Глава 1. Теоретико-методологические основы управления муниципальной собственностью

1. Методологические принципы исследования собственности

2. Функциональные особенности муниципальной собственности

3. Основные направления реализации муниципальной собственности

Глава 2. Формирование эффективной системы управления

муниципальной собственностью как условие развития муниципального образования

1. Основные причины низкой эффективности муниципальной собственности в РФ

2. Формирование механизма эффективного управления муниципальной собственностью

3. Система показателей оценки эффективности управления муниципальной собственностью

Глава 3. Пути повышения эффективности управления муниципальной собственностью

1. Оценка эффективности использования муниципальной собственности г. Новосибирска

2. Альтернативная методика оценки эффективности управления муниципальной собственностью

3. Инновации в системе управления муниципальной собственностью

Заключение

Работа изложена на 166 страницах, содержит 20 рисунков, 20 таблиц, 7 приложений. Список использованных источников и литературы состоит из 183 наименований.

Глава 1. Теоретико-методологические основы управления муниципальной собственностью

1.1. Методологические принципы исследования собственности как экономической категории

Анализу отношений собственности вообще и отношений собственности в конкретно-исторических формах проявления всегда уделялось большое внимание в отечественной и зарубежной экономической литературе. Такой интерес к проблеме собственности можно объяснить наличием следующих факторов.

Во-первых, собственность относится к числу явлений, которые имеют место на всех этапах развития общества. Собственность анализируется не только экономистами, но и историками, философами, юристами, социологами. Это объясняется тем, что собственность выступает как сложное явление, обладающее множеством свойств, признаков, качеств, изменяющееся в зависимости от многих причин и выражающееся во многих формах, что позволяет ей быть объектом анализа различных наук.

Во-вторых, собственность выражает систему экономических отношений, которые имеют место в сфере производства, а также при распределении, обмене и потреблении создаваемых материальных и нематериальных благ. Иными словами, собственность относится к числу категорий, которые можно назвать основополагающими в системе экономических отношений, определяющими социально-экономическую природу взаимосвязей между людьми.

В-третьих, собственность обусловливает особенности таких общественных отношений, характерных для того или иного общества, как соединение работников со средствами производства, положение различных социальных групп, их цели, интересы и потребности. В силу этого преобразование отношений собственности выступает в качестве ключевого момента трансформации экономической системы, и основным фактором благополучного социально-экономического развития государства.

Отсюда важность и одновременно сложность теоретического осмысления такой категории, как . собственность, определение ее экономического содержания, условий функционирования, форм реализации, связи с развитием экономической системы, что в конечном итоге обусловливает необходимость формирования системы методических принципов ее исследования.

Так, выявление содержания отношений собственности как экономической категории является важнейшей методологической проблемой экономической теории. Она является предметом самого пристального изучения многих ученых-экономистов и уже не один десяток лет выступает объектом многочисленных споров и дискуссий.

Представители различных экономических школ по-разному определяют собственность и ее сущность. В связи с этим можно выделить несколько эволюционно сформировавшихся методологических подходов к исследованию содержания собственности (рис.1.1).

Долгое время в отечественной литературе господствовал формационный подход к исследованию содержания собственности, основанный на взглядах К. Маркса, который рассматривал собственность как экономическую категорию, выражающую отношения между людьми по поводу присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена и потребления.

Собственность как экономическая категория, согласно марксисткой теории, существует независимо от воли и сознания людей. В связи с этим следует различать экономическую и юридическую категорию собственности.

Как юридическая категория собственность есть субъективное толкование объективно сложившихся отношений присвоения, результат общественной потребности в закреплении того, что уже сложилось на практике в специфической регулятивной форме общественного сознания. Однако следует отметить, что характерной чертой марксисткой трактовки собственности является подчеркивание примата экономического содержания собственности над ее юридической формой, а также глубинной основы собственности как отношений между людьми в отличие от отношений человека к вещи.

Таким образом, отношения собственности в рамках формационного подхода - это объективно-субъективные отношения, где объектом выступают материальные условия производства, жизнь человека (средства производства и рабочая сила) и результаты производства (материальные блага и услуги), а субъектами — человек, товарищества, ассоциации, трудовые коллективы, представители государства, государство.

Согласно учению К. Маркса, собственность на материальные условия производства и собственность на рабочую силу обеспечивают равенство факторов производства в рыночной экономике в том смысле, что они не могут существовать один без другого в процессе производства. Поэтому определяющими по сравнению с собственностью на предметы потребления являются отношения собственности на средства производства, так как последние, в свою очередь, определяют цель и характер общественного производства, социально-экономическую структуру общества, взаимоотношения классов и социальных групп. Отношения собственности охватывают процессы присвоения, отчуждения, пользования, владения и распоряжения факторами производства и продуктами труда, стратегию и тактику развития производства, направление использования средств, выбор форм, организации труда и производства, а также контроля над ними

.

Неоннституциональнын (например, в работах Р. И. Капелюшникова, В.И.Кошкпна, В.М.Шупыро, Т.В.Чечелевой и др.)

Основан на положении теории прав собственности (Р. Коуз, А. Алчиян, Демсец, Д. Норт, Р. Познер, С. Пейовнч, О. Уильямсон и др.): экономическая сделка трактуется как обмен пучков правомочий на какой-либо объект права собственности