3.4. Организационная структура управления предприятием

Совокупность взаимосвязанных органов управления, расположенных на различных ступенях системы и обеспечивающих функционирование предприятия как производственной системы, представляет собой организационную структуру управления предприятием.

Известны следующие основные организационные структуры управления: линейная, функциональная, линейно- функциональная.

При линейной структуре управления все функции управления сосредоточены у руководителя подразделения и ему подчинены все нижестоящие производственные звенья. Ее преимущества – это простота и экономичность; недостатки – руководитель должен быть универсальным специалистом. Наиболее простой является элементарная линейная структура управления (рисунок 3.8).

Рисунок 3.8 – Элементарная линейная структура управления

Развитие элементарной линейной структуры управления происходит либо по горизонтали, тогда получаем анархическую линейную структуру управления, либо по вертикали, что формирует сложную линейную структуру управления.

Рисунок 3.9 – Анархическая линейная структура управления

В целом, возможности таких структур управления ограничены, и на относительно крупных предприятиях неэффективны даже на низовом уровне.

Рисунок 3.10 – Сложная линейная структура управления

Эту ограниченность можно преодолеть, используя функциональную структуру управления, отражающую распределение функциональных полномочий, обладатели которых предписывают как выполнять ту или иную работу.

Функциональная структура управления предполагает, что общие решения первого руководителя конкретизируют главные функциональные руководители предприятия – главный инженер, главный экономист, главный механик, главный энергетик и др. (рисунок 3.11). Разделение линейных и функциональных полномочий, особенно в условиях глубокой специализации производства, обеспечивает высокую эффективность управления.

Исполнитель

Рисунок 3.11 – Функциональная структура управления

Однако на практике функциональная структура управления оказалась не очень жизнеспособной, т.к. нескоординированные решения неизбежно вступали в противоречие друг с другом. В результате чего функциональные руководители начинали бороться за их приоритетность, что порождало лишь конфликты и вносило дезорганизацию в систему управления.

Эти недостатки функциональной структуры вызвали необходимость создания модифицированной линейно-штабной структуры управления путем объединения линейной и функциональной структур (рисунок 3.12).

Рисунок 3.12 – Линейно-штабная структура управления

Суть этой структуры управления состоит в том, что при линейном руководителе в помощь ему создается группа специалистов (штаб или аппарат управления). Наличие штаба значительно расширяет возможности линейной структуры управления, но не устраняет ее недостатков. Главный недостаток заключается в том, что все решения должно принимать первое лицо, независимо от того, насколько они важны.

Имеются недостатки и у штаба. Специалисты штаба, несмотря на их высокую квалификацию, оторваны от реальных потребностей производственных подразделений, поэтому вырабатываемые ими решения зачастую не соответствуют существующей ситуации. Неучастие работников штаба в реализации своих решений порождает их безответственность.

Неустранимые недостатки линейно-штабного управления привели к формированию линейно-функциональных структур управления (рисунок 3.13).

Рисунок 3.13 – Линейно-функциональная структура управления

В основе линейно-функционального управления лежит рациональное разделение полномочий между линейными руководителями и специалистами штаба. Последние получили право отдавать обязательные для исполнения распоряжения, касающиеся содержательной стороны работы подразделений (как делать) как по отдельным функциям, так и по объектам.

Линейно-функциональная структура управления может существовать в двух формах – ограниченного функционализма и концентрированного руководства. В первом случае руководитель штаба высшего уровня отдает распоряжение своему коллеге со штаба нижнего уровня через соответствующего линейного руководителя, во втором – минуя его.

В современных крупных корпорациях линейно-функциональное управление существует как центрально-функциональное (рисунок 3.14). Вице-президенты (или директора по направлениям деятельности), являющиеся в рамках корпорации функциональными руководителями по отношению к подчиненным подразделениям, выполняют линейные функции.

Рисунок 3.14 – Центрально-функциональная структура управления

В целом, линейно-функциональная структура управления, сохраняя все достоинства линейно-штабной, существенно ослабляет ее главный недостаток - перегрузку линейных руководителей, особенно первого лица, и значительно повышает эффективность функционирования предприятия (корпорации).

В то же время она подрывает принцип единоначалия и значительно усиливает бюрократизм, основы которого заложены линейно-штабной структурой управления.