15. Бюджетний регламент, його зміст, завдання і засади побудови

Бюджетний процес регламентується бюджетним регламентом – документом, в якому визначаються порядок і термін складання, розгляду і затвердження бюджету, а також організація його виконання. Визначає:

1. чітке розмежування функцій між органами державної влади і управління;

2. встановлює всю документацію, що використовується у бюджетному процесі;

3. визначає особливий порядок виконання бюджету в разі його несвоєчасного затвердження ;

4. визначає відповідальних органів за порушення бюджетного регламенту;

Складання поетку ДБ

Концептуально основним формулюванням бюджетної політики держави на відповідний період є щорічне посилання Президента України до ВРУ щодо нових напрямків бюджетної політики на наступний рік. Як конституційний документ він розробляється органами виконавчої влади, відображає основні напрямки соціально-економічної і зовнішньої політики держави (визначає головні проблеми макроекономічного розвитку у фінансовій, бюджетній позабюджетній, зовнішньоекономічній, соціальній тощо).

Бюджетний запит – це документ, підготовлений розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідними обґрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на наступний бюджетний період.

Розпорядники бюджетних коштів – це бюджетні установи в особі їх керівництва, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття державних зобов’язань і здійснення видатків з бюджету. За обсягом наданих прав вони поділяються на:

1. Головних розпорядників коштів бюджету;

2. розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

На підставі аналізу бюджетних запитів Мінфін готує проект закону про Держбюджет. Мінфін подає проект Держбюджету до розгляду, вносить пропозиції щодо термінів і порядку розгляду. Кабмін ухвалює постанову про схвалення і подає його разом з відповідними матеріалами ВРУ не пізніше 15 вересня року, що передує плановому.

Закон про Держбюджет затверджує головним розпорядникам видатки за загальним і спеціальним фондом. Законом України можуть встановлюватися обмеження щодо внесення змін до бюджетних призначень, а саме: збільшення бюджетних призначень за загальним та спеціальним фондом Держбюджету на:

1. оплату праці працівників бюджетних установ за рахунок зменшення видатків;

2. капітальні видатки за рахунок зменшення бюджетних призначень на поточні видатки;

3. видатки за бюджетними нормами, пов’язаними з функціонуванням органів виконавчої влади, за рахунок зменшення видатків.

16. Кошторисне планування

В практиці кошторисного планування використовуються такі види кошторисів:

1. кошторис доходів і видатків – установи освіти і охорони здоров'я, які , крім бюджетних, одержують кошти від самостійної діяльності (плата за послуги). Кошторис доходів і видатків бюджетної установи – є плановим документом, що підтверджує повноваження щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання функцій і досягнення цілей, визначених на рік відповідно до бюджетного призначення;

2. кошторис видатків – органи державної влади і управління оборони, правоохоронні органи, суди і прокуратура. Кошторис видатків – це основний плановий документ, що визначає обсяг видатків, джерела їх формування, цільове призначення коштів, необхідних для утримання бюджетної установи, розвитку її матеріально-технічної бази.

3. В бюджетному планування виділяють такі види кошторисів:

• Індивідуальні

• Загальний

• .

• Кошторис видатків на проведення централізованих заходів –

• Зведений галузевий кошторис

• Індивідуальний кошторис – головний елемент кошторисного планування, складається з:

До кошторису додаються розрахунки і обґрунтування видатків і доходів в розрізі видів доходів і елементів витрат за кожним фондом кошторису.

• .

Результативні показники – кількісні і якісні показники, які характеризують результати виконання БП, фін., бухгалтерською і іншою звітністю, дають можливість оцінити використання коштів. 4 групи показників:

1. Показники витрат (вхідних ресурсів) - обсяг і структура ресурсі, що забезпечують виконання програми.

2. Показники продукту – для оцінки досягнення визначених цілей в результаті виконання БП.

3. Показники ефективності - відношення кількості вироблених товарів до їх вартості [у грошовому чи людському вимірі – витрати ресурсів на одиницю показника продукту].

4. Показники якості – якість товарів і результат .

Впродовж бюджетного періоду відстежують фактичні показники за кожного БП і аналізується ефективність виконання БП для врахування їх під час складання проекту БП.