13. Економічні основи бюджетного планування: зміст, принципи, завдання

Бюджетне планування – комплекс організаційно-технічних, методичних і методологічних заходів із визначення доходів і видатків бюджету в ході їх складання, розгляду і затвердження.Базується на завданнях, що стоять перед органами на які покладена функція складання проекту бюджету:

1. визначення реальної величини доходів, що необхідно мобілізувати в наступному бюджетному періоді;

2. обґрунтованість і визначення розмірів бюджетних видатків за кожним напрямком;

3. збалансування бюджету;

Принципи БП визначаються принципами побудови бюджетної системи (ст.7 БКУ)Однак головними з них є:

1. Принципи самостійності і єдності побудови бюджетної системи.

2. Принцип обґрунтованості – всі розрахунки доходів, нормативів видатків поточного бюджету, напрямки інвестицій по бюджету розвитку повинні мати відповідні обґрунтування.

Єдність і системність відмічених принципів відображена на рис.4.1.

Призначення бюджетного планування реалізується через його завдання:

• забезпечення збалансованості фінансових ресурсів держави, що акумулюються через бюджет з метою найоптимальнішого поєднання можливих доходів і витрат;

• визначення реальних джерел доходів бюджету виходячі із фіскальних цілей);

• визначення пріоритеті у видатковій політиці бюджету враховуючі цілі, встановлені основними програмними документами, у т.ч. затвердженими програмами державного розвитку певної галузі економіки;

• Забезпечення реальної єдиної фінансової політики на всіх рівнях державної влади, єдиних форм і методів усієї бюджетної роботи.

14. Організація бюджетного планування: методи, рівні, етапи

Бюджетне планування складає перші 3-стадії (етапи) бюджетного процесу. [Бюджетний процес і його учасники складання проектів;

1. розгляд і ухвалення закону про ДБ, МБ;

2. виконання бюджету, в т.ч. за необхідності внесення змін до ЗУ про ДБ, рішення про МБ;

3. підготовка і розгляд звіту про виконання бюджету і ухвалення рішення щодо нього.

Усі стадії повторюються систематично [принцип щорічності бюджету]  бюджетний рік. В Україні співпадає з календарним роком (

За своїм змістом бюджетний процес (бюджетне планування) містить:

• визначення фінансової і бюджетної політики;

• розробку управлінських стратегій;

• розробку проекту бюджету, що узгоджується із визначеними підходами;

• оцінку ефективності проекту;

• затвердження бюджету.

Бюджетне планування складається з 3-х відносно самостійних етапів, які є умовним поділом процесу формулювання проекту бюджету на наступний рік, а більш детальні етапи і процедури визначені у плані заходів МІНФІНУ щодо підготовки проекту ДБ (підрозділ 5.3 “Процес складання, розгляду проектів і затвердження ДБ і МБ”)

1-й етап. (з лютого по червень року розроблення) – формулювання бюджетної політики та планування основних (попередніх) показників у розрізі ДБ і МБ. Розробляються “сценарії” розвитку економіки, на підставі яких здійснюється формулювання проекту бюджету:

• Базовий

• Цільовий

• Оптимальний

• 2-й етап. (з червня по 15 серпня розроблення) – Мінфін на підставі офіційного прогнозу (

3-й етап. (з15 серпня до 15 вересня) - Мінфін і органи виконавчої влади (КМУ) остаточне узгодження і збалансування показників доходів і витрат проекту ДБ, МБ.