право: понятие, предмет и метод правового регулирования, место в системе российского права.
- •2.Источники конституционного права.
- •3.Конституции в истории России, их основные черты.
- •4.Конституция Российской Федерации 1993 года: история разработки и принятия, основные черты содержания, юридические свойства.
- •5.Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации. Порядок принятия поправок к Конституции Российской Федерации. Порядок внесения изменений в Конституцию Российской Федерации.
- •5.Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •6.Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, юридическая конструкция (субъекты, объекты, содержание, юридические факты).
- •8. Понятие, юридическое закрепление и структура основ конституционного строя Российской Федерации. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью как основа конституционного строя.
- •9. Демократическое государство как основа конституционного строя Российской Федерации. Непосредственная и представительная демократия.
- •10. Федеративное государство как основа конституционного строя Российской Федерации.
- •11. Республиканская форма правления как основа конституционного строя Российской Федерации.
- •12. Разделение властей как основа конституционного строя Российской Федерации.
- •Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя 139
- •Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя 141
- •Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя 143
- •Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя 145
- •Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя 147
- •Глава 9. Экономические к политические основы конституционного строя 149
- •Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя 151
- •14.Социальное государство как основа конституционного строя Российской Федерации
- •18.Гражданство Российской Федерации: понятие, принципы, основания приобретения и прекращения.
- •19.Естественные права человека и гражданина, практика их реализации в Российской Федерации.
- •20.Право на участие в управлении делами государства и иные политические права граждан Российской Федерации
- •21. Экономические права и свободы человека и гражданина, практика их реализации в
- •22.Социальные права и свободы человека и гражданина Российской Федерации.
- •23. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.
- •24. Принципы конституционно-правового статуса личности.
- •26. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •27. Конституционно-правовой статус Российской Федерации: понятие и структура.
- •28. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации: понятие и структура. Особенности конституционно-правового статуса отдельных субъектов Российской Федерации.
- •29. Понятие и принципы избирательного права в Российской Федерации. Избирательная система Российской Федерации.
- •30. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.
- •31. Порядок избрания Президента Российской Федерации. Основания и порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
- •32. Конституционные функции и полномочия Президента Российской Федерации
- •33. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации, его структура. Состав и порядок формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации.
- •34. Конституционные функции и полномочия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •35. Конституционные функции и полномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
- •36. Законодательный процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.
- •38. Судебная система Российской Федерации. Федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации.
- •39. Конституционный Суд Российской Федерации: состав, порядок формирования, конституционные функции и полномочия.
- •40. Решения Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, виды, юридические свойства. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
- •41. Конституционный судебный процесс: понятие и основные стадии.
- •42. Особенности рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации дел по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан.
- •43. Конституционные основы статуса судей в Российской Федерации.
- •44. Особенности организации и функционирования законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •45. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации: понятие, правовой статус, основы организации и деятельности.
Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя 143
Екты. В государственной собственности находятся заводы, торговые предприятия, железные дороги, судоходные компании и др. Государство устанавливает систему управления этими предприятиями.
Муниципальная собственность включает имущество городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований. Следует помнить, что на территории муниципальных образований находятся и объекты других форм собственности (государственной, частной и иных). В муниципальной собственности обычно находятся небольшие промышленные и торговые предприятия, жилые дома, которыми управляют органы местного самоуправления.
Упомянутые в Конституции "иные формы собственности" включают собственность общественных объединений – профсоюзов, политических партий, различных общественных организаций. Это могут быть значительные объекты. Профсоюзы, например, владеют гостиницами, административными зданиями, автобазами, учебными заведениями, санаториями, домами отдыха и профилакториями. В прошлом их собственность обладала отдельным конституционным статусом, но ныне этот статус является общим с другими общественными объединениями. Под "иными формами собственности" подразумеваются также такие разновидности коллективной собственности, как общая, совместная, общая долевая Они отличаются от других по субъекту, но по существу выступают как все та же частная собственность юридических лиц.
В положении о формах собственности наиболее примечательной является формула об их равной защите. Если в тоталитарном государстве откровенно отдавалось преимущество государственной собственности по сравнению с общественной и личной, то теперь этого нет. Правовое государство отвергает любые привилегии или ограничения, для какой либо одной формы собственности Принятый 30 ноября 1994 г. Гражданский кодекс Российской Федерации установил единые принципы защиты права собственности независимо от формы собственности.
§ 3. Земля и другие природные ресурсы. Конституция Российской Федерации коренным образом изменила статус земли и Других природных ресурсов. В тоталитарный период земля, ее недра, воды, леса рассматривались как обезличенное общенародное достояние, находились в исключительной собственности государства. Это препятствовало их рациональному использованию и неоправданно ограничивало права граждан. С началом реформ стало ясно, что необходимо изменить конституционный статус природных ресурсов с
144 Раздел III. Основы конституционного строя
учетом потребностей народов и отдельных граждан. Осознание этой объективной необходимости происходило в острой борьбе с консервативными силами, стремившимися сохранить бюрократический контроль за ресурсами и монопольное господство колхозной системы землепользования.
Конституция закрепляет отношение к природным ресурсам не как к "общенародному достоянию", а как к "основе жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории". Население любой территории вправе получать часть дохода от использования ресурсов (нефти, газа, драгоценных металлов, алмазов), кто бы ни осуществлял их добычу и использование – государство, муниципальные органы, отдельные лица или их объединения.
В то же время земля и другие природные ресурсы не являются собственностью народов, живущих на соответствующей территории, на что часто претендуют представители малых народов Севера. Признание ресурсов основой жизни и деятельности этих народов позволяет защищать их интересы, особенно в связи с быстрым развитием добывающих и промышленных отраслей, но не препятствует свободной конкуренции в освоении природных ресурсов.
В конституционную формулу об использовании земли и других природных ресурсов органически входит и их охрана. Это положение направлено против хищнического разбазаривания природных ресурсов во вред гражданам, обществу и окружающей среде. Использование природных ресурсов допускается только с соблюдением экологического законодательства, устанавливающего нормы охраны окружающей среды (почвы, лесов, водоемов). Конституционный строй, таким образом, органически увязывается с бережным, рачительным отношением к природе и ее богатствам, к правам и интересам будущих поколений.
Подлинной новацией для конституционного права России является ч. 2 ст. 9, устанавливающая, что "земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности" Здесь в отношении природных ресурсов применен общий подход к праву собственности, сформулированный ранее в ст. 8, т.е. равное признание и охрана всех форм собственности. Но наиболее важным и принципиальным является прямое и безоговорочное закрепление права частной собственности на землю. Этим на данной стадии завершается длительная и изнурительная борьба демократических сил России за один из основных принципов свободы, рыночной экономики и правового государства.
В дореволюционной России право частной собственности на землю отстаивали такие крупные государственные деятели, как