16. Централизация и децентрализация полномочий

В централизованной организации властные полномочия по принятия решений концентрируются на верхних уровнях управления организации, достаточно небольшое количество властных полномочий по принятию решений делегируются нижним уровням организации. В децентрализованной, делегирование властных полномочий значительно, властные полномочия по принятию решений перемещаются в направлении нижних уровней организации. Напомним, что делегирование – это процесс передачи менеджерами властных полномочий и ответственности сотрудникам, занимающим позиции на нижележащих уровнях иерархии. Полномочия и власть – разные вещи. Полномочия определяются, как делегированное, ограниченное, присущее должности право использовать ресурсы организации. В отличие от этого, власть представляет собой способность действовать или возможность влиять на ситуацию. Можно иметь власть, не имея полномочий.

Преимущества децентрализации:

• Уменьшает нагрузку на высшее руководство

• Позволяет более эффективно использовать квалификацию и способности работников (стимулирует инициативы и позволяет личности отождествить себя с организацией)

• Способствует принятию решений на местах хорошо информированными сотрудниками (дает право принимать решение тому руководителю, который ближе всего стоит к возникшей проблеме, лучше всех знает её)

• Позволяет ускорить реакцию организации на внешние изменения

• Управлять особо крупными организациями централизованно невозможно из-за огромного количества требующейся для этого информации, как следствие сложность принятия решений.

• Способствует созданию конкурентного климата среди менеджеров.

К факторам, определяющим соот­ношение централизации и децентрализации, относятся следующие:

1. Высокий уровень неопреде­ленности внешней среды благоприятствуют децентрализации. В силу того что большинство компаний оперируют в условиях интенсивной гло­бальной конкуренции, неопределенности внешней среды, они делают акцент на децентрализацию.

2. Соотношение централизации и децентрализации должно быть адекватным страте­ гии фирмы. Например, в компании Johnson& Johnson все ее операционные отде­ления практически самостоятельны в разработке и маркетинге товаров. Децентрали­зация адекватна корпоративной стратегии наделения властью, когда каждое отделение фирмы непосредственно взаимодействует с потребителями и получает возможность быстро адаптироваться к их изменяющимся потребностям.

3. В период кризиса или в случаях возникновения непосредственных угроз властные полномочия, как правило, концентрируются в руках высших менеджеров органи­зации. (централизация)

Преимущества централизации:

1. Улучшает контроль и координацию специализированных независимых функций

2. Избегание ситуаций, при которых одни отделы организации растут и развиваются за счет других или организации в целом.

17. Формализация.

Под формализацией понимается разработка менеджментом закрепленных в официальных документах формальных правил, политики, инструкций, процедур, опи­саний работ, наставлений, в соответствии с которыми осуществляется управле­ние и контроль над деятельностью сотрудников. Такого рода документы дополняют организационную схему, описывая задачи, распределяя ответственность и полномочия по принятию решений. Использование правил, наставлений и письменных инструкций — неотъемлемая часть бюрократической модели организации. (М.Вебер)

Рациональность и полезность документации очевидны, но она слишком часто оказывается «красной тряпкой» для сотрудников, когда проблемы не столько устраняются, сколько создаются. Во многих организациях степень формализации постепенно уменьшается, что благоприятствует повышению их гибкости, повышение скорости реакции на внешние изменения.