3.3 Экономические последствия безработицы

Структура экономических последствий безработицы достаточно сложная и неоднозначная. Чаще всего оцениваются только экономические потери, в которые входят суммы пособий и различных выплат по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, оказавшихся безработными и т.п. Оценке подлежит и объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды страхования. При этом потери, издержки безработицы исчисляются преимущественно на уровне национальной экономики.

Для решения вопроса об экономических потерях, следует выделять уровни их оценки. В число, которых вносится страна, регион, отрасль, предприятие, безработный. Итоги расчета потерь для одного уровня не могут быть использованы для оценки убытков другого. Например, убытки предприятия нельзя выразить через потери его работников. Такой уровневый подход оценки потерь от безработицы, позволяет осуществлять более конкретный и адресный анализ ее экономических последствий.

Закон А. Оукен является основой положенной для расчетов издержек безработицы. Он делиться на два:

• первый выражает количественную зависимость изменения уровня безработицы и производительности ВВП.

• второй показывает, каким должен быть экономический рост, чтобы решить проблему безработицы.

А. Оукен в начале 1960-х годов эмпирическим путем установил, что при увеличении фактического уровня безработицы на один процентный пункт по сравнению с ее естественным уровнем, происходит отставание производства ВВП. При увеличении численности работающих и росте производительности труда для создания новых рабочих мест и удержанию безработицы на прежнем уровне необходимо от 2,5 до 3%. Иного прироста ВВП. Дополнительное же уменьшение прироста на 2% увеличивает долю безработных на 1 процентный пункт или наоборот. Более поздние исследования показывают соотношение 1:2, хотя в ряде зарубежных источников исчисляется коэффициент 1:2,5 или 1:38.

Превышение нормы безработицы сверх ее естественного уровня ведет к отставанию реального объема производства. Метод определения экономических потерь от безработицы представляется вполне обыкновенным и принят в отечественной и мировой экономической науке.

Заключение

Безработица представляет собой сложное и многогранное социально-экономическое явление. Она берет свое начало с давних времен и является злободневной темой для многих стран. Началом фактического появления безработицы, можно считать то время, когда собственники рабочей силы были отделены от собственности на вещественные условия труда.

Многолетняя хозяйственная практика многих государств показывает, что безработица является постоянной спутницей рыночной экономики. Ее невозможно полностью ликвидировать. Она подвергается постоянным методам и средствам борьбы с ней. Каждое государство должно стремиться к сведению уровня безработицы до естественного состояния или близкого к нему. Самой опасной формой проявления безработицы является - цикличная безработица. На борьбу с ней тратится намного больше средств и методов, чем на любую другую форму. Но не один метод не является настолько эффективным что бы полностью избавиться от высоких показателей безработицы. Так как на её состояние влияет большое количество факторов. Только общее улучшение экономического состояния страны позволит привести показатель безработицы к естественному.

Основываясь на исследованиях о занятости и безработицы, в том числе применительно к российским условиям, можно сделать следующие выводы:

1. Отклонение уровня безработицы от своего естественного показателя в сторону увеличения, превращается в проблему. Высокий уровень, характеризуется условиями несовершенства рынка труда и уменьшением степени его саморегулируемости, что по существу и представляет собой социально приемлемый уровень безработицы, зависящий от множества экономических и неэкономических факторов.

2. Под безработицей понимается наличие в стране людей трудоспособного возраста, желающих трудиться при сложившемся уровне оплаты, но не способных найти работу. Безработица характерна для любой экономической системы, но при этом она проявляется в различных формах. Оценку уровня безработицы производят с помощью расчета доли безработных в общей численности рабочей силы страны. Основные формы проявления безработицы:

1. Фрикционная;

2. Структурная;

3. Циклическая;

4. Сезонная.

Циклическая безработица характеризуется наиболее тяжелыми проблемами.

3. Полностью избавиться от безработицы невозможно, несмотря на негативные экономические и социальные аспекты безработицы, существует определённый полезный эффект для страны. Положительные моменты безработицы обеспечивают возможность более быстрых перемен в структуре производства при изменении ситуации на товарных рынках.

4. Уменьшение объема ВВП является самым важным негативным следствием безработицы. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Это отставание представляет собой объем, где фактический ВВП меньше потенциального.

5. Основной причиной массовой, циклической безработицы в России является падение совокупного спроса, следовательно, - уровня общественного производства и деловой активности. Три основных составляющих совокупного спроса - потребительские, государственные и инвестиционные расходы, резко сократились в период радикальной рыночной реформы, что вызвало падение производства и увеличение уровня безработицы. Мощным резервом открытой безработицы в России является безработица скрытая, которая в настоящее время поддерживается существованием достаточно большого государственного и смешанного сектора экономики. Тенденция уменьшения этого сектора с ослаблением государственного регулирования рынка труда может превратить частично и избыточно занятых в реально безработных, если не предпринять решительных шагов по сохранению рабочих мест. Для предотвращения этого явления в 2009 году в России была разработана и принята антикризисная программа президента, главной целью которой стало устранение последствий кризиса, напряженности на рынке труда и снижения уровня безработицы по стране в целом.

6. Проведённый произведенный анализ показал, что основной возможностью для снижения уровня безработицы на сегодняшний день является активизация государственной политики занятости безработного населения наряду с общим поднятием уровня экономического состояния страны в целом.

7. Главным же недостатком политики по борьбе с безработицей в России можно считать её краткосрочную направленность. Реализовываясь в основном только в виде выплаты пособий и занятия безработных в различных сферах, часто далеко несоответствующих уровню их квалификации и образования в целом. Поэтому новая активная политика на российском рынке труда должна быть направлена на комплексное решение, с учетом многих факторов её возникновения и ориентироваться на долгосрочный период. В основу должны лечь методы эффективной борьбы с безработицей, применяемы в других странах, но с учётом особенностей развития экономики Российской Федерации.

Главными стратегическими целями регулирования занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости населения. Достигать данные цели необходимо за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости.