
- •Образования
- •Глава 1. Теоретико-методологические основы управления муниципальной собственностью
- •Функциональные особенности муниципальной собственности
- •Основные направления реализации муниципальной собственности
- •Глава 2. Формирование эффективной системы управления
- •Глава 3. Пути повышения эффективности управления муниципальной собственностью
- •Глава 1. Теоретико-методологические основы управления муниципальной собственностью
- •1.1. Методологические принципы исследования собственности как экономической категории
- •Собственность - отношение между субъектом и объектом, заключающееся в постоянном или временном, частичном или полном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта субъектом.
- •Отношения собственности описываются 11 элементами права собственности.
- •В зависимости от доступа к ресурсу выделяют режимы собственности: общая собственность, коммунальная, частная, государственная. ШФопмациоппый
- •Социально-экономическое присвоение;
- •Санкционированные поведенческие отношения;
- •Полиформная структура;
- •20 Собственность в системе социально-экономических отношений: Теоретико-методологические и институциональные аспекты: монография / под ред. В.И. Жукова. М.: Рос. Гос. Соц. Ун-т, 2005. С.94.
- •1.2. Функциональные особенности муниципальной собственности
- •1.3. Основные направления реализации муниципальной собственности
- •38 Радаев в.В. Социальным капитал как научная категория // Общественные науки и современность. 2003. №2. С.5-16.
- •Глава 2. Формирование эффективной системы управления муниципальной собственностью как условие развития муниципального образования
- •2.1. Основные причины низкой эффективности муниципальной собственности в рф
- •* Источник: составлена автором на основе отчетности Министерства финансов рф. Url: http:/Avww.Minfin.Ru/ru (дата обращения 26.03.09)
- •* Источник: составлена автором на основе отчетности Министерства финансов рф. Url: http://wvvw.Minfin.Ni/ru (дата обращения 26.03.09)
- •*Источник: составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики. Url: littp:/Avwvv.Iiks.Ru/ (дата обращений 26.03.2009)
- •2009 (Факт на 01.07.09)
- •2.2. Формирование механизма эффективного управления муниципальной собственностью
- •2.3. Система показателей оценки эффективности управления муниципальной собственностью
- •3.1. Оценка эффективности использования муниципальной собственности г. Новосибирска
- •0 Прочие виды деятельности
- •3.2. Альтернативная методика оценки эффективности управления муниципальной собственностью
- •3.3. Инновации в системе управления муниципальной собственностью
- •Прогноз социально- экономического развития мо
- •Аренда нежилых помещений
- •Торговля
- •Доходы от аренды муниципального имущества и земельных участков, всего (млн. Рублей)
- •26 Неналоговые доходы, млн. Руб.
* Источник: составлена автором на основе отчетности Министерства финансов рф. Url: http:/Avww.Minfin.Ru/ru (дата обращения 26.03.09)
Непосредственно в структуре доходов муниципальных образований сокращается доля налоговых поступлений, растет доля финансовой помощи бюджетов федерального и регионального уровня (табл. 2.2). В 2008 г. доля налоговых поступлений местных бюджетов сократилась по сравнению с 1999 г. в 2,3 раза и составила 30,3%. Доля финансовой помощи за соответствующий период увеличилась в 2 раза и на текущий период составляет 57,8 %
.
Таблица
2.2 — Структура доходов муниципальных
образований в РФ 1996 - 2008 гг., %* |
Доходы, всего |
Налоговые доходы |
Неналоговые доходы |
Финансовая помощь |
1996 |
100 |
59,8 |
2,4 |
37,8 |
1997 |
100 |
60,5 |
2,2 |
37,3 |
1998 |
100 |
63,8 |
3,7 |
32,5 |
1999 |
100 |
69,7 |
3,6 |
26,7 |
2000 |
100 |
68,2 |
3,5 |
28,3 |
2001 |
100 |
61,5 |
4,3 |
34,2 |
2002 |
100 |
53,5 |
6 |
40,5 |
2003 |
100 |
51,6 |
7,5 |
40,9 |
2004 |
100 |
52,0 |
8,2 |
39,8 |
2005 |
100 |
50,3 |
8,3 |
41,4 |
2006 |
100 |
30,3 |
10,8 |
58,9 |
2007 |
100 |
30,6 |
12,1 |
57,3 |
2008 |
100 |
30,3 |
11,9 |
57,8 |
* Источник: составлена автором на основе отчетности Министерства финансов рф. Url: http://wvvw.Minfin.Ni/ru (дата обращения 26.03.09)
бюджетов в некоторых европейских
странах 2006 г., %*
Таблица
2.3 - Структура доходной части
региональных и местных |
Налоговые доходы |
Неналоговые доходы |
Межбюджетные трансферты |
Германия |
80 |
10 |
10 |
Финляндия |
50 |
20 |
30 |
Франция |
44 |
20 |
36 |
Россия |
30 |
И |
59 |
Великобритания |
12 |
16 |
72 |
Нидерланды |
8 |
20 |
72 |
* Источник: отчетность Министерства |
шнансов РФ. URL: http://www.minfm.ru/ru (дата обращения |
26.03.09)
Тем не менее, обращает на себя внимание тенденция роста вышеназванного показателя с 2,4 % до 11,9 % в период с 1996 по 2008 гг., что свидетельствует о пристальном внимании местных органов власти к проблеме эффективного использования объектов муниципальной собственности.
Задача повышения эффективности использования муниципальной собственности, с одной стороны, определяется проведением мероприятий по реализации Федерального законодательства (федеральные законы от 06.10.2003г. № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»); с другой стороны, - желанием местных органов власти увеличить собственные неналоговые источники формирования доходной базы местного бюджета, приобретающие особую актуальность в условиях антикризисного планирования социально- экономического развития муниципальных образований в 2009 - 2010 гг.
К сожалению, анализ структуры неналоговых источников формирования местных бюджетов показывает, что прирост показателя происходит за счет роста доходов от приватизации муниципального имущества, так называемых невозобновляемых доходов бюджета (табл. 2.4).
Таблица
2.4 — Доходы местных бюджетов от
приватизации муниципального имущества
в РФ 2004 - 2007 гг.* |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
Доходы от приватизации муниципального имущества, млрд. руб. |
8,426 |
15,99 |
33,21 |
53,32 |
Неналоговые доходы местных бюджетов, млрд. руб. |
90,86 |
82,55 |
164,3 |
167,85 |
Доля доходов от приватизации муниципального имущества в неналоговых поступлениях местных бюджетов, % |
9,3 |
19,38 |
20,2 |
31,7 |