1. Сутність бюджетного менеджменту

Бюджетний менеджмент – один з напрямків фінансового менеджменту. Бюджетний менеджмент – це сукупність взаємопов’язаних дій (управлінські функції), прийомів, методів, що направлені на керування бюджетними ресурсами і відносинами, які виникають в процесі руху бюджетних потоків. Бюджетний менеджмент дає відповіді на питання – як ефективно керувати цим рухом і відносинами.

Кожна система управління (у т.ч. і бюджетна), складається із двох частин: об’єкта і суб’єкта управління. В бюджетному менеджменті об’єктом виступає бюджет, суб’єктом - органи управління бюджетом.

На якості управління однаково відображається знання як об’єкта, який є керованою системою, і суб’єкта, який є керуючою системою. Визначальним є знання об’єкта управління, адже без нього процес управління просто не можливий.

Предметом бюджетного менеджменту як навчальної дисципліни є бюджетний процес і управління ним.

2. Система управління бюджетом

Систему управління бюджетом можна представити як комбінацію 2-х елементів (складових):

1. сукупності органів управління;

2. етапів і методів управлінської діяльності в бюджетному процесі.

Серед органів управління бюджетом можна виділити три групи:

(1) органи законодавчої і виконавчої влади;місцеві законодавчі органи ;Президент України

(2) органи оперативного управління бюджетом (органи системи Мінфіну)

(3) Органи нефінансового профілю

Структура бюджетного процесу як система управління включає:

1) бюджетне планування (складання, розгляд, затвердження);

2) виконання бюджету.

Методи планування показників бюджету наступні:

• метод прямого рахунку

• нормативний метод

• аналітичний метод (метод коефіцієнтів)

• програмно-цільовий метод

В цілому бюджетне планування засноване на балансовому методі. Варіант збалансування бюджету:

1) видатків;

2) доходів;

3) встановленню джерел покриття дефіциту бюджету.

3. Складові бюджетного менеджменту

Виходячи з функцій менеджменту і структури бюджетних процесів виділяються такі складові Бюджетного менеджменту:

1. бюджетне планування;

2. організація виконання бюджету;

3. облік виконання бюджету;

4. контроль за виконанням бюджету.

1 Бюджетне планування являється основною і визначальною функцією менеджменту. Прикладом стратегічного планування є бюджетна стратегія (Основи бюджетної політики на кожен рік - бюджетна резолюція). Ця функція покладена на органи законодавчої влади. Функції планування - реалізації стратегії (поточне бюджетне планування і організація виконання розроблених планів) – покладаються на органи виконавчої влади і оперативного управління бюджетом в рамках бюджетного процесу.

2….Організація виконання бюджету – одна з важливіших складових бюджетного менеджменту, включає заходи з виконання дохідної і видаткової частин кожного з бюджетів, що входять до складу Зведеного бюджету.

3…Облік з виконання бюджету – вирішує важливе завдання в системі управління: забезпечення її необхідною інформацією. Таким чином облік – забезпечуючи система, на якій базується бюджетний процес. Своєчасні і правильні рішення з питань планування і виконання бюджету, від яких залежить ефективність управлінської діяльності, можуть бути прийняті лише на основі проведеного аналізу відповідної інформації, що характеризує стан об’єкта управління на певну дату чи за певний проміжок часу (період).

4…Контроль за виконанням бюджету – є одним з основних напрямків фінансового контролю, який здійснюється на всіх етапах бюджетного процесу. Виділяють наступні контролі: попередній і поточний; прямий і посередній (пов’язаний із виборами представників влади).