*Источник: составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики. Url: littp:/Avwvv.Iiks.Ru/ (дата обращений 26.03.2009)

В период с 2004 по 2008 г. доходы от приватизации муниципального имущества возросли более чем в 6 раз, в то же время возобновляемые доходы - доходы от аренды муниципального имущества изменились незначительно - в 1,3 раза. Если в структуре неналоговых доходов в 2004 г. доля доходов от приватизации муниципального имущества составляла 9,3 %, то в 2008 г. - 31,7%. Следовательно, и без того низкий результат функционирования муниципальной собственности за вычетом доходов от приватизации муниципального имущества и земель составляет примерно на треть меньшую величину.

Таким образом, анализ доходных составляющих местных бюджетов свидетельствует о низкой результативности муниципальной собственности и в целом указывает на проблему низкой эффективности муниципальной собственности в РФ. Данная проблема не просто актуальна в плане социально- экономического развития территорий, она требует от местных органов власти безотлагательной разработки и проведения мероприятий, направленных на повышение эффективности системы управления муниципальной собственностью в рамках конкретного муниципального образования.

Анализ бюджета г. Новосибирска свидетельствует о наличии общих тенденций в формировании доходной части местного бюджета (рис. 2.2). Доля налоговых доходов сократилась и в 2008 г. составила 38% от общих доходов бюджета города. Неналоговые доходы возросли до уровня 30,7%. Доходы от использования муниципального имущества и городских земель в период 2004 - 2008 гг. колеблются на уровне 22 - 26% от общей величины доходов местного бюджета (табл. 2.5).

В таблице 2.5 представлена динамика доходов от использования объектов муниципальной собственности в структуре доходной части бюджета г. Новосибирска в 2004 - 2008 гт. Так, прирост доходов от аренды и приватизации муниципального имущества в анализируемый период времени составил 10%, тем временем налоговые доходы сократились на 19%, в том числе поступления от земельного налога - на 2,4%.

Таблица 2.5 - Динамика доходов от использования объектов муниципальной собственности в структуре доходной части бюджета г. Новосибирска в 2004 - 2008 гг.* Год	Доходы, всего, %	Налоговые доходы, %		Доходы от аренды и приватизации муниципального имущества и земель, %		Прочие доходы, %
		от всех источников	в том числе земельный налог
2004	100	57	-		16,3		26,7
2005	100	31,5	-		23,4		45,1
2006	100	37,8	11,6		23,0		39,2
2007	100	36	12,3		22,1		41,9
2008	100	38	9,2		26,6		35,4

^Источник: составлено автором на основе отчетности департаментов мэрии г. Новосибирска. URL: hup ://www.n»vo-s ibirsk.ru/ (дата обращений 15.04,2009)

Сравнительно высокий результат функционирования муниципальной собственности г. Новосибирска, представленный в таблице 2.5, весьма имущества г. Новосибирска за период 2004 - 2008 гт. свидетельствует о росте доли доходов от приватизации имущества, земельных участков и продажи акций - невозобновляемых доходов бюджета (рис. 2.3).

2004

2005

2007

2008

гг. 2006

Рисунок 2.2 — Динамика доходов бюджета г. Новосибирска

2004-2008 гг., млн. руб

	2004	2005	2006	2007	2008
□ Доля доходов от продажи акций,'%	0	2,4	0	6,7	15
■ Доля доходов от приватизации муниципального имущества,%	7,5	10,3	30,5	27,9	24,4
О Доля доходов от аренды муниципального имущества,%	53.2	40,6	33,3	23,6	21,5
□ Прочие доходы,26%	0,7	0,4	1,5	0,7	0.1
Ш Доля доходов от приватизации земельных участков,%	2	7,5	4	10,5	9,5
□ Доля доходов от арендных платежей за землю,%	36,6	38,8	30,7	30,6	29,5

80%

70%

Ъ0%

50%

40% ■

30%

20%

90%

Рисунок 2.3 — Структура доходов бюджета г. Новосибирска от использования

имущества в 2004 - 2008 гг., %

В 2008 г. по сравнению с 2004 г. доходы от использования муниципального имущества возросли в 1,6 раза, от аренды земельных участков - в 3,2 раза, тем временем доходы от приватизации муниципального имущества увеличились в 13 раз, доходы от продажи земельных участков - в 18 раз. Суммарная доля невозобновляемых доходов от приватизации муниципального имущества и земельных участков в 2008 г. составила 49

%

совокупных доходов от использования муниципального имущества. Соответственно, доходы от аренды нежилых помещений, движимого имущества и земельных участков - возобновляемые доходы - составили 51% (приложение 1,2, 3,4).

Следовательно, к моменту завершения приватизационных процессов (2011 - 2012гг.) местные органы власти в процессе планирования бюджета смогут рассчитывать лишь на половину доходов от использования муниципального имущества. При этом даже поступления от земельного налога колеблющиеся на уровне 9,2 - 12,3% доходов местного бюджета (см. табл. 2.5), а также доходы от части прибыли муниципальных унитарных предприятий, не смогут в полной мере возместить выбывшей величины.

Отметим, что доходы бюджета от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий г. Новосибирска представляют собой крайне низкую величину, которая в анализируемый период времени сокращается, а значит, не способна оказывать влияния на формирование доходной части местного бюджета. Так, в 2006 г. доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий составили 37,7 млн. руб., в 2007 г. - 5 млн. руб., в 2008 г. - 3,9 млн. руб. (приложение 5,6).

В дополнение к сложившейся ситуации, отметим наличие текущих проблем пополнения доходной части местного бюджета за счет аренды и приватизации муниципального имущества. Фактические показатели поступлений в бюджет г. Новосибирска от использования муниципального имущества в 2008 г. уже не достигли запланированного уровня (рис. 2.4). Доходы от использования муниципального имущества составили 7610,7 млн. руб., что представляет собой 84% от планируемой местными органами власти величины. По мнению экспертов департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, подобная ситуация повторится и по итогам 2009 г (приложение 7.1, 7.2).

Обобщая результаты анализа, можно сделать вывод о том, что проблема низкой эффективности муниципальной собственности в РФ в

целом, и г. Новосибирске в частности, стоит довольно остро. Экономическая реализация муниципальной собственности является условием социально- экономического развития территории, однако в настоящее время результаты функционирования муниципальной собственности низки, а экономический кризис с растущими расходами социального значения только усугубит ситуацию. В связи с этим особую актуальность приобретают мероприятия, направленные на повышение эффективности управления муниципальной собственностью.10000

9000

8000

■фак т

■ пла

-9Ш4.Д.

7000

ЛЛЛч

/X 761 Ч

2004

2005

2006

2008

1576.1

Рисунок 2.4 — Сравнительный анализ исполнения плановых показателей поступлений в бюджет г. Новосибирска доходов от использования муниципального имущества за период 2004 - 2009 гг., млн. руб.

Ч> 6000

^Л 5000 К